Комиссия принимает инициативу по реформированию системы государственного управления и стимулирования экономического роста

Во многих государствах-членах неэффективное государственное управление остается одним из главных препятствий для конкурентоспособности промышленности и экономического роста. Комиссия сделала реформу государственного управления одним из пяти основных экономических приоритетов за последние два года, как указано в Ежегодном обзоре роста.

Чтобы сосредоточиться на этом вопросе, Комиссия сегодня (в октябре 29) проводит конференцию высокого уровня в Брюсселе, чтобы стимулировать дебаты о том, как государственные администрации в Европе могут стать более эффективными и прозрачными. На конференции президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу и вице-президенты Антонио Таяни и Марош Шефчович обсудили с лидерами отрасли, министрами, политиками и советниками, как сделать администрации по всей Европе более дружественными для бизнеса.

Конференция позволила им обменяться идеями и опытом о том, как такие трудности могут быть преодолены. Во время конференции вице-президент Таджани также учредил награду за лучшие государственные закупки инновационных товаров и услуг, первую награду такого рода на европейском уровне.

В чем проблема?

Чтобы процветать, предприятиям нужна эффективная, рентабельная и качественная государственная служба, где решения принимаются без неоправданной задержки и где есть определенность и стабильность, когда дело доходит до законов и длительности процедур. Тем не менее, согласно последним данным, общая эффективность правительства в ЕС немного упала в 2012 по сравнению с предыдущим годом. Тринадцать государств-членов либо сохранили или улучшили свои позиции относительно 2011, в то время как другие государства-члены 15 упали в своем рейтинге. Четыре государства-члена - Италия, Греция, Болгария и Румыния - работают очень плохо (см. Рисунок 1).

Рисунок 1: Эффективность правительства

Примечание. Мировые индикаторы управления обобщают информацию из существующих источников данных 30 о мнениях и опыте граждан, бизнесменов и экспертов в государственном, частном и неправительственном секторах. Эффективность правительства отражает восприятие качества государственной службы, степени ее независимости от политического давления, качества разработки и реализации политики, а также достоверности приверженности правительства такой политике (масштабирование от 0 до 100, 100 = best) .Data источник: Всемирный банк - Индикаторы мирового управления (2011; 2012)

Различия между государствами-членами варьируются от времени и затрат, необходимых для создания компании, до количества часов, необходимых для соблюдения правил возврата налогов. Например:

1. Предприятия должны иметь возможность создавать компанию по низкой цене и быстро. Майский совет по конкурентоспособности 2011 постановил, что государства-члены должны обеспечить создание компаний в течение трех дней с максимальной стоимостью 100. Несмотря на достигнутый прогресс, эта цель не была достигнута. Например, в Бельгии, Португалии, Нидерландах и Венгрии создание собственной компании занимает менее пяти дней. Но на Мальте, в Польше, Испании и Австрии на это уходит более 20 дней (см. Рисунок 2). В среднем это по-прежнему занимает дни 5.4 по цене € 372.

Рисунок 2: время и стоимость, необходимые для создания компании

Источник: Всемирный банк - Ведение бизнеса (2013)

2. Предприятия сталкиваются с обременительными налоговыми и административными процедурами, что означает, что они тратят много времени на составление налоговых деклараций. В некоторых странах это может варьироваться от часов 60 до часов 400. Например, в Люксембурге, Ирландии, Эстонии и Финляндии соблюдение правил возврата налогов занимает менее 100 часов. Однако в Чешской Республике и Болгарии на это уходит больше часов 400 (см. Рисунок 3). В целом, средняя европейская компания тратит 193 часов в год на процедуры соблюдения налогового законодательства.

Рисунок 3: Количество часов, необходимых для соблюдения правил возврата налогов в Европейском Союзе

Источники: Диаграмма, адаптированная Комиссией на основе исследования PwC Оплата налогов 2013, The Global Picture

3. Государственные закупки могут способствовать инновациям и повышению эффективности в государственном секторе. Но государственные органы по-прежнему не склонны к риску и не имеют опыта и политической поддержки для покупки инновационных товаров и услуг. Странами, где наблюдается высокий уровень инноваций в сфере государственных закупок, являются Дания (48% компаний), Кипр (45%) и Мальта (40%), в то время как Венгрия имеет только 6% компаний, продающих инновационные продукты или услуги государственному сектору (см. рисунок 4).

Рисунок 4: Государственные закупки как драйвер бизнес-инноваций

Источники: Европейское табло инноваций в государственном секторе (2013) на основе Innobarometer 2010

Обмен идеями и лучшими практиками

Реклама

Цель конференции «Путь к росту: для государственного управления, дружественного к бизнесу», состоит в том, чтобы выявить ключевые трудности, с которыми сталкивается промышленность при работе с государственными администрациями, а также обменяться идеями и опытом о том, как такие трудности можно преодолеть, и продемонстрировать конкретные достижения и лучшие практики в области государственного управления среди государств-членов. Например:

1. Чтобы в полной мере использовать преимущества электронного правительства, Дания и Соединенное Королевство предприняли шаги к тому, чтобы сделать «онлайн» каналом по умолчанию для определенных услуг.
2. Для повышения уровня предсказуемости и правовой определенности Нидерланды, Словакия, Швеция и Соединенное Королевство внедрили систему, в которой все новые измененные правила вступают в силу в ограниченное число заранее определенных дат каждый год.
3. Чтобы сократить количество новых нормативных актов для предприятий, правительство Соединенного Королевства с января 2013 года применяет правило «один-два-два». Каждое новое постановление, которое накладывает новое поддающееся количественной оценке бремя на фирмы, должно компенсироваться удалением или изменение существующего регулирования для удвоения экономии.
4. В 2012 Испания запустила режим экспресс-лицензирования для торговых точек. Это позволяет розничным предприятиям до 300 m2 начать работать без какой-либо локальной авторизации. Вместо этого предприятия должны только предоставить администрации декларацию, подтверждающую их соответствие соответствующему законодательству и требованиям. В настоящее время правительство планирует распространить этот режим на предприятия до 500 m2.
5. 74% европейцев считают, что ЕС создает слишком много бюрократизма. В ответ на эту озабоченность Комиссия предприняла согласованные усилия в течение последних нескольких лет для рационализации законодательства и снижения бремени регулирования. Например, в его недавнем Сообщение о нормативной пригодности и производительности (РЕФИТ) Комиссия конкретным образом определяет область политики в зависимости от области политики, где она будет предпринимать дальнейшие действия по упрощению или отмене законов ЕС, облегчению бремени для бизнеса и облегчению его реализации. Это результат проверки всей совокупности законодательства ЕС. (IP / 13 / 891). На прошлой неделе Европейский совет одобрил сообщение Комиссии REFIT, призывающее Комиссию представить дополнительные предложения и ожидает согласования дальнейших шагов в этом направлении.

Основные выводы конференции помогут Комиссии и государствам-членам в дальнейшей разработке стратегических указаний по модернизации государственного управления и повышению конкурентоспособности промышленности во всем ЕС, что является приоритетом в Ежегодном обзоре роста ЕС.

Поощрение инноваций в сфере государственных услуг

Чтобы в полной мере использовать возможности, предоставляемые государственными закупками (19% от ВВП Европы), для инновационных товаров и услуг, во время конференции вице-президент Таяни объявил конкурс на Первая премия за государственные закупки инноваций и новый онлайн Закупка инновационной платформы, Целью этой новой инициативы является содействие закупкам инновационных товаров и услуг и предоставление форума, на котором государственные органы могут обмениваться идеями и находить руководящие указания по этой теме.

Больше информации

Поделиться этой статьей: