Верховенство закона: вопросы Комиссии рекомендация #Poland

Этот новый шаг под Оринац рамок следует интенсивный диалог, который продолжается уже с польскими властями с 13 января. После принятия Обзор о ситуации в Польше на 1 июня польский парламент принял новый закон о Конституционном суде по 22 July.The комиссии оценила общую ситуацию, в том числе в свете нового закона, и приходит к выводу, что даже если некоторые из его проблемы были рассмотрены в силу этого закона, важные вопросы, вызывающие озабоченность по поводу верховенства закона в Польше остаются. Комиссия поэтому выложив конкретные рекомендации для польских властей о том, как решить эти проблемы.

Комиссия считает, что существует системная угроза законности в Польше. Тот факт, что Конституционный суд не имеет возможности полностью обеспечить эффективный конституционный контроль негативно сказывается на его целостности, стабильности и надлежащего функционирования, которая является одной из основных гарантий верховенства права в Польше. Где была создана система конституционного правосудия, его эффективность является ключевым компонентом правового государства.

Первый вице-президент Франс Тиммерманс сказал: "Несмотря на диалог, который велся с польскими властями с начала года, Комиссия считает, что основные вопросы, угрожающие верховенству закона в Польше, не решены. Поэтому сейчас мы даем конкретные рекомендации. польским властям о том, как решить эту проблему, чтобы Конституционный трибунал Польши мог выполнить свой мандат по обеспечению эффективного конституционного контроля ".

Сегодня Комиссия рекомендует, в частности, Польша:

• Уважает и полностью реализует решения Конституционного трибунала 3 и 9 декабря 2015. Они требуют, чтобы три судьи, которые были законно назначенные в октябре 2015 предыдущим законодательным органом может занять свою функцию судьи в Конституционном суде, и что три судьи, назначаемые нового законодательного органа без действительной правовой основы не занимают пост судьи без быть правомерно избран;
• издает и полностью реализует решение от 9 марта 2016 Конституционного Трибунала, а также всех последующих судебных решений, а также гарантирует, что публикация будущих судебных решений является автоматическим и не зависит от какого-либо решения исполнительной или законодательной власти;
• гарантирует, что любая реформа Закона о Конституционном суде уважает решения Конституционного Трибунала, в том числе постановлений 3 и 9 декабря 2015 и суда от 9 марта 2016, и принимает мнение Венецианской комиссии в полной мере во внимание; и гарантирует, что эффективность Конституционного суда как гаранта Конституции не подрывается новыми требованиями, будь то отдельно или через их комбинированного действия, и;
• гарантирует, что Конституционный суд может пересмотреть совместимость нового закона, принятого на 22 июля 2016 на Конституционный суд до вступления его в силу и опубликовать и реализовать в полной мере решение Трибунала в этом отношении.

Следующие шаги

Комиссия рекомендует, что польские власти принять соответствующие меры для решения этой системной угрозы для верховенства закона в срочном порядке и просит польское правительство информировать Комиссию, в течение трех месяцев, о мерах, принятых для этой цели.

Реклама

Комиссия по-прежнему готова продолжить конструктивный диалог с польским правительством. Если удовлетворительные последующие действия не будут приняты в течение установленного срока, можно прибегнуть к «процедуре по статье 7».

проверка данных

Верховенство закона является одним из общих ценностей, на которых Европейский Союз основан. Это закреплено в статье 2 Договора о Европейском Союзе. Европейская комиссия совместно с Европейским парламентом и Советом, несет ответственность в соответствии с Договором для обеспечения соблюдения принципа верховенства права в качестве фундаментальной ценности нашего Союза и убедившись, что закон, ценности и принципы ЕС соблюдаются.

Недавние события в Польше, касающиеся, в частности, Конституционного суда, побудили Европейскую комиссию начать диалог с польским правительством, чтобы обеспечить полное соблюдение верховенства закона. Комиссия считает необходимым, чтобы Конституционный суд Польши мог в полной мере выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией и, в частности, обеспечивать эффективный конституционный обзор законодательных актов.

Законности Framework - введена 11 марта 2014 - три этапа (также см график в приложении 1). Весь процесс основан на постоянном диалоге между Комиссией и заинтересованным государством-членом. Комиссия будет держать Европейский парламент и Совет регулярно и подробно информировать.

• Оценка комиссия: Комиссия соберет и изучит всю соответствующую информацию и оценит, есть ли четкие признаки системной угрозы верховенству закона. Если на основании этих доказательств Комиссия считает, что существует системная угроза верховенству права, она инициирует диалог с заинтересованным государством-членом, направив свое «Заключение о верховенстве закона», обосновывая свои опасения. Это заключение служит предупреждением для государства-члена и дает соответствующему государству-члену возможность ответить.
• Рекомендация Комиссии: На втором этапе, если вопрос не был решен удовлетворительным образом, Комиссия может выпустить «Рекомендацию о верховенстве закона», адресованную государству-члену. В этом случае Комиссия порекомендовала бы государству-члену решить выявленные проблемы в течение установленного срока и проинформировать Комиссию о шагах, предпринятых с этой целью. Комиссия опубликует свою рекомендацию.
• Последующая деятельность по итогам Рекомендации комиссии: На третьем этапе Комиссия будет отслеживать дальнейшие действия государства-члена по рекомендации. Если удовлетворительные последующие действия не будут приняты в течение установленного срока, можно прибегнуть к «процедуре по статье 7». Эта процедура может быть инициирована по мотивированному предложению одной трети государств-членов, Европейского парламента или Комиссии.

 

Приложение I

Больше информации:

Рекомендация Комиссии в отношении верховенства права в Польше

MEMO / 16 / 2644

Рекомендация Комиссии относительно верховенства закона в Польше: вопросы и ответы