реформа CAP: объяснение основных элементов

Комиссия, Совет и Европейский парламент (ЕП) достигли политического соглашения о реформе Общей сельскохозяйственной политики - при условии официального одобрения Советом и ЕП в качестве 1st читающего Соглашения. Большинство элементов были согласованы в трилоге в июне 26, а последние оставшиеся вопросы (связанные с пакетом многолетних финансовых рамок) были завершены в сентябре 24. На основании предложений Комиссии от октября 2011 (см. IP / 11 / 1181 и MEMO / 11 / 685), соглашение относится к четырем основным постановлениям Европейского парламента и Совета по Общей сельскохозяйственной политике: i) по прямым платежам, ii) единой организации общего рынка (CMO), iii) развитию сельских районов и iv) горизонтальному регулированию финансирования, управление и мониторинг CAP. В настоящее время Комиссия готовит все соответствующие Делегированные и Реализующие акты, чтобы новые правила могли вступить в силу в следующем году или с января 2015 года для большинства новых механизмов прямых платежей. Отдельные «переходные правила» на 2014 год обсуждаются и должны быть одобрены Советом и Европейским парламентом до конца года.

Основные элементы политического соглашения можно резюмировать следующим образом:

1. Прямые платежи

Чтобы перейти к более справедливому распределению поддержки, система CAP для прямых платежей будет отодвигаться от системы, в которой ассигнования на государство-член - и на каждого фермера в государстве-члене - основаны на исторических ссылках. Это будет означать четкое и подлинное сближение платежей не только между государствами-членами, но и внутри государств-членов. Более того, введение «платы за озеленение», при которой 30% доступного национального пакета связаны с предоставлением определенных устойчивых методов ведения сельского хозяйства, означает, что значительная доля субсидии в будущем будет связана с вознаграждением фермеров за предоставление экологические общественные блага. Все платежи по-прежнему будут подлежать соблюдению определенных экологических и других правил [см. Пункт 4 «перекрестное соответствие» ниже горизонтального регулирования].

Базовая схема платежей (BPS): государства-члены выделяют до 70% своих национальных конвертов прямых платежей на новую Базовую схему платежей - за вычетом любых сумм, выделенных на дополнительные платежи (пополнение счета молодых фермеров и другие варианты, такие как менее благоприятные Пополнение счета, перераспределительный платеж) и «спаренные» платежи. Для соответствующих стран ЕС-12 срок окончания более простой единой системы платежей с фиксированной ставкой (SAPS) будет продлен до 2020 года.

Внешняя конвергенция: национальные конверты для прямых платежей для каждой страны-члена будут постепенно корректироваться таким образом, чтобы между государствами-членами не было такого большого разрыва в средней оплате за гектар. Это будет означать, что в тех государствах-членах, где средний платеж (в евро на гектар) в настоящее время ниже 90% от среднего по ЕС, будет наблюдаться постепенное увеличение их конверта (на 1 / 3 разницы между их текущей ставкой и 90% от средний по ЕС). Более того, есть гарантия, что каждое государство-член достигнет минимального уровня к 2019. Суммы, доступные для других стран-членов, которые получают суммы выше среднего, будут соответствующим образом скорректированы.

Внутренняя конвергенция: те государства-члены, которые в настоящее время поддерживают распределение на основе исторических данных, должны перейти к более схожим уровням базовой оплаты за гектар. Они могут выбирать из разных вариантов: использовать национальный подход или региональный подход (на основе административных или агрономических критериев); для достижения региональной / общенациональной нормы к 2019 году или для обеспечения того, чтобы для хозяйств, получающих менее 90% средней региональной / национальной нормы, наблюдалось постепенное увеличение (на одну треть разницы между их текущим уровнем и 90% общенационального / в среднем по региону) - с дополнительной гарантией того, что каждое право на выплату достигнет минимального значения 60% от среднего национального / регионального значения к 2019 году (если государства-члены не решат ограничить уменьшение размера пособий). Суммы, доступные фермерам, получающим больше, чем в среднем по региону / стране, будут пропорционально скорректированы, с возможностью для государств-членов ограничить любые «потери» до 30%.

Реклама

Государства-члены также имеют право использовать перераспределительный платеж за первые гектары, в результате чего они могут взять до 30% национального конверта и перераспределить его фермерам на своих первых гектарах 30 (или до среднего размера фермы в государстве-члене, если выше, чем 30ha). Это будет иметь значительный перераспределительный эффект.

Снижение платы для крупных хозяйств: Достигнута договоренность об обязательном снижении платы для индивидуальных хозяйств выше 150 000 € («дегрессивность»). На практике это означает, что сумма поддержки, которую индивидуальное фермерское хозяйство получает в качестве базовой выплаты, будет уменьшена как минимум на 5% для сумм выше 150 000 евро. Чтобы учесть занятость, расходы на заработную плату могут быть вычтены до того, как будет произведен расчет. Это сокращение не должно применяться к государствам-членам, которые применяют «перераспределительный платеж», согласно которому не менее 5% их национального пакета удерживается для перераспределения на первых гектарах всех хозяйств. NB. Средства, «сэкономленные» в рамках этого механизма, остаются в соответствующем государстве-члене / регионе, переводятся в соответствующий пакет развития сельских районов и могут использоваться без каких-либо требований софинансирования. Государства-члены также имеют возможность ограничить суммы, которые может получить любой фермер, на уровне 300 000 евро, также принимая во внимание расходы на заработную плату.

Молодые фермеры. Чтобы стимулировать обновление поколений, базовый платеж, начисляемый новым молодым фермерам (не старше 40 лет), должен быть дополнен дополнительной оплатой, доступной на период максимум 5 лет (связан с первой установкой). ). Это должно финансироваться до 2% национального конверта и будет обязательным для всех государств-членов. Это в дополнение к другим мерам, доступным для молодых фермеров в рамках программ развития сельских районов.

Схема малых фермеров: необязательно для государств-членов, любой фермер, претендующий на поддержку, может принять решение об участии в схеме малых фермеров и, таким образом, получать ежегодный платеж, установленный государством-членом, как правило, в размере от 500 до 1 евро, независимо от размера фермы. Страны-члены могут выбрать один из различных методов расчета годового платежа, включая вариант, при котором фермеры просто получали бы ту сумму, которую они в противном случае получили бы. Это будет огромным упрощением для заинтересованных фермеров и национальных администраций. Участники не будут подвергаться перекрестному контролю и санкциям, а также будут освобождены от экологической защиты. (Оценка воздействия показала, что примерно одна треть ферм, подавших заявку на финансирование в рамках программы CAP, имеет площадь 250 га или меньше, но это составляет всего 3% от общей сельскохозяйственной площади в 3 странах ЕС). Общие затраты малых фермеров Схема не может превышать 27% национального пакета, за исключением случаев, когда государство-член решает гарантировать, что мелкие фермеры получили бы то, что им причиталось бы без схемы. Также будет выделено финансирование на развитие сельских районов для консультирования мелких фермеров по вопросам экономического развития и гранты на реструктуризацию для регионов, в которых много таких небольших ферм.

Добровольная совместная поддержка: для поддержания текущего уровня производства в секторах или регионах, где определенные типы сельского хозяйства или сектора испытывают трудности и важны по экономическим, / или социальным и / или экологическим причинам, государства-члены будут иметь возможность предоставлять ограниченные суммы "связанных" платежей, то есть платежа, привязанного к определенному продукту. Это будет ограничено до 8% от национального пакета или до 13%, если текущий уровень совместной поддержки в государстве-члене превышает 5%. Комиссия может утвердить более высокую ставку, если это оправдано. Есть возможность предоставления дополнительного количества (до 2%) «спаренной» поддержки белковым культурам.

Районы с естественными ограничениями (ANC) / менее благоприятные районы (LFA): государства-члены (или регионы) могут предоставлять дополнительную плату за районы с естественными ограничениями (как определено в правилах развития сельских районов) в размере до 5% от национального конверта. Это необязательно и не влияет на опции ANC / LFA, доступные в разделе «Развитие сельских районов».

Озеленение: в дополнение к базовой схеме платежей / SAPS каждое хозяйство будет получать плату за гектар, заявленную в качестве базовой платы за соблюдение определенных методов ведения сельского хозяйства, благоприятных для климата и окружающей среды. Страны-члены будут использовать 30% своего национального конверта для оплаты этого. Это обязательно, и несоблюдение требований по озеленению приведет к сокращению и штрафам, которые в некоторых случаях могут выходить за рамки оплаты за озеленение. В годы 1 и 2 штраф за озеленение не может превышать 0%, в третий год - 20%, а с четвертого года максимальный размер штрафа составит 25%. Конечно, зеленый платеж будет предоставлен только для тех территорий, которые соответствуют условиям (т.е. имеют право на BPS или SAPS, соблюдение обязательств по озеленению).

Участки под органическим производством, которое является производственной системой с признанными экологическими преимуществами, должны рассматриваться как удовлетворяющие условиям получения платы за озеленение без каких-либо дополнительных требований.

Предусмотрены три основные практики:

1. Поддержание постоянных пастбищ;
2. диверсификация сельскохозяйственных культур (фермер должен возделывать по крайней мере посевы 2, когда его пахотная земля превышает 10 гектаров, и по крайней мере посевы 3, когда его пахотная земля превышает гектар 30. Основная культура может охватывать не более 75% пахотной земли, а две основные культуры в большая часть 95% пахотной площади);
3. обеспечение «экологической зоны внимания», составляющей не менее 5% пахотной площади хозяйства для большинства ферм с пахотной площадью, превышающей гектары 15 - то есть поля поля, живые изгороди, деревья, залежи, ландшафтные особенности, биотопы, буферные полосы, облесенная площадь. Эта цифра может увеличиться до 7% после отчета Комиссии в 2017 и при условии законодательного предложения.

Эквивалентность: во избежание наказания тех, кто уже занимается проблемами окружающей среды и устойчивости, соглашение предусматривает систему «эквивалентности озеленения», в соответствии с которой применение уже существующих экологически полезных методов считается заменой этих основных требований. Например, агроэкологические схемы могут включать методы, которые считаются эквивалентными. Новый регламент содержит список таких эквивалентных практик. Чтобы избежать «двойного финансирования» таких мер (и любых агроэкологических схем в целом), платежи через программы РД должны учитывать основные требования по экологизации [см. Раздел РД ниже].

Финансовая дисциплина: несмотря на отдельное решение на 2014 бюджетный год, было согласовано, что к любому будущему сокращению финансовой дисциплины в ежегодных прямых платежах (т.е. когда оценки платежей выше, чем имеющийся бюджет для 1-го уровня) должен применяться порог в 2 евро. Другими словами, сокращение НЕ будет применяться к первым € 000 2 прямых платежей каждого фермера. Это также будет служить для подпитки резерва рыночного кризиса, где это необходимо [см. Горизонтальное регулирование].

Перевод средств между Столпами: государства-члены будут иметь возможность перевести до 15% своего национального конверта для Прямых Платежей (1st Pillar) в свой конверт по Сельскому Развитию. Эти суммы не нужно будет финансировать совместно. Государства-члены также будут иметь возможность переводить до 15% своего национального конверта для развития сельских районов в свой конверт прямых платежей или до 25% для тех стран-членов, которые получают менее 90% от среднего по ЕС для прямых платежей.

Активные фермеры: чтобы сгладить ряд юридических лазеек, которые позволили ограниченному числу компаний требовать прямых выплат, даже если их основная деятельность не связана с сельским хозяйством, реформа ужесточает правила для активных фермеров. Новый отрицательный список профессиональных деловых операций, которые должны быть исключены из получения прямых платежей (охватывающих аэропорты, железнодорожные услуги, водные работы, услуги недвижимости и постоянные спортивные и развлекательные площадки), будет обязательным для государств-членов, если только заинтересованные отдельные предприятия не могут показать что у них есть настоящая сельскохозяйственная деятельность. Государства-члены смогут расширить отрицательный список, включив в него дальнейшую коммерческую деятельность.

Приемлемые гектары. Правила предусматривают установку 2015 в качестве нового базового года для области, дающей право на распределение прав на оплату, но будет ссылка на бенефициаров системы прямых платежей в 2013, чтобы избежать спекуляций. Государствам-членам, которые могут увидеть значительное увеличение заявленной приемлемой площади, разрешено ограничивать количество разрешений на оплату, которые будут распределяться в 2015.

2. Механизмы управления рынком

С истечением квот на молоко в 2015 реформа предусматривает конец режима сахарной квоты в сентябре. 30, 2017, подтверждает подтверждение сахарной реформы 2005, чтобы установить конечную дату для режима квот, в то же время предоставляя дополнительное время для корректировки сектора. , Это обеспечит повышение конкурентоспособности для производителей ЕС на внутреннем и мировом рынках (поскольку экспорт ЕС ограничен правилами ВТО в рамках квот). Это также даст отрасли долгосрочную перспективу. Широкие поставки на внутренние рынки ЕС по разумным ценам также принесут пользу промежуточным и конечным потребителям сахара. Для обеспечения дополнительной безопасности будут сохранены стандартные положения соглашений между сахарными заводами и производителями. В течение периода после квот, белый сахар будет по-прежнему иметь право на частную помощь хранения. Большинство развивающихся стран будут продолжать пользоваться неограниченным беспошлинным доступом к рынку ЕС.

Что касается производства вина, то соглашение уважает решение винной реформы 2006 об окончании системы прав на посадку вина в конце 2015 с введением системы разрешений на новые посадки винограда от 2016 - в соответствии с рекомендацией Группы высокого уровня на вино в декабре прошлого года (см. IP / 13 / 1378) - при росте, ограниченном 1% в год.

Другие поправки к правилам Организации общего рынка Синге (CMO) направлены на улучшение рыночной ориентации сельского хозяйства ЕС в свете усиления конкуренции на мировых рынках, обеспечивая при этом эффективную систему защиты фермеров в контексте внешней неопределенности (вместе с прямыми платежами и варианты управления рисками в условиях сельской застройки). Существующие системы государственного вмешательства и частных складских помещений пересмотрены, чтобы они стали более гибкими и эффективными, например, с техническими корректировками для говядины и молочных продуктов. Что касается молочного животноводства, эти изменения - период закупки, продленный на 1 месяц, автоматические торги для масла и SMP сверх потолка, увеличение потолка масла до 50 000 тонн и возможное частное хранение для SMP и некоторых сыров PDO / PGI - являются дополнением к «Пакет молока» 2012 года, включенный в Регламент и усиливающий переговорные позиции фермеров.

Кроме того, для всех секторов введены новые защитные положения, чтобы Комиссия могла принять экстренные меры для реагирования на общие рыночные потрясения, такие как меры, принятые во время кризиса e-coli в мае-июле 2011. Эти меры будут финансироваться из Кризисного резерва, финансируемого за счет ежегодного сокращения прямых платежей. Средства, не использованные для антикризисных мер, будут возвращены фермерам в следующем году. В случае серьезного дисбаланса на рынке Комиссия может также разрешить организациям-производителям или межотраслевым организациям, соблюдая конкретные гарантии, коллективно принимать определенные временные меры (например, вывод рынка или хранение частными операторами) для стабилизации соответствующего сектора.

Схему школьных фруктов и схему школьного молока следует расширить, а годовой бюджет схемы школьных фруктов увеличится с 90 до 150 миллионов евро в год.

Чтобы улучшить переговорные позиции фермеров в пищевой цепочке, Комиссия ищет лучшую организацию секторов с некоторыми ограниченными отступлениями от законодательства ЕС о конкуренции. Правила, связанные с признанием организаций производителей (ПО) и межотраслевых организаций, теперь охватывают все секторы - с дальнейшими вариантами создания таких организаций, которые теперь переданы на финансирование развития сельских районов (см. Ниже). Кроме того, при определенных условиях и гарантиях предусматривается возможность для фермеров коллективно заключать контракты на поставку оливкового масла, говядины, зерновых и некоторых других сельскохозяйственных культур. Комиссия предоставит рекомендации по потенциальным вопросам, связанным с законодательством о конкуренции. Производители ветчины, охваченные охраняемым географическим указанием или наименованием происхождения, могут при определенных условиях регулировать поставку продукта на рынок.

В интересах упрощения и ориентации на рынок отменен ряд незначительных или неиспользованных схем (помощь в использовании обезжиренного молока и сухого обезжиренного молока в кормах для животных и казеине, сопутствующая помощь для шелковичных червей!)

3. Сельское развитие

Политика развития сельских районов сохранит свою текущую успешную концепцию основы: государства-члены или регионы будут продолжать разрабатывать свои собственные многолетние программы на основе набора мер, доступных на уровне ЕС - в ответ на потребности своих собственных сельских районов. Эти программы будут софинансироваться из национальных конвертов, где суммы и ставки софинансирования будут определяться в контексте MFF. Новые правила для 2-го уровня обеспечивают более гибкий подход, чем в настоящее время. Меры больше не будут классифицироваться на уровне ЕС по «осям» с соответствующими минимальными требованиями к расходам по каждой оси. Вместо этого государства-члены / регионы должны будут решить, какие меры они используют (и как) для достижения целей, установленных в соответствии с шестью широкими «приоритетами» и их более детальными «приоритетными областями» (субприоритетами) на основе звукового анализа. Шесть приоритетов будут включать: содействие передаче знаний и инновациям; Повышение конкурентоспособности всех видов сельского хозяйства и устойчивое управление лесами; Содействие организации пищевой цепи, включая переработку и маркетинг, и управление рисками; Восстановление, сохранение и улучшение экосистем; Повышение эффективности использования ресурсов и переход к низкоуглеродной экономике; и Содействие социальной интеграции, сокращению бедности и экономическому развитию в сельских районах. Государства-члены должны будут потратить не менее 30% своего финансирования развития сельских районов из бюджета ЕС на определенные меры, связанные с управлением земельными ресурсами и борьбой с изменением климата, и не менее 5% на подход ЛИДЕР. [Что касается 30%, это охватывает следующие меры: инвестиции в материальные активы (только инвестиции, связанные с окружающей средой / климатом); все специфические для лесного хозяйства меры; Агро-окружающая среда-климат; Органическое земледелие; Платежи Natura 2000 (не платежи согласно Водной Рамочной Директиве); и выплаты в районы, сталкивающиеся с естественными или другими специфическими ограничениями.]

Политика развития сельских районов также будет действовать в более тесной координации с другими политиками в рамках Общих стратегических рамок на уровне ЕС и через Соглашения о партнерстве на национальном уровне, охватывающие всю поддержку со стороны фондов европейских структурных и инвестиционных (ESI) (EAFRD, ERDF, Cohesion Fund, ESF и EMFF) в соответствующей стране-члене.

Национальные ассигнования: ассигнования на развитие села на страну-участницу включены в Основной регламент, но с возможностью корректировки этих сумм посредством делегированного акта, если это технически необходимо или предусмотрено законодательным актом.

Ставки софинансирования: Максимальные ставки софинансирования ЕС будут составлять до 85% в менее развитых регионах, крайних регионах и на небольших островах Эгейского моря, 75% в переходных регионах, 63% в других переходных регионах и 53% в других регионах для большинства платежей, но может быть выше для мер, поддерживающих передачу знаний, сотрудничество, создание групп и организаций производителей и гранты для молодых фермеров, а также для проектов LEADER и для расходов, связанных с окружающей средой и изменением климата, в рамках различных мер.

В новом периоде государства-члены / регионы также будут иметь возможность разрабатывать тематические подпрограммы, чтобы уделять особенно подробное внимание таким вопросам, как молодые фермеры, небольшие фермы, горные районы, женщины в сельских районах, смягчение / адаптация к изменению климата, биоразнообразие. и короткие цепочки поставок. В некоторых случаях в рамках подпрограмм будут доступны более высокие уровни поддержки.

Упорядоченное меню мер будет основано на сильных сторонах мер, доступных в текущем периоде. Среди прочего, он будет охватывать:

1. Инновации: эта ключевая тема (и, в частности, планируемое Европейское инновационное партнерство для повышения продуктивности и устойчивости сельского хозяйства - «EIP») будет поддерживаться различными мерами развития сельских районов, такими как «передача знаний», «сотрудничество» и «инвестиции в материальные активы». . EIP будет способствовать ресурсоэффективности, производительности и экологически безопасному / устойчивому развитию сельского и лесного хозяйства с низким уровнем выбросов. Этого следует достичь, в частности, за счет более тесного сотрудничества между сельским хозяйством и научными исследованиями в целях ускорения передачи технологий фермерам;
2. Знания - «основанное на знаниях сельское хозяйство»: усиленные меры для консультационных служб фермерских хозяйств (также связанные с смягчением последствий изменения климата и адаптацией к ним, с проблемами окружающей среды, а также с экономическим развитием и обучением);
3. Реструктуризация / инвестиции / модернизация фермерских хозяйств: гранты все еще доступны - иногда с более высокими показателями поддержки, когда они связаны с EIP или совместными проектами;
4. Молодые фермеры - комбинация мер может включать гранты на открытие бизнеса (до 70,000 XNUMX евро), общие инвестиции в материальные активы, обучение и консультационные услуги;
5. Мелкие фермеры: помощь начинающим предпринимателям до 15,000 на небольшую ферму;
6. Набор инструментов для управления рисками: Страхование и паевые инвестиционные фонды - для страхования урожая и погодных условий, болезней животных [в настоящее время доступно в соответствии со Статьей 68 в 1-м уровне] - расширен за счет включения варианта стабилизации дохода (который позволит выплату (до 70% убытков ) из паевого инвестиционного фонда при снижении дохода на 30%);
7. Группы / организации производителей: поддержка создания групп / организаций на основе бизнес-плана и ограничивается субъектами, определенными как МСП;
8. Агроэкология - платежи за климат: совместные контракты, связь с адекватным обучением / информацией, большая гибкость при продлении первоначальных контрактов;
9. Органическое сельское хозяйство: новая отдельная мера для большей видимости;
10. Лесное хозяйство: усиленная / упорядоченная поддержка за счет грантов и ежегодных платежей;
11. Горные районы: для горных районов и сельскохозяйственных угодий выше 62º N объем помощи может составлять до 450 € / га (увеличено с 250 € / га);
12. Другие области, сталкивающиеся с естественными и другими специфическими ограничениями: Новое разграничение областей с естественными ограничениями (ANC) - вступает в силу не позднее 2018 г. - на основе 8 биофизических критериев; государства-члены сохраняют гибкость в определении до 10% своих сельскохозяйственных угодий с учетом конкретных ограничений для сохранения или улучшения окружающей среды;
13. Сотрудничество: Расширенные возможности для поддержки технологического, экологического и коммерческого сотрудничества (например, пилотные проекты, совместные экологические схемы, развитие коротких цепочек поставок и местных рынков);
14. Несельскохозяйственная деятельность: гранты для запуска и развития микро- и малого бизнеса;
15. Основные услуги и обновление села: инвестиции в широкополосную инфраструктуру и возобновляемую энергию могут выходить за рамки небольших масштабов, в настоящее время охват перемещением / преобразованием зданий;
16. ЛИДЕР: больший упор на повышение осведомленности и другую подготовительную поддержку стратегий; содействие гибкости в работе с другими фондами на местах, например, сотрудничество между городом и деревней; NB LEADER теперь будет использоваться в качестве общего подхода к местному развитию под руководством сообщества следующими фондами ESI: ERDF, ESF, EMFF и EAFRD.

4. Горизонтальное регулирование

Средства контроля: Требования к контролю будут снижены в регионах, где предыдущие проверки показали хорошие результаты, то есть правила соблюдаются должным образом. Однако проверки должны быть увеличены в регионах, где есть проблемы.

Консультационная служба фермерских хозяйств: Список вопросов, по которым государствам-членам придется давать советы фермерам, был расширен, чтобы охватить, помимо перекрестного соответствия, прямые зеленые платежи, условия содержания земли, отвечающей прямым платежам, Водную систему и устойчивое развитие. Директивы по использованию пестицидов, а также некоторые меры по развитию сельских районов.

Соответствие требованиям: все прямые платежи, некоторые платежи за развитие села и некоторые платежи за виноградную лозу будут и впредь увязываться с соблюдением ряда законодательных требований, касающихся окружающей среды, изменения климата, хорошего сельскохозяйственного состояния земель, стандартов здоровья людей, животных и растений и забота о животных. Список был упрощен, чтобы исключить правила, в которых нет четких и контролируемых обязательств для фермеров. Эта сделка подтверждает, что Водные рамки и Директивы об устойчивом использовании пестицидов будут включены в систему перекрестного соответствия, как только будет доказано, что они должным образом применяются во всех государствах-членах и четко определены обязательства перед фермерами.

Кризисный резерв: Кризисный резерв будет создаваться каждый год в размере 400 миллионов евро (в ценах 2011 года) за счет соблюдения финансовой дисциплины. Если сумма не будет использована в случае кризиса, она будет возмещена фермерам в виде прямых выплат в следующем году.

Прозрачность. Государства-члены должны будут обеспечить полную прозрачность всех бенефициаров, за исключением тех хозяйств, которые имеют право на участие в схеме мелких фермеров в этом государстве-члене. Для этих ферм будут предоставлены данные, но без имени или адреса. Это полностью соответствует решению суда 2010 от октября, в котором говорится, что существующие правила не уважают правила конфиденциальности данных для физических лиц.

Мониторинг и оценка CAP: Комиссия будет представлять до конца 2018 года - и каждые 4 года после этого - отчет о выполнении CAP в отношении его основных целей - жизнеспособного производства продуктов питания, устойчивого управления природными ресурсами и сбалансированного территориальное развитие.

5. Другие элементы

Согласование: с точки зрения дальнейшей реализации, ряд вопросов, в частности, связанных с единым регламентом CMO, были определены как подлежащие утверждению в соответствии со статьей 43 (3) и другими в соответствии со статьей 43 (2).

Переходные меры: цель состоит в том, чтобы все новые Правила вступили в силу с января 1, 2014 - и теперь Комиссия может приступить к работе над правилами применения этих Правил Совета. Однако, учитывая необходимую подготовку, уже ясно, что платежные агентства стран-членов не имеют достаточно времени для того, чтобы к началу следующего года иметь необходимую администрацию и средства контроля для новой системы прямых платежей (когда формы IACS разослал фермерам). В результате Комиссия выдвинула отдельное предложение о том, что в 2014 должен быть год перехода для прямых платежей. Другими словами, новые элементы, такие как «Озеленение» и «Молодые фермеры», будут применяться только начиная с 2015. Аналогичным образом, государствам-членам рекомендуется работать над своими многолетними программами развития сельских районов, которые должны быть утверждены в начале следующего года. Однако для определенных годовых элементов, таких как платежи в агросреде, должны применяться правила перехода, чтобы в этом типе схемы не было прерываний.

Чтобы получить больше информации, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

Поделиться этой статьей: