Международный день памяти жертв Холокоста: Комиссия призывает государства-члены ввести уголовную ответственность за отрицание преступлений против человечности

На фоне Международного дня памяти жертв Холокоста, который отмечается сегодня (27 января), в новом опубликованном отчете говорится, что большинство государств-членов еще не применяют надлежащим образом правила ЕС, направленные на борьбу с преступлениями на почве расизма и ксенофобии. Государства-члены единогласно приняли Рамочное решение 2008 года о борьбе с расизмом и ксенофобией через уголовное право, однако национальные законы в ряде стран остаются неадекватными. В частности, национальные положения, запрещающие отрицание, попустительство или грубое преуменьшение определенных преступлений, таких как преступления против человечности, остаются неадекватными в двух государствах-членах.

Вице-президент Вивиан Рединг в речи по случаю Международного дня памяти жертв Холокоста заявила: «Сегодня мы достигли мира между странами в Европейском союзе. Остается еще одна задача: продолжить поиск терпимости в наших собственных обществах. Никто никогда не должен сталкиваться с разжиганием ненависти или преступлениями на почве ненависти. Поэтому сегодня я призываю все государства-члены принять меры, чтобы полностью перенести Рамочное решение ЕС и обеспечить его применение на местах ».

Комиссия будет вести двусторонний диалог с государствами-членами в течение 2014 года с целью обеспечения полного и правильного переноса Рамочного решения в национальное законодательство, уделяя должное внимание Хартии основных прав и, в частности, свободе выражения мнений и ассоциаций.

Рамочное решение ЕС направлено на борьбу, в частности, с расистскими и ксенофобскими высказываниями, разжигающими ненависть, и преступлениями на почве ненависти, и требует от государств-членов определять в качестве уголовных преступлений публичное подстрекательство к насилию или ненависти по признаку расы, цвета кожи, религии, происхождения или национального или этнического происхождения.

Хотя все государства-члены проинформировали Комиссию о своих мерах по соблюдению Рамочного решения, в сегодняшнем отчете о реализации установлено, что ряд стран не полностью и / или правильно транспонировали все положения, а именно в отношении преступлений отрицания, попустительства и грубых действий. опошление некоторых преступлений.

В большинстве государств-членов есть положения о подстрекательстве к расистскому и ксенофобскому насилию и ненависти, но они, похоже, не всегда полностью переносят преступления, охватываемые Рамочным решением. Также наблюдались пробелы в отношении расистской и ксенофобской мотивации преступлений, ответственности юридических лиц и юрисдикции.

Следующие шаги

Комиссия в настоящее время не имеет полномочий возбуждать судебное разбирательство по делу о нарушении в соответствии со статьей 258 TFEU в отношении рамочных решений, принятых до вступления в силу Лиссабонского договора (см. Статью 10 (1) Протокола № 36 к договорам). С 1 декабря 2014 года Комиссия сможет возбуждать дела о нарушениях. Таким образом, в сегодняшнем отчете дается обзор того, где требуется дальнейшая работа государств-членов для согласования национального законодательства.

Однако Комиссия никогда не будет вмешиваться в отдельные случаи ненавистнических высказываний или преступлений на почве ненависти. Национальные суды должны определять, представляет ли конкретное дело подстрекательство к расистскому или ксенофобному насилию или ненависти, в зависимости от обстоятельств и контекста каждой ситуации. Комиссия будет проверять только перенос общих правил в национальное законодательство.

Предыстория

Рамочное решение Совета является инструментом борьбы с расизмом и ксенофобией с помощью уголовного права. Он определяет общий уголовно-правовой подход к определенным формам расизма и ксенофобии, а именно в отношении расистских и ксенофобских высказываний на почве ненависти и преступлений на почве ненависти.

Что касается «языка вражды», государства-члены должны гарантировать, что следующее умышленное поведение является наказуемым, когда оно направлено против группы лиц или члена такой группы, определяемой ссылкой на расу, цвет кожи, религию, родовое или национальное или этническое происхождение, и когда поведение осуществляется способом, который может вызвать насилие или ненависть в отношении такой группы или одного или нескольких ее членов:

1. Публичное подстрекательство к насилию или ненависти, в том числе путем публичного распространения или распространения трактатов, изображений или других материалов, а также;
2. публично потворствовать, отрицать или грубо преуменьшать преступления геноцида, преступления против человечности и военные преступления, как они определены в Статуте Международного уголовного суда; и преступления, совершенные главными военными преступниками стран европейской оси, как они определены в Уставе Международного военного трибунала 1945 года.

Что касается «преступлений на почве ненависти», государства-члены должны обеспечить, чтобы расистские и ксенофобные мотивы рассматривались как отягчающие обстоятельства, или, альтернативно, чтобы такие мотивы могли приниматься во внимание судами при определении применимых наказаний.

Основное решение касается потерпевших, устанавливая, что государства-члены должны гарантировать, что расследование преступлений, связанных с языком ненависти, или судебное преследование за них не зависят от сообщения или обвинения со стороны жертвы, по крайней мере, в наиболее серьезных случаях.

Закон включает юрисдикционные правила, направленные на борьбу с разжиганием ненависти в Интернете (одним из наиболее распространенных способов проявления расистских и ксенофобных взглядов). При установлении юрисдикции в отношении поведения, совершенного на их территории, государства-члены должны гарантировать, что их юрисдикция распространяется на случаи, когда поведение совершается через информационную систему, а преступник или материалы, размещенные в этой системе, находятся на их территории.

Это первый отчет о реализации Рамочного решения 2008/913 / JHA. Он оценивает степень, в которой государства-члены выполнили все положения Рамочного решения. Он основан на мерах по переносу, о которых уведомили государства-члены, и технической информации, запрошенной у них Комиссией в ходе анализа (включая национальную судебную практику, подготовительную работу и руководящие принципы), а также на информации, собранной на пяти заседаниях правительственной группы экспертов и исследовании. по контракту Комиссии.

Подробнее

Европейская комиссия - Расизм и ксенофобия

Главная вице-президента Вивьен Рединг

Следуйте вице-президент по Twitter: @ VivianeRedingEU

Следуйте ЕС по вопросам юстиции на Twitter: EU_Justice

Поделиться этой статьей: