Отмеченные результаты проверок сельскохозяйственных расходов ЕС, осуществляемых государствами-членами не надежными, говорят аудиторы ЕС

В опубликованном сегодня докладе (17 March) Европейской аудиторской палатой (ЭКА) показано, что результаты проверки сельскохозяйственных расходов, проводимые государствами-членами и сообщенные Комиссии, не являются надежными. Комиссия использует эту информацию для оценки остаточной частоты ошибок, которая представляется Европейскому парламенту и Совету в контексте процедуры разгрузки. "Государства-члены играют ключевую роль в обеспечении того, чтобы помощь сельскому хозяйству ЕС распространяется на получателей в соответствии с законодательством ЕС," сказал Rasa Budbergytė, ЭКА член Организации, ответственный за доклад.

«Таким образом, они должны предоставлять Комиссии достоверную информацию о результатах своих проверок, с тем чтобы Комиссия могла лучше оценить влияние нарушений в произведенных платежах».

Европейская Комиссия разделяет ответственность за реализацию общей сельскохозяйственной политики (CAP) со странами-членами. Поддержка фермеров ЕС осуществляется и выплачивается национальными или региональными платежными агентствами, которые отчитываются перед Комиссией. Независимые органы по сертификации, назначаемые государствами-членами, подтверждают Комиссии надежность годовых отчетов платежных агентств и качество систем контроля, установленных этими агентствами.

Платежные агентства проводят проверки заявок на помощь от фермеров, чтобы подтвердить их право на получение помощи. Они также проводят проверки выборки претендентов на местах. Ошибки, обнаруженные в ходе этих проверок, приводят к уменьшению суммы помощи, которая может быть выплачена заявителю. Страны-члены ежегодно сообщают о результатах этих проверок Комиссии посредством статистических отчетов. Они образуют строительные блоки для оценки Комиссией остаточного коэффициента ошибок, который, как считается, представляет собой финансовое воздействие, выраженное в процентах от суммы платежей, нарушений в платежах, произведенных после проведения всех проверок.

ECA пришло к выводу, что статистические отчеты стран-членов не являются надежными из-за ошибок составления и систем административных проверок и проверок на местах, которые лишь частично эффективны для выявления нерегулярных расходов. Кроме того, работа органов по сертификации не обеспечивает достаточной уверенности ни в адекватности проверок на местах, ни в надежности статистических отчетов. Наконец, аудиторы ЕС не считают корректировку Комиссией количества ошибок, вытекающих из отчетов, статистически достоверными.

Этот специальный отчет (SR 18/2013) - озаглавленный Достоверность результатов из государств-членов проверок сельскохозяйственных расходов - оценил достоверность статистических отчетов государств-членов, содержащих результаты их административных и проверок на месте, а также статистическую достоверность остаточной частоты ошибок Комиссии на основе этих отчетов. Это и предыдущие ревизии ЭКА, а также ревизии Комиссии, показывают, что существующие системы для административных и на самой выборочные проверки эффективны лишь частично, что серьезно подрывает надежность элемента информационного состояния предоставляют Комиссии.

Комиссия издает инструкции по составлению статистических отчетов. Однако проверка показала, что эти рекомендации не всегда выполняются правильно. Большинство платежеспособных агентств не обеспечивают точность отчетов до их представления в Комиссию. ECA также пришло к выводу, что работа, проводимая в настоящее время органами по сертификации, не обеспечивает достаточной уверенности ни в адекватности проверок на местах, ни в надежности статистических отчетов. Ограниченный обзор статистики стран-членов Комиссией также не может гарантировать их достоверность. Из-за недостатков, подробно описанных в отчете, доступная Комиссии информация не дает ей надежной основы для оценки остаточного коэффициента ошибок. Кроме того, корректировки Комиссией коэффициентов ошибок, полученные из статистических отчетов, не являются статистически достоверными и, как следствие, не являются результирующим коэффициентом остаточных ошибок.

Реклама

На основании своих выводов ЭКА рекомендовала:

• Более эффективные административные проверки и проверки на месте должны проводиться агентствами по оплате, а также улучшать качество баз данных Идентификационной базы земельных участков;
• руководящие принципы, изданные Комиссией по реализации адекватных систем контроля и составления статистических отчетов уточнить и их осуществление более строгого контроля;
• руководящие принципы, изданные Комиссией по сертификации органов будут внесены изменения для увеличения размера образцов на рабочем месте проверки тестируемых, требуют повторной проверки производительности, а также более тщательно проверить составление статистических отчетов;
• Комиссии следует пересмотреть существующую систему отчетности, которой подвергаются платежные агентства, с тем чтобы обеспечить в самое подходящее время полную и соответствующую информацию, которую он мог бы использовать в процедуре выписки. Кроме того, Комиссии следует также повысить эффективность своих письменных и локальных проверок статистических отчетов государств-членов и;
• Комиссия принимает необходимые меры, чтобы прийти к статистически достоверны оценки нарушений в платежах, основанный на работе, оплачивающих агентств и расширенной роли органов по сертификации при условии, что достаточные улучшения имеют место в работе этих органов.

Поделиться этой статьей: