Речь: На пути к более динамичной трансатлантической области роста и инвестиций

На конференции, организованной Институтом Петерсона, SAIS и делегацией ЕС в Вашингтоне, округ Колумбия / США, в октябре 29, вице-президент Европейской комиссии Вивиан Рединг (на фото) рассказала о недавних шпионских открытиях США, Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве (ТТИП) и защита данных, и то, что Европа ожидает от США, чтобы восстановить подорванное доверие.

Дамы и господа,

Друзья и партнеры не шпионят друг за другом. Друзья и партнеры разговаривают и ведут переговоры. Для того чтобы амбициозные и сложные переговоры увенчались успехом, между партнерами по переговорам должно быть доверие. Вот почему я здесь, в Вашингтоне: чтобы помочь восстановить доверие.

Вам известно о глубокой обеспокоенности, которая была вызвана недавними событиями в сфере разведки среди граждан Европы. К сожалению, они потрясли и повредили наши отношения.

Тесные отношения между Европой и США имеют огромное значение. Как и любое партнерство, оно должно основываться на уважении и доверии. Шпионаж конечно же не ведет к доверию. Вот почему срочно и важно, чтобы наши партнеры предприняли четкие действия для восстановления доверия.

Этим летом США и Европа начали переговоры о торгово-инвестиционном партнерстве. Цель проста: мы хотим максимально усилить трансатлантическую экономику, открыв наши рынки друг для друга. Цель проста, но переговоры совсем не просты. Впереди много проблем. Тем не менее, если с ними обращаться хорошо и на основе взаимного доверия и уверенности, результаты переговоров могут стоить усилий.

Я дам вам три причины:

Реклама

«Во-первых, соглашение принесет ощутимые экономические выгоды как американской, так и европейской экономике. Во-вторых, с помощью соглашения мы могли бы сократить бюрократизм и построить более интегрированный трансатлантический рынок. И в-третьих, соглашение окажет положительное влияние на мировую торговлю • С увеличением торговли и доходов выигрывают все.

Первая причина, материальные экономические выгоды

Европа является крупнейшей экономикой в ​​мире - более миллиона потребителей 507 и ВВП в триллионе евро 12. За США следуют ВВП с триллионом евро 11.

Поместите оба вместе, и вы получите значительные экономические выгоды.

Экономический рост в результате соглашения оценивается в 119 млрд евро в год для ЕС и 95 млрд евро в год для США. Эти выгоды будут стоить очень мало, потому что они станут следствием устранения тарифов, которые затруднят покупку и продажу через Атлантику.

Во времена экономических трудностей мы должны найти источники роста, которые не являются бременем для государственных финансов. Увеличение торговли может и будет источником роста для наших экономик. Если все сделано правильно, это создаст больший спрос и предложение без увеличения государственных расходов или заимствований. Успешный TTIP может быть дешевым пакетом стимулов.

Хотя тарифы между ЕС и США уже низки (в среднем 4%), совокупный размер экономик ЕС и США и торговля между ними означает, что отмена оставшихся тарифов окажет значительное влияние на рост.

Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство может быть сильным сигналом о том, что ЕС и США привержены открытию и углублению торговли. Это также будет признаком совместного лидерства в глобальном масштабе.

Вторая причина, создание более интегрированного трансатлантического рынка

Преимущества трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства могут выходить за рамки немедленного роста экономики. Обе стороны могли бы также работать для лучшей интеграции трансатлантического рынка и способов регулирования.

Правила - это законы, которые защищают людей от рисков - риска для их здоровья, безопасности, финансовой безопасности или окружающей среды.

Защита людей является важной целью, поэтому правительства по обе стороны Атлантики приложили столько усилий, чтобы создать сложные системы нормативной защиты.

Но - умышленное или нет - расходящиеся регулирующие действия также имеют свою цену: они могут блокировать доступ товаров на рынок, объявляя их небезопасными. Или это может сделать импортные продукты более дорогими, добавив необоснованные затраты на соблюдение требований.

Одним из примеров является область безопасности автомобиля: мы все согласны с тем, что автомобиль должен быть безопасным, а двери должны быть достаточно прочными, чтобы противостоять ударам, и что подушки безопасности должны функционировать идеально. Но законодательство и стандарты по безопасности автомобилей уходят гораздо подробнее. Он включает в себя подробную информацию о том, как тесты должны работать, чтобы увидеть, соответствуют ли новые автомобили всем требованиям. Он также включает в себя такие детали, как расположение манекена для краш-теста во время теста. После накопления эти различия позднее переводятся в затраты, штрафующие потребителя.

Этих различий можно избежать в будущем посредством раннего нормативного диалога. Что ЕС хочет сделать с Трансатлантическим торгово-инвестиционным партнерством, так это найти общие черты, упрощающие работу европейских и американских разработчиков стандартов в будущем, чтобы попытаться найти общие решения, которые позволили бы создать настоящий трансатлантический рынок. Это должно иметь место, например, при работе с электромобилями: чтобы регуляторы работали по общим стандартам для испытаний на безопасность, а также для вилок и розеток, необходимых для зарядки автомобилей будущего.

Третья причина, положительное влияние на международную торговлю

Преимущества, которые соглашение может принести ЕС и США, не будут в ущерб остальному миру. Наоборот, либерализация торговли между ЕС и США может повысить торговлю и доходы во всем мире. Соглашение может увеличить ВВП в остальном мире почти на 100 млрд. Евро. Расширение торговли между двумя экономическими гигантами приведет к росту спроса на сырье, компоненты и другие материалы, производимые другими странами.

Гармонизация технических стандартов ЕС и США также могла бы послужить основой для глобальных стандартов: размер трансатлантического рынка настолько велик, что, если бы он имел единый свод правил, было бы в интересах других стран также принять их. Мы бы установили модели, побуждающие других следовать. Таким образом, им придется производить товары только по одному набору спецификаций, что делает международную торговлю проще и дешевле. И они будут делать это не потому, что хотят продавать свою продукцию на наших рынках, а потому, что будут рассматривать трансатлантические стандарты высокого уровня как золотой стандарт.

ЕС и США уже имеют глубокие торговые и инвестиционные отношения - ни одна другая коммерческая артерия в мире не является такой интегрированной, как ЕС и США. Торговые товары и услуги на сумму более 2 миллиардов евро ежедневно пересекают Атлантику.

Важная причина, по которой эти связи настолько плотны, заключается в том, что мы уже оба очень открытые экономики. Много либерализации торговли уже произошло. Возможно, это будет первый случай, когда Европа и Америка сядут за двусторонние переговоры, но мы на самом деле вели переговоры друг с другом по устранению торговых барьеров за годы 65 во Всемирной торговой организации и ГАТТ до этого.

Защита данных

Отношения между Европой и США очень глубокие, как в экономическом, так и в политическом плане. Наше партнерство не свалилось с небес. Это самое успешное коммерческое партнерство, которое когда-либо видел мир. Энергия, которую она вкладывает в нашу экономику, измеряется миллионами, миллиардами и триллионами - рабочих мест, торговли и инвестиционных потоков. Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство может улучшить показатели и вывести их на новые максимумы.

Но попасть туда будет непросто. Есть проблемы, чтобы сделать это, и есть проблемы, которые легко сорвут это. Одной из таких проблем являются данные и защита личных данных.

Это важный вопрос для Европы, потому что защита данных является фундаментальным правом. Причина этого коренится в нашем историческом опыте диктатур как справа, так и слева от политического спектра. Они привели к общему пониманию в Европе, что конфиденциальность является неотъемлемой частью человеческого достоинства и личной свободы. Контроль над каждым движением, каждым словом или каждым электронным письмом, сделанным в личных целях, несовместим с фундаментальными ценностями Европы или нашим общим пониманием свободного общества.

Вот почему я предостерегаю от защиты данных на торговых переговорах. Защита данных - это не волокита или тариф. Это фундаментальное право, и как таковое оно не подлежит обсуждению.

Со времени 1995 в ЕС действуют законы, регулирующие фундаментальное право на защиту личных данных. В январе 2012 Европейская комиссия намеревалась модернизировать эти правила, чтобы адаптировать их к эпохе Интернета и еще больше открыть единый рынок ЕС. Еще до разоблачений по поводу скандала с данными АНБ% европейцев 79 были обеспокоены отсутствием защиты данных в Интернете. Наши предложения направлены на то, чтобы изменить эту обеспокоенность, предоставляя людям больший контроль над тем, как используются их личные данные.

На прошлой неделе Европейский парламент подавляющим большинством проголосовал за эти предложения. А в прошлую пятницу лидеры ЕС призвали к своевременному принятию в следующем году предложений как способа восстановления и укрепления доверия граждан и бизнеса к цифровой экономике.

Откровения о деятельности американских спецслужб в Европе и ущерб, который они причинили, вновь привлекли внимание к этой проблеме. Есть вещи, которые нельзя оправдать борьбой с терроризмом. Концепция национальной безопасности не означает, что «все идет»: государства не имеют неограниченного права на тайное наблюдение.

Европейские лидеры признали это в прошлую пятницу. А Европейский Парламент, который должен голосовать по всем соглашениям ЕС, уже призвал к приостановке действия соглашения TFTP / SWIFT и будет внимательно следить за ходом переговоров по ТТИП.

Я рад видеть, что наши предложения по защите данных также вызвали дебаты о конфиденциальности в США. В марте прошлого года, сразу после внесения предложений, Белый дом заявил, что будет работать с Конгрессом над подготовкой «билля о правах на неприкосновенность частной жизни».

«Никогда еще конфиденциальность не была так важна, как сегодня, в век Интернета, Интернета и смартфонов», - сказал президент Обама, объявляя о своих планах по «Биллю о правах на конфиденциальность». Я полностью согласен с таким утверждением.

Обсуждения в Конгрессе также свидетельствуют о растущем значении конфиденциальности в США. Позже сегодня я буду встречаться с членами Конгресса двухпартийной конфиденциальности конфиденциальности. Я буду просить их о прогрессе в законодательном процессе.

Ясно одно: вы можете извлечь максимум пользы и укрепить доверие к цифровой экономике с помощью четких и единообразных законов.

Как только в Европе будет создан единый согласованный набор правил, мы ожидаем того же от США. Это необходимо для того, чтобы создать устойчивую основу для потоков персональных данных между ЕС и США. Функциональной совместимости и саморегуляции недостаточно. Существующая схема была подвергнута критике европейской промышленностью и подвергнута сомнению европейскими гражданами: они говорят, что это всего лишь патч, обеспечивающий завесу легитимности для американских фирм, использующих его.

Следовательно, потоки данных между ЕС и США должны опираться на прочную правовую основу с обеих сторон. Текущая реформа защиты данных станет фундаментом на европейской стороне надежного моста данных, который свяжет США и Европу. Мы ожидаем, что США быстро откроют свою сторону моста. Лучше стоять на мосту, чем беспокоиться о приливе в «безопасной» или, в конце концов, не в такой «безопасной» гавани.

Аналогичная проблема существует и в переговорах по Соглашению о защите данных и конфиденциальности для обмена данными в правоохранительном секторе. Здесь также необходимо добиться прогресса.

Мы ведем переговоры - генеральный прокурор Эрик Холдер и я - начиная с 2011.

Было больше, чем переговоры раундов 15. Но фундаментальный вопрос еще не решен: значимое соглашение должно гарантировать высокий уровень защиты граждан по обе стороны Атлантики.

Соглашение должно установить правоприменительные права для лиц, чьи данные обмениваются через Атлантику для правоохранительных целей. В частности, он должен обеспечивать равное обращение с гражданами ЕС и США, в том числе доступ к судебной помощи в случае нарушения прав. В настоящее время это невозможно, так как доступ к судебному восстановлению в США запрещен для нерезидентов-европейцев.

Это право уже используется каждым американцем в Европейском союзе.

В первые дни после первых шпионских разоблачений АНБ президент Обама сказал следующее: «это не относится к гражданам США и не относится к людям, живущим в США». Я хорошо понимаю, что цель президента состояла в том, чтобы успокоить общественное мнение в Америке. Однако в Европе граждане также слышали это сообщение. И они поняли: мы обеспокоены. Нас считают не партнерами, а угрозой. И тогда вы понимаете, что мы, европейцы, очень обеспокоены.

Дамы и господа,

Такое восприятие - не очень хорошее ранее существовавшее условие, если мы хотим построить новое трансатлантическое партнерство. Поэтому нам нужно много работать по обе стороны Атлантики, чтобы восстановить доверие. Европейские лидеры внесли свой вклад в саммит на прошлой неделе в Брюсселе, где они, безусловно, выразили свой гнев по поводу недавних разоблачений шпионажа. Они сделали это между собой, за обеденным столом лидеров, при этом на публике использовали умеренные выражения. Но давайте не будем ошибаться: США должны будут внести свой вклад в восстановление доверия. США должны будут показать, что они относятся к Европе как к настоящему партнеру. И что они очень серьезно относятся к европейским опасениям по поводу конфиденциальности и защиты данных. Включение юридического положения о судебной защите граждан ЕС, независимо от их места жительства, в будущий Закон США о конфиденциальности, является важным шагом на пути к восстановлению доверия между партнерами. И восстановление такого доверия будет очень необходимо, если мы хотим успешно завершить переговоры по ТТИП в обозримом будущем. В противном случае Европейский парламент может принять решение об отклонении TTIP. Еще есть время, чтобы этого не произошло. Но отсюда, из Вашингтона, потребуются четкие сигналы и конкретные обязательства. Я надеюсь, что мы добьемся существенного прогресса в этом вопросе на следующей встрече министров юстиции ЕС и США здесь, в Вашингтоне, в конце ноября. От этого зависит успешное развитие нашего трансатлантического партнерства.

Поделиться этой статьей: