#TDI: ЕС модернизирует свои инструменты торговой обороны

Вместе с новая антидемпинговая методология, это первый крупный капитальный ремонт антидемпинговых и антисубъектных инструментов ЕС с 1995.

Изменения в антидемпинговых и антисубсидионных правилах ЕС представляют собой сбалансированный результат, учитывающий интересы производителей, пользователей и импортеров ЕС. Они сделают инструменты торговой защиты ЕС более быстрыми, эффективными и прозрачными. Они делают ЕС лучше подготовленным к решению проблем мировой экономики и недобросовестной конкуренции со стороны импорта. В то же время они приближают систему торговой защиты ЕС к потребностям небольших компаний. Наконец, профсоюзы, представляющие работников, чья работа находится под угрозой из-за недобросовестной конкуренции из-за границы, теперь могут в полной мере участвовать в этих расследованиях.

Капитальный ремонт охватывает широкий круг аспектов, связанных с тем, как Комиссия проводит расследования в области торговой обороны в интересах производителей ЕС и других предприятий, в том числе импортеров и перерабатывающих отраслей, которые зависят от импорта.

Почему ЕС модернизирует свои инструменты торговой обороны (TDI)?

Инструменты торговой защиты ЕС остались в основном такими же с момента создания Всемирной торговой организации (ВТО) в середине девяностых годов. Они доказали свою эффективность, но нуждаются в обновлении. Целью этой модернизации является обеспечение постоянной эффективности TDI ЕС перед лицом новых глобальных проблем, например, различных глобальных избыточных производственных мощностей в таких продуктах, как сталь и алюминий.

Соглашение основывается на предложении, представленном Комиссией в 2013 году, направленном на обеспечение большей прозрачности инструментов торговой защиты Европы, более быстрых процедур и более эффективного правоприменения.

Реклама

Когда будут применяться новые правила?

Комитет по международной торговле Европейского парламента одобрил это соглашение 23 января 2018 года. Новые правила вступят в силу после завершения соответствующих процедур утверждения в Европейском парламенте и Совете. Это запланировано на конец мая 2018 года.

Каковы будут преимущества реформы?

Среди наиболее важных изменений в антидемпинговом и антисубсидирующем законодательстве ЕС:

• Более быстрые и эффективные исследования: временные меры будут введены в течение 7 до 8 месяцев, по сравнению с текущими девятью месяцами.
• Возможность налагать более высокие пошлины: это будет применяться к делам о запрете субсидий, а также к делам об антидемпинговом импорте, произведенном с использованием сырья и энергии, поставляемых по искусственно заниженной цене. Это означает, что правило, известное как «правило меньшей обязанности», будет адаптировано. В таких случаях ЕС сможет применять ставки пошлин на уровне полной демпинговой маржи, при условии, что это отвечает интересам ЕС в целом, принимая во внимание интересы потребителей, а также секторов добычи и переработки.
• Улучшенный расчет травматизма: новые правила, касающиеся расчета «не наносящей ущерба» цены, то есть цены, которую отрасль, как ожидается, взимает при нормальных обстоятельствах, теперь лучше отражают экономическую реальность. Теперь они могут учитывать стоимость необходимых инвестиций, например, в инфраструктуру или исследования и разработки, а также будущие расходы, связанные с социальными и экологическими стандартами, например, в рамках Системы торговли выбросами. Кроме того, «безопасная цена» теперь предполагает минимальную прибыль в размере 6%, которая будет включена в расчет, с возможностью более высокой маржи прибыли в каждом конкретном случае.
• Включение социальных и экологических соображений: Торговля должна быть открытой, но и справедливой. Новые правила гарантируют, что наши высокие стандарты в ЕС не ставят европейскую промышленность в невыгодное положение при применении мер торговой защиты. ЕС теперь, например, будет учитывать стоимость соблюдения промышленностью ЕС более высоких социальных и экологических стандартов. Более того, ЕС обычно не принимает ценовые обязательства от третьих стран, которые не соблюдают основные конвенции Международной организации труда и многосторонние природоохранные соглашения. Комиссия также намеревается пересмотреть принятые меры в случае изменения обстоятельств, касающихся социальных и экологических стандартов. Годовой отчет Комиссии по инструментам торговой защиты теперь также будет включать раздел, посвященный вопросам устойчивости.
• Больше ясности и предсказуемость: Предварительное предупреждение о неделях 3 теперь будет предоставлено компаниям до начала сбора сборов. Это позволит всем компаниям адаптироваться к новой ситуации.
• Поддержка небольших компаний ЕС: Малые и средние компании ЕС теперь смогут воспользоваться упрощенными процедурами и поддержкой службы поддержки МСП, чтобы упростить им участие в расследованиях торговой защиты. Служба поддержки для малых и средних предприятий (МСП) будет значительно увеличился, так что малые предприятия могут получить практическую помощь и совет от экспертов Комиссии по торговой защите, например, по требованиям к подаче жалобы на торговую защиту. Существуют также практические изменения, которые облегчат малым и средним предприятиям участие в расследованиях торговой защиты. Например, Комиссия выпустит руководство на всех языках ЕС по своим инструментам торговой защиты.
• Закрытие лазейки, связанной с отброшенными продуктами, отправленными на берег: Торговые меры защиты теперь также будут применяться к сбрасываемой или субсидируемой продукции, отгруженной на шельфе в континентальной шельфе / исключительной экономической зоне государств-членов, когда потребление продукта является значительным. Это закрывает важную лазейку в законодательстве. Комиссия примет технический инструмент для полного осуществления этих законодательных изменений.

Разве это только принесет пользу европейским компаниям-производителям?

Торговые меры защиты, как правило, представляют собой обоюдоострый меч, и эта инициатива Комиссии была разработана с самого начала в интересах всех видов бизнеса, включая импортеров и пользователей нижестоящих компаний. Их преимущества включают:

• Более прозрачность, в частности, в отношении временных антидемпинговых пошлин: они получат предварительное предупреждение не менее трех недель. Это подлежит пересмотру через два года, который может скорректировать предварительное предупреждение до двух или четырех недель.

• Комиссия также возместит пошлины, которые были собраны во время проверки истечения срока действия, в случаях, когда такой обзор заканчивается прекращением мер.

Как этот пакет модернизации TDI связан с новой антидемпинговой методологией, недавно введенной ЕС?

Обе реформы направлены на поддержание и повышение эффективности инструментов торговой защиты ЕС в свете изменений в мировой экономике, но охватывают разные аспекты. Настоящий пакет модернизации торговли отличается от новой методологии расчета демпинговой маржи.

Изменения, согласованные в рамках модернизации TDI, охватывают множество вопросов, связанных с проведением расследований в области торговой обороны, включая продолжительность расследований, лучшие правила, касающиеся расчета невозвратной цены и, следовательно, уровня дежурства, повышение прозрачности, в частности, относительно временных обязанности, а также помощь для МСП.

Новая методология расчета демпинговой маржи касается случаев, когда страна-экспортер участвует в искажающей практике в своей экономике.

При этом обе реформы одинаково важны для обеспечения постоянной эффективности торговой защиты ЕС и сохранения равных условий для промышленности ЕС.

Будет ли применяться правило меньшего долга?

Правило меньшей пошлины доказало свою эффективность в прошлом и останется частью инструментов торговой защиты ЕС. Однако правило было адаптировано для устранения искажений в сырье в антидемпинговых делах. В случаях антисубсидирования Европейский парламент и Совет последовали предложению Комиссии ввести меры на уровне маржи субсидии. Субсидии особенно искажают торговлю. Недопустимо, чтобы экспортеры получали субсидии, противоречащие правилам ВТО, за счет европейской промышленности.

Больше информации

Пресс-релиз о модернизации торговой защиты ЕС 5 Декабрь 2017

Новая антидемпинговая методология

Торговая защита ЕС