ЕС готовится к бюджетному тупику и изобретательному обходному пути Next Generation EU 

Высокопоставленный чиновник Европейской комиссии изложил меры, которые ЕС должен будет принять, если ЕС не сможет достичь соглашения о многолетнем бюджете на 2021-2027 годы (MFF) и пакете восстановления на следующей неделе. 

Сделка по бюджету и пакету ЕС «Новое поколение» были согласованы летом после нескольких дней переговоров. Однако Польша и Венгрия угрожают наложить вето на сделку из-за договоренности, достигнутой председательствующей Германией с Европейским парламентом об условиях верховенства закона.  

Время истекает, и для того, чтобы бюджет вступил в силу 1 января, необходимо к понедельнику (7 декабря) достичь соглашения между Парламентом и Советом по бюджету на первый год семилетнего бюджета. также потребует согласия глав правительств на заседании Совета Европы на следующей неделе (10-11 декабря) с полным пакетом бюджета. В этом сценарии он будет затем проштампован в ходе дальнейшего примирения (11 декабря) и передан на пленарное заседание Европейского парламента (14-17 декабря) для подписания.

Бюджет, но не такой, какой мы его знаем

Если главы правительств не смогут прийти к соглашению на следующей неделе, это автоматически запустит подход «предварительных двенадцатых» (статья 315 TFEU), который последний раз использовался в 1988 году. Это механизм, который гарантирует некоторую степень преемственности и будет основан на текущий MFF. Поскольку правовая основа для некоторых программ истекает в конце года, эти программы не будут получать никаких дополнительных обязательств по оплате. Сюда входят основные программы финансирования, такие как Политика сплочения, Европейская исследовательская программа (Horizon Europe) и многие другие. Он не включает компонент 1 Общей сельскохозяйственной политики, гуманитарной помощи и Общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP). Скидки также исчезнут, поскольку в этом сценарии не будет решения о замене на собственные ресурсы. 

В новом годовом бюджете также необходимо будет учитывать, что общие фонды ЕС будут меньше из-за неспособности достичь соглашения о собственных ресурсах и более низкого ВНД, вызванного пандемией и Brexit. Это может составить от 25 до 30 миллиардов евро.

ЕС следующего поколения

Реклама

ЕС следующего поколения, который является отдельным от многолетнего бюджета и дополняет его, может быть согласован различными способами. Высокопоставленный чиновник исключил использование межправительственной конференции и отдельного договора, поскольку это займет слишком много времени и возложит долговое бремя на отдельные государства, а не позволит ЕС держать долг на свое имя. Однако Комиссия считает, что «решение на основе сообщества», разрешенное действующими договорами, было бы возможным. Это могло бы способствовать расширению сотрудничества между коалицией желающих и потребовало бы четкой связи с договорами ЕС, например, это могло бы быть разрешено посредством возможности в договоре направления финансовой помощи странам-членам, испытывающим серьезные трудности, вызванные исключительными случаев (статья 122), но высшее должностное лицо уклонилось от других вариантов.

Возможность обойти часть ущерба, нанесенного Польшей, Венгрией и, возможно, вето Словении, может помочь сосредоточить внимание на приближении важной недели.

Поделиться этой статьей: