Сельскохозяйственные расходы ЕС не сделали сельское хозяйство более благоприятным для климата

Согласно специальному отчету Европейской аудиторской палаты (ECA), финансирование сельского хозяйства ЕС, предназначенное для борьбы с изменением климата, не способствовало сокращению выбросов парниковых газов от сельского хозяйства. Хотя более четверти всех сельскохозяйственных расходов ЕС в 2014-2020 годах - более 100 миллиардов евро - было направлено на изменение климата, выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве не снизились с 2010 года. Это связано с тем, что большинство мер поддерживаются Общей сельскохозяйственной политикой (CAP). обладают низким потенциалом смягчения последствий изменения климата, и CAP не стимулирует использование эффективных методов, благоприятных для климата.

«Роль ЕС в смягчении последствий изменения климата в сельскохозяйственном секторе имеет решающее значение, поскольку ЕС устанавливает экологические стандарты и софинансирует большинство сельскохозяйственных расходов стран-членов», - сказал Виорел Штефан, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет. . «Мы ожидаем, что наши выводы будут полезны в контексте цели ЕС стать климатически нейтральным к 2050 году. Новая Общая сельскохозяйственная политика должна быть более ориентирована на сокращение выбросов в сельском хозяйстве, а также более подотчетная и прозрачная в отношении своего вклада в смягчение последствий изменения климата. . »

Аудиторы изучили, поддерживает ли CAP на 2014-2020 гг. Меры по смягчению последствий изменения климата с потенциалом сокращения выбросов парниковых газов из трех основных источников: животноводство, химические удобрения и навоз, а также землепользование (пахотные земли и луга). Они также проанализировали, стимулировал ли CAP внедрение эффективных методов смягчения последствий в период 2014-2020 годов лучше, чем в период 2007-2013 годов.

Выбросы от животноводства составляют около половины выбросов от сельского хозяйства; они не уменьшились с 2010 года. Эти выбросы напрямую связаны с размером стада домашнего скота, и на долю крупного рогатого скота приходится две трети из них. Доля выбросов, связанных с животноводством, возрастает еще больше, если принять во внимание выбросы от производства кормов для животных (включая импорт). Однако CAP не стремится ограничивать поголовье скота; это также не дает стимулов для их сокращения. Рыночные меры CAP включают продвижение продуктов животного происхождения, потребление которых не снижается с 2014 года; это способствует поддержанию выбросов парниковых газов, а не их сокращению.

Выбросы от химических удобрений и навоза, на которые приходится почти треть выбросов в сельском хозяйстве, увеличились в период с 2010 по 2018 год. CAP поддерживает методы, которые могут сократить использование удобрений, такие как органическое земледелие и выращивание зернобобовых культур. Однако, по мнению аудиторов, такая практика оказывает неясное влияние на выбросы парниковых газов. Вместо этого методы, которые явно более эффективны, такие как методы точного земледелия, которые позволяют подбирать удобрения в соответствии с потребностями сельскохозяйственных культур, получали мало финансирования.

CAP поддерживает неблагоприятные для климата методы, например, платя фермерам, которые возделывают осушенные торфяники, которые составляют менее 2% сельскохозяйственных земель ЕС, но которые выбрасывают 20% парниковых газов сельского хозяйства ЕС. Фонды развития сельских районов могли быть использованы для восстановления этих торфяников, но это делалось редко. Поддержка в рамках CAP мер по связыванию углерода, таких как облесение, агролесоводство и преобразование пахотных земель в пастбища, не увеличилась по сравнению с периодом 2007-2013 годов. Закон ЕС в настоящее время не применяет принцип «платит загрязнитель» к выбросам парниковых газов в сельском хозяйстве.

Наконец, аудиторы отмечают, что правила перекрестного соответствия и меры по развитию сельских районов мало изменились по сравнению с предыдущим периодом, несмотря на возросшие климатические амбиции ЕС. Хотя схема озеленения должна была улучшить экологические показатели CAP, она не стимулировала фермеров к принятию эффективных мер, благоприятных для климата, и ее влияние на климат было незначительным.

Реклама

Исходная информация

Производство продуктов питания отвечает за 26% мировых выбросов парниковых газов, а сельское хозяйство, в частности животноводство, несет ответственность за большую часть этих выбросов.

Общая сельскохозяйственная политика ЕС на период 2021–2027 годов, которая предусматривает финансирование в размере около 387 млрд евро, в настоящее время обсуждается на уровне ЕС. Как только новые правила будут согласованы, государства-члены будут реализовывать их через «Стратегические планы CAP», разработанные на национальном уровне и контролируемые Европейской Комиссией. В соответствии с действующими правилами каждое государство-член решает, будет ли его сельскохозяйственный сектор способствовать сокращению сельскохозяйственных выбросов.

Специальный отчет 16/2021: «Общая сельскохозяйственная политика и климат - половина расходов ЕС на климат, но выбросы сельскохозяйственных предприятий не снижаются» доступен на Веб-сайт ЕЦА

Поделиться этой статьей: