Требуются: Супермен (или женщина), чтобы быть главным ЕС по внешней политике

Мнение Денис Макшейна

Пять лет назад в Европу случайно попал министр иностранных дел. Кэтрин Эштон не была ни первым, ни последним выбором, но возникла, как Эвридика, из брюссельского преступного мира, где потенциальные шишки ЕС выходят на солнечный свет или превращаются в соль.        

В 2009 происходило разделение Брюссельского коридора. Горстка мужчин решила, что новый пост Президента Совета должен перейти к центру справа (EPP) и Высокому представителю к центру слева (PES).

Без реального обсуждения социалисты решили, что Дэвид Милибэнд, молодой министр иностранных дел Великобритании, должен иметь эту работу.

Милибэнд отказался от предложения, сделанного президентом PES и бывшим премьер-министром Дании Полом Нюрупом Расмуссеном на холодном митинге в Лондоне. Он видел свое будущее в британской политике. Его брат этого не сделал. Но с учетом того, что должность Hi Rep уже была выделена британскому лейбористу, было легко передать ее компетентной, но бесцеремонной Кэтрин Эштон, которая уже занимала место в 2009 году в качестве комиссара Великобритании.

У нее была миссия невыполнима, поскольку старая гвардия Комиссии хочет сохранить все рабочие места в делегациях или посольствах 139 ЕС по всему миру для своих собственных людей. Государства-члены ЕС хотели использовать своих собственных дипломатов и сделать империю внешней политики ЕС более восприимчивой к национальным правительствам.

Эштон была почти постоянно в дороге без надлежащего отпуска в течение пяти лет. Каждый день требуется, чтобы она председательствовала на собрании, посещала страну или посещала международные собрания. Едва она появляется на заседаниях Брюссельской комиссии, и социал-демократические надежды, что она повлияет на рост жесткой экономии и разрушающую работу ортодоксальность, сошли на нет.

Реклама

До 2009 в ЕС был комиссар по внешним связям, а в Совете ЕС был Высокий представитель. Эштон объединила свои посты и выполнила всю работу, проделанную ранее тандемом опытных оперативников, таких как Крис Паттен и Хавьер Солана.

Фактически она принесла больше мира на Балканах с помощью соглашения между Сербией и Косово, чем удалось любому национальному министру иностранных дел. Она также поддерживает сложные двусторонние переговоры (ЕС, США, Россия и Иран) по проблеме заявки Ирана на статус ядерной державы.

И теперь она должна быть заменена. Группа всех основных европейских внешнеполитических обозревателей, в том числе бывшие министры иностранных дел, такие как Ана Паласио в Испании, экс-советники по внешней политике, такие как Чарльз Пауэлл, и эксперты в области политики, такие как Чарльз Грант, Марк Леонард, Андрес Ортега и Александр Смоляр, обратились к правительствам ЕС. назначить кого-то, «кто может координировать европейскую политику и пересматривать ее глобальную стратегию». Более того, новый Hi Rep должен быть выбран «не на узкой основе географии или квот», а «должен быть выбран лучший кандидат», поскольку на карту поставлено «место Европы в мире».

Этот красноречивый язык звучит благородно, хотя вряд ли Чарльз Пауэлл, консультируя Маргарет Тэтчер, обратил бы какое-либо внимание на Брюссель. Многие из других политиков, подписавших Соглашение, поддерживают внешнюю политику ЕС до тех пор, пока они поддерживают собственную национальную линию внешней политики, что может подтвердить любой британский министр, который обсуждал Гибралтар с Мадридом.

И это руб. Приветственный представитель ЕС не может выходить за рамки приемлемого в Париже, Лондоне, Берлине и других столицах. На самом деле, если бы Приветственный представитель предлагал вид потрясающего лидерства и видения, описанных аналитиками и отставными министрами иностранных дел, он или она быстро выяснил бы, каково это быть отрезанным в коленях.

Прямо сейчас ЕС захвачен вопросом Путина. Два из предложенных кандидатов, Фредерика Могерини из Италии и болгарка Кристалина Георгиева, видятся как выходцы из политических кругов, слишком готовые принять Кремль. Два других имени, польский Радек Сикорский или шведский Карл Бильдт, имеют противоположный профиль - они сделали внешнеполитическую карьеру из-за решительной антимосковости. Есть ли кто-то, у кого нет острых углов - Привет Златовласка, который может противостоять запугиванию Кремля, но не до конфронтации? Кто-то, кто может выступать за общественное мнение ЕС после Газы, но не отказываться от обязанности Европы защищать Израиль от терроризма и антисемитской идеологии?

В равной степени, есть ли кто-то, кто может найти способы высказаться за Европу, не раздражая лидеров ЕС, которые видят заявления и позиции по иностранным вопросам о последней части Spielraum, которую они имеют в мире, где экономические проблемы решаются банками и рынками, и нет гражданина ЕС Лидер имеет влияние де Голля или Тэтчер в мировых делах?

И будут ли другие уполномоченные в таких областях, как международное развитие или торговля, готовы подчиниться более широкой внешней политике ЕС, как это определено в Приветственном представительстве? Ожидается, что на все эти вопросы будет дан ответ до конца августа. Супермен или женщина, которая станет преемницей Кэти Эштон, может быть спрятана где-то в Европе. Но сейчас его трудно определить.

Денис МакШейн - бывший министр Европы Великобритании.

Поделиться этой статьей: