Нерегулярные расходы ЕС в период с 14 по 2014 год составили 2022 миллиардов евро.

• Невозвращенные деньги могут стимулировать дальнейшее сокращение расходов и несут репутационные риски.
• Аудиторы рекомендуют улучшить отчетность и сократить сроки восстановления. 

Аудиторы ЕС обнаружили, что, хотя Европейская комиссия обеспечивает точный и быстрый учет нерегулярных расходов, возврат этих денег часто занимает слишком много времени. Для совместно управляемых сельскохозяйственных фондов, где основную ответственность несут государства-члены, темпы возмещения, как правило, низкие, но со значительными различиями между странами ЕС. В период с 2014 по 2022 год во всех областях было зарегистрировано 14 миллиардов евро таких нерегулярных расходов ЕС (нецелевое использование средств). Его восстановление является ключевым элементом финансовой целостности и системы внутреннего контроля Европейского Союза. 

«Возврат» средств ЕС означает запрос на возврат некоторых или всех сумм, выплаченных реализующей организации или бенефициару, который впоследствии был признан не соблюдающим требования ЕС к финансированию. Однако после того, как эти деньги были выплачены, их возвращение, если оно вообще возможно, зачастую является длительным процессом. Аудиторы ЕС отметили, что обычно проходит 14-23 месяца с момента окончания финансируемой деятельности до того, как будет выдан запрос на погашение, и еще 3-5 месяцев, прежде чем средства будут получены, при этом 1-8% из них просто отказываются от них. .

«Нужно приложить все усилия, чтобы безотлагательно вернуть потраченные деньги ЕС», - заявил Йорг Кристиан Петрович, член ЕКА, ответственный за аудит. «ЕС в долгу перед налогоплательщиками, и любая неспособность вернуть деньги нанесет ущерб доверию граждан ЕС».

Согласно годовому отчету Европейской счетной палаты за 2022 год, в период с 2021 по 2022 год уровень нецелевых расходов вырос с 3% до 4.2% бюджета, что делает эффективное возмещение средств все более актуальной проблемой. Однако, поскольку только 20% бюджета напрямую распоряжается Европейской комиссией, устранить ошибку и вернуть эти средства может быть сложно.

Аудиторы установили, что основные проблемы с возвратом средств, находящихся под прямым и косвенным управлением, заключаются в длительной задержке между выявлением финансовых нарушений и выдачей приказа о взыскании. Они также обнаружили, что во внешних действиях имеется неполная информация о влиянии некоторых нерегулярных расходов.

Для повышения своевременности взыскания в области внешних действий аудиторы рекомендовали сократить не только время, необходимое для установления незаконных расходов, но и время, необходимое для последующего запуска процедуры взыскания. Для этого они предложили улучшить планирование аудиторской работы и изучить финансовые последствия систематических нерегулярных расходов. Они также предложили вновь ввести стимулы, которые присутствовали в предыдущем цикле финансирования, чтобы государства-члены могли вернуть средства в сельское хозяйство. В предыдущем цикле государства-члены должны были вернуть в бюджет ЕС половину средств, которые они не вернули в течение 4-8 лет.

Аудиторы также рекомендовали Комиссии предоставлять точные и полные годовые данные о том, какие расходы были признаны нерегулярными и какие меры были приняты для их исправления, чтобы этот процесс можно было усовершенствовать в будущем.

Бюджет ЕС не полностью распределяется Европейской Комиссией напрямую. Около 70 % управляются совместно с государствами-членами, 20 % управляются напрямую, а 10 % управляются косвенно через другие международные организации или третьи страны. Обязанности Комиссии в этой области различаются в зависимости от типа режима управления и области политики бюджета ЕС. Что касается прямого и косвенного управления, Комиссия несет ответственность за выявление и регистрацию нерегулярных расходов, а затем за возмещение средств. При совместном управлении Комиссия делегирует ответственность за учет и возмещение нерегулярных расходов государствам-членам, но сохраняет за собой окончательную ответственность за обеспечение гарантий.

Когда средства ЕС не расходуются в соответствии с правилами, они считаются нерегулярными расходами, составляющими 4.2% бюджета в 2022 году. Часть или все эти деньги могут затем иметь право на возмещение либо непосредственно Комиссией, либо государство-член или орган, который в первую очередь отвечал за средства.

В своем отчете аудиторы ЕС изучают, как управляется процесс восстановления и насколько он эффективен, а также дают рекомендации о том, как его можно улучшить.

Более подробную информацию о бюджете ЕС и нерегулярных расходах можно найти в Европейской счетной палате. 2022 Годовой отчет, который анализирует общее финансовое состояние бюджета. 

Специальный отчет 07/2024 «Системы Комиссии по возмещению нерегулярных расходов ЕС: потенциал возмещения больше и быстрее» доступен на веб-сайте ЕКА.

Поделиться этой статьей: