Комиссия предлагает расширить список «преступлений ЕС» за разжигание ненависти и преступления на почве ненависти

Сегодня (9 декабря) Европейская Комиссия представляет инициатива расширить список «преступлений ЕС» до языка ненависти и преступлений на почве ненависти, как объявил президент фон дер Ляйен в своей 2020 Состояние речи Союза.

Ненавистнические высказывания и преступления на почве ненависти резко выросли по всей Европе и стали особенно серьезным и тревожным явлением - как офлайн, так и онлайн. Для решения этой общеевропейской проблемы необходимы общие действия ЕС. Однако в настоящее время нет правовой основы для криминализации языка ненависти и преступлений на почве ненависти на уровне ЕС. Существующий список преступлений ЕС в Договоре о функционировании Европейского Союза (TFEU) необходимо расширить, чтобы обеспечить минимальные общие правила определения уголовных преступлений и санкций, применимые во всех государствах-членах ЕС. Сегодняшняя инициатива - это первый шаг в процессе расширения списка преступлений ЕС. Следующим шагом для государств-членов будет одобрение инициативы, прежде чем Комиссия сможет представить законодательное предложение. 

Вице-президент по ценностям и прозрачности Вера Йоурова сказала: «Ненависти нет места в Европе. Это противоречит нашим основным ценностям и принципам. Нам нужны действия ЕС, чтобы гарантировать, что ненависть криминализирована одинаково повсюду в Европе ».

Комиссар юстиции Дидье Рейндерс сказал: «Нам нужен решительный ответ на вызовы, создаваемые языком ненависти и преступлениями на почве ненависти в ЕС: сейчас и в будущем. Сегодняшняя инициатива является важным шагом на пути к более эффективному европейскому ответу на такие угрозы плюрализму и инклюзивности. Мы не позволим такому явлению ослабить наши демократии ».

Ключевые элементы коммуникации:

Сегодняшняя инициатива представляет доказательства для расширения списка преступлений ЕС до языка ненависти и преступлений на почве ненависти в свете критериев, изложенных в статье 83 (1) TFEU:

• Трансграничное измерение языка вражды и преступлений на почве ненависти: Разжигание ненависти в Интернете распространяется быстро и доступно всем и везде. Идеологии, лежащие в основе языка ненависти и преступлений на почве ненависти, могут быть разработаны на международном уровне и могут быть быстро распространены в Интернете. Преступления на почве ненависти могут совершаться сетями, членами которых являются представители нескольких стран.
• Разжигание ненависти и преступления на почве ненависти как сфера преступления: Комиссия считает, что разжигание ненависти и преступления на почве ненависти являются областью преступления, поскольку у них есть внутренняя особенность, т. Е. «Ненависть», нацеленная на лиц или группы лиц, имеющих (или воспринимаемых как разделяющие) одни и те же защищаемые характеристики.
• Разжигание ненависти и преступления на почве ненависти как область особо тяжких преступлений: Язык вражды и преступления на почве ненависти являются особо серьезными преступлениями, поскольку они подрывают общие ценности и основные права ЕС, закрепленные в статьях 2 и 6. Договор о Европейском Союзе, А также в , согласно Хартии Канады. Они оказывают вредное воздействие на людей, их сообщества и общество в целом.
• Развитие преступности: Эти два явления неуклонно увеличивались в связи с различными экономическими, социальными и технологическими изменениями и разработками. Пандемия COVID-19 стала одним из факторов, способствовавших этому росту.
• Альтернатив расширению списка преступлений ЕС нет: Разжигание ненависти и преступления на почве ненависти криминализированы в той или иной степени в странах-членах ЕС. Только расширение списка преступлений ЕС до языка ненависти и преступлений на почве ненависти может обеспечить эффективный и всеобъемлющий подход уголовного права к этим явлениям на уровне ЕС наряду с последовательной защитой жертв таких действий.

Следующие шаги

Реклама

После получения согласия Европейского парламента Совет должен единогласно принять решение, определяющее язык ненависти и преступления на почве ненависти как еще одну область преступления, которая соответствует критериям, изложенным в статье 83 (1) TFEU.

После этого Комиссия может предложить принять закон, устанавливающий минимальные правила в отношении определений и санкций за язык ненависти и преступления на почве ненависти, который будет принят Европейским парламентом и Советом в соответствии с обычной законодательной процедурой.

проверка данных

Опубликованное сегодня внешнее исследование подтверждает масштаб и тревожную тенденцию разжигания ненависти и преступлений на почве ненависти. Во время пандемии увеличился уровень ненависти, проявляемой, например, к рома, евреям, мусульманам и лицам азиатского происхождения или лицам, предположительно имеющим такое происхождение, включая расистские нападения и избиения, жестокие издевательства, угрозы и расистские оскорбления. . Источники обнаружили, что 52% молодых женщин и девочек подвергались онлайн-насилию, включая угрозы и сексуальные домогательства, в то время как люди с ограниченными возможностями более подвержены риску стать жертвами насильственных преступлений, включая преступления на почве ненависти, чем другие люди, и столкнуться с преследованием.

Преступления на почве ненависти и язык вражды идут вразрез с фундаментальными европейскими ценностями, изложенными в статье 2 Договора о ЕС. В соответствии с Статья 83 (1) Договора о функционировании ЕС (TFEU), Европейский парламент и Совет могут установить минимальные правила определения уголовных преступлений и санкций в областях особо тяжкое преступление с трансграничное измерение. Такими сферами являются, например, терроризм, торговля людьми и сексуальная эксплуатация женщин и детей. На основе события Что касается преступности, Совет может принять решение, определяющее другие области, подобные этим, что позволит Комиссии - на втором этапе - предложить надежную основу для борьбы с разжиганием ненависти и преступлениями на почве ненависти на уровне ЕС.

На уровне ЕС уже существует структура для решительного общего ответа на расистские и ксенофобные высказывания ненависти и преступления на почве ненависти через Рамочное решение Совета о борьбе с некоторыми формами и проявлениями расизма и ксенофобии с помощью уголовного права. Рамочное решение направлено на обеспечение того, чтобы серьезные проявления расизма и ксенофобии наказывались эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие уголовными санкциями на всей территории ЕС. Он требует, чтобы государства-члены криминализовали разжигание ненависти, то есть публичное подстрекательство к насилию или ненависти по признаку расы, цвета кожи, религии, происхождения или национального или этнического происхождения. Он также требует от государств-членов обеспечить, чтобы в отношении правонарушений, отличных от языка вражды, такая расистская и ксенофобная мотивация рассматривалась как отягчающее обстоятельство или, альтернативно, чтобы такая мотивация могла быть принята во внимание при определении наказания.

Комиссия поддерживает усилия государств-членов по эффективному выполнению Рамочного решения посредством работы Группы высокого уровня по борьбе с расизмом, ксенофобией и другими формами нетерпимости.

Сегодняшняя инициатива является частью более широкого набора действий ЕС по противодействию незаконным высказываниям ненависти, насильственным экстремистским идеологиям и терроризму в Интернете, таким как Кодекс поведения ЕС по противодействию незаконным высказываниям ненависти в Интернете, предлагаемый Закон о цифровых услугах, Положение о борьбе с террористическим контентом в Интернете и Интернет-форум ЕС.

Эта инициатива поддержит План действий ЕС по борьбе с расизмом на 2020-2025 годы и Стратегия борьбы с антисемитизмом и содействия еврейской жизни в ЕС, так же как Стратегия гендерного равенства на 2020-20 годы25.

Больше информации

Связь - Более инклюзивная и защищающая Европа: расширение списка преступлений ЕС за разжигание ненависти и преступления на почве ненависти

Приложение к сообщению Комиссии о расширении списка преступлений ЕС до языка ненависти и преступлений на почве ненависти

Информационный бюллетень - Как расширить список преступлений ЕС: шаг за шагом

Страница

Поделиться этой статьей: