Хотя западные наблюдатели должны быть готовы к тому, что в ближайшее десятилетие российские вооруженные силы станут более боеспособными, им следует избегать преувеличения угрозы, исходящей от этих событий.
В течение российских военных учений в июле 2 боевой автомобиль пехоты BMP-2017 движется вдоль понтонного моста. Фото: Юрий Смитюк
- Недавно утвержденная государственная программа вооружений (GPV 2027) станет основой оборонных заказов России и военных приоритетов до 2027. Ожидается, что он будет опираться на прогресс, достигнутый в рамках предыдущей программы, GPV 2020, а также на дальнейшее укрепление и модернизацию российских вооруженных сил.
- GPV 2020 помог оживить участки российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Был установлен новый основной капитал, более высокая заработная плата привлекла более молодых и высококвалифицированных работников, и в постсоветские времена производственные линии впервые перешли к серийному производству оборудования. Это полезно для GPV 2027. Некоторые проблемы, с которыми Россия столкнулась при разработке и внедрении систем вооружения для GPV 2020, скорее всего, были преодолены 2020. В результате оборонная промышленность, похоже, намерена запустить GPV 2027 с гораздо лучшей позиции по сравнению с тем, где она начала GPV 2020.
- В течение следующего десятилетия Министерству обороны будет выделена подавляющая часть примерно 19 триллионов рандов (306 миллиардов долларов) на закупку военной техники, ее модернизацию и ремонт, а также исследования и разработки (НИОКР). Дополнительные средства, вероятно, будут направлены на инвестиции в модернизацию производственной и складской инфраструктуры оборонной промышленности. Общая сумма в 19 трлн. Руб. Очень близка к сумме, выделенной на ГПВ-2020. Однако, поскольку инфляция подорвала стоимость рубля с 2011 г., новая программа в реальном выражении менее амбициозна, чем ее предшественница.
- Поскольку GPV 2027 фактически более ограничен по объему, чем GPV 2020, более вероятно, что он будет полностью профинансирован. Даже если российская экономика будет расти скромными среднегодовыми темпами, составляющими всего 2 процента в течение следующего десятилетия, и даже если бремя расходов на оборону сократится до исторического среднего постсоветского уровня в 4 процента ВВП, властям следует: как минимум приблизиться к выделению 19 триллионов рандов, выделенных на ГПВ 2027.
- Хотя сама программа классифицирована, заявления старших должностных лиц из военного и оборонно-промышленного предприятия России означают, что в середине X-XXXX можно определить вероятную форму будущего российского вооружения. GPV 2020, скорее всего, сосредоточится на мобильности и развертывании сил, военной логистике и укреплении систем управления и контроля (C2027). Дополнительный акцент, вероятно, будет сделан на стандартизацию и оптимизацию существующих систем. GPV 2 должен позволить оборонной промышленности оптимизировать приоритетные технологические разработки.
- GPV 2027 будет направлять оборонные закупки и модернизацию вооруженных сил. Ожидается, что модернизация стратегической ядерной триады России останется приоритетной. В то время как флот, вероятно, получит меньше средств и будет уделять первоочередное внимание приобретению небольших судов, сухопутные войска могут рассчитывать на большую долю финансирования, чем раньше. Между тем, воздушно-космические силы страны (VKS), вероятно, будут сосредоточены на заполнении существующих пробелов в закупках (особенно в отношении транспортных самолетов), а также на повышении мощности проекционных возможностей и мобильности сил. Системы противовоздушной обороны, а также оттачивание возможностей сдерживания и борьбы с доступом, вероятно, будут играть важную роль в военном планировании.
- Внедрение GPV 2027 обязательно будет зависеть от внешних и внутренних факторов. Такие проблемы, как производственные возможности, адаптация и технологическое развитие, будут по-прежнему представлять проблемы для военной промышленности на протяжении всего 2020.
- Ключевыми внешними факторами будут «извлеченные уроки» из опыта боевых действий в Украине и Сирии с 2014, а также негативные последствия целенаправленных международных санкций в отношении оборонного сектора России и от разрушения военного сотрудничества с Украиной с 2014. Ожидается, что технологические и тактические адаптации, разработанные для смягчения этих проблем, приведут к внедрению GPV 2027.
- Внутренние факторы будут включать борьбу за модернизацию военной техники, необходимость активизировать усилия, связанные с военными НИОКР, а также наличие долгосрочных нерешенных вопросов, касающихся внутренней работы оборонной промышленности. Эти критические недостатки, вероятно, сохранятся на протяжении всего периода реализации ГПВ 2027.
- К 2027 году российские вооруженные силы, вероятно, будут значительно лучше оснащены, чем сегодня. Тем не менее, темпы возможной модернизации не следует преувеличивать. Хотя в разработке оборудования нового поколения может быть достигнут некоторый прогресс, вооруженные силы, вероятно, по-прежнему будут полагаться на сочетание устаревшего оборудования и модернизированных советских систем наряду с новыми конструкциями. Обеспечение России военным потенциалом 21 века и адаптация ее вооруженных сил к сегодняшним вызовам потребует постоянных инвестиций в модернизацию и военные НИОКР.
