Общие проблемы безопасности и риски в отношениях ЕС-Украина

Вира Ratsiborynska, доктор философии, научный сотрудник Института политических исследований (IEP)

Начиная с начала 2014 года, и ЕС, и Украина столкнулись с множеством общих проблем, связанных с их пограничной, энергетической и оборонной безопасностью. Нестабильность в восточной части территории, прилегающей к ЕС, вызванная российской агрессией против Украины и нарушением и односторонним изменением границ Украины Москвой, подталкивает ЕС к переосмыслению своих нынешних подходов к собственной безопасности с целью дать возможность ЕС адекватно отреагировать. этим вызовам. Эта задача может быть очень сложной для ЕС и потребует от ЕС последовательности и единодушия перед лицом различных рисков, возникающих в результате геополитической конфронтации с Россией.

Положительный исход этого противостояния после окончания холодной войны может зависеть не только от единодушия стран-членов ЕС, которые должны быть готовы и желать противостоять России, но и от способности ЕС и НАТО быстро трансформировать свою "мягкую" политику. и инструменты жесткой силы и надлежащим образом использовать их в регионе конфликта. Геополитика и геостратегия различных международных игроков могут продолжать играть большую роль в этом процессе, который может привести к глубоким изменениям политики ЕС и НАТО в отношении региона Восточного партнерства. Такие изменения могут повлиять на всю систему международного порядка, что, в свою очередь, может привести к сдвигу в мировой среде безопасности.

В течение этого нового трансформационного периода геополитических изменений, который начался с аннексии украинского Крыма Россией в апреле 2014 года, ЕС необходимо будет изменить свои механизмы политики безопасности и обороны и восстановить свои инструменты «мягкой силы», чтобы иметь возможность эффективно противостоять Российская тактика «жесткой силы» в регионе Восточного партнерства. В противном случае ЕС будет иметь дело с постоянным риском для собственной безопасности и безопасности всего региона - безопасности, которая, как было продемонстрировано, может быть подорвана мощной российской тактикой и механизмами гибридной войны.

Роль Организации Североатлантического договора в изменении инструментов безопасности и политики ЕС в отношении России и региона Восточного партнерства может быть жизненно важной в этом отношении. Альянс может сыграть важную роль в формировании необходимого моста между ЕС и США, нацеленного на построение новых стратегических отношений с Россией, одновременно предоставляя ЕС новые инструменты безопасности по отношению к странам Восточного партнерства. Более того, НАТО может также выполнять военную роль сдерживания перед лицом империалистических тенденций Кремля в сферах предполагаемых национальных интересов России, в основном в ее так называемом «ближнем зарубежье».

Однако такая стратегическая роль НАТО в конфликте с Россией может поставить под угрозу военный блок. Такая важная задача, как сдерживание России в этой перспективе после окончания холодной войны, потребует реорганизации альянса, улучшения его военного потенциала и оперативности в восточной части ЕС, а также создания прочных механизмов военного сотрудничества с восточные партнеры, не являющиеся членами этой организации. Укрепление военного потенциала Украины в этом отношении может служить иллюстрацией готовности НАТО реагировать на потенциальные угрозы, создаваемые гибридной войной в восточной части ЕС, например, в странах Балтии и Польше.

Но есть риск того, что задержанный ответ на все вызовы, выданных Россией в регионе, особенно в Украине, во время трансформационного периода работоспособном НАТО в регионе Восточного партнерства может подорвать доверие к НАТО - в то время, когда доверие к ЕС как региональный актер уже поставлено на карту из-за большого количества проблем, связанных с усилением его способности в области европейской обороны. Взаимосвязь между ЕС и различными механизмами военных и НАТО в области безопасности потребуется для того, чтобы создать новую систему европейской обороны и создания мощного механизма коллективной обороны в Европе.

Реклама

Принимая во внимание все это, задача Украины по эффективному противодействию вторжению России на ее территорию огромна. Украина, на которую не распространяется статья 5 НАТО о взаимной обороне, должна полагаться на собственные силы, сильную и единую позицию ЕС и США и их инвестиции в систему обороны Украины. На данный момент Украине необходимо будет активно противостоять агрессии России на Востоке, чтобы не закрепить эту военную конфронтацию с Россией до статуса «замороженного конфликта», который впоследствии будет использован Россией для политических и экономических рычагов против Украины, а также сделает Украину полностью неспособной к дальнейшему сближению с возможным членством в НАТО. Вот почему Украине срочно нужна решительная и единая позиция ЕС - достижение такой позиции, однако, подрывается и находится под угрозой из-за энергетической взаимозависимости ЕС с Россией.

Энергия всегда использовалась Россией как политический инструмент влияния, и в этом конфликте энергетическая уязвимость ЕС и Украины эксплуатируется Москвой, что еще больше затрудняет позитивный исход конфликта. Влияние России на энергетическую безопасность Европы и Украины представляет собой огромную проблему в этом конфликте. Украина полагается на обратные поставки из ЕС, которые все еще могут саботироваться или препятствовать России, как недавно продемонстрировали возможности Польши в обратном потоке в Украину. Конфронтация между Россией и ЕС по поводу правил «Третьего энергетического пакета» ЕС демонстрирует решимость России сохранить свое положение энергетической монополии. Продвижение Москвой газопровода «Южный поток» демонстрирует долгосрочные амбиции Кремля быть законодателем правил в энергетическом измерении ЕС.

Все это оставляет Украину и ЕС в уязвимом положении по отношению к российским энергетическим рычагам - перебои в поставках могут затронуть как Запад, так и Украину. Создание предлагаемого Энергетического союза могло бы стать частью решения для ЕС, поскольку оно может повысить эффективность ЕС в отношении безопасности поставок и сделать европейский энергетический рынок более согласованным и единым. Но поскольку Энергетический союз представляет собой долгосрочную перспективу для ЕС, он не может служить немедленным средством уменьшения энергетической зависимости ЕС и Украины от России. Более того, этот общий вызов безопасности ставит как ЕС, так и Украину в деликатное положение, когда они могут пострадать от возможных дальнейших контрмер со стороны России в этом измерении. В этом отношении энергетическая взаимозависимость может стать негативным фактором конфликта, который может дестабилизировать единство ЕС.

Сегодня ЕС и Украина сталкиваются с множеством общих проблем, связанных с их энергетической и оборонной безопасностью. Положительный результат в преодолении этих проблем будет зависеть от способности ЕС и других международных субъектов трансформировать свою политику в соответствии с изменениями в международном порядке и от способности государств-членов подчинять свои национальные интересы общим интересам мира. и процветание.

Поделиться этой статьей: