Комитет служит для развития конкуренции и защиты прав потребителей.

В Узбекистане ведется масштабная работа по созданию компактной и профессиональной системы государственного управления. В этом процессе особое внимание уделяется обеспечению своевременного и эффективного проведения административных реформ, организации деятельности органов исполнительной власти республики на основе обновленных требований и принципов, пишет Фаррух Карабоев.

Логическим продолжением работы в этом направлении стал Указ Президента «О мерах по реализации административной реформы нового Узбекистана» от 21 декабря 2022 года. В соответствии с Указом в рамках первого этапа реформ принято предложение о формировании с 1 января 2023 года единой системы органов исполнительной власти республики.

По установленному принципу государственные органы в форме комитетов делились на две категории, т. е. те, которые координируют и регулируют деятельность отрасли в соответствующей сфере и организуют коллегиальную управленческую работу в системе, и те, которые действуют в рамках организационно подчинены министерству и в соответствии с законодательством имеют особый статус и непосредственно подчиняются Президенту Республики Узбекистан и/или Кабинету Министров.

Органы исполнительной власти, включая высших должностных лиц, оптимизируются до 30 процентов. Задачи органов исполнительной власти республики также будут регламентированы и сокращены не менее чем на 10 процентов. Вносятся коррективы в деятельность руководителей с учетом предложений граждан, усиливается их подотчетность перед населением, а также вводятся другие новшества.

Согласно этому Указу на базе Антимонопольного комитета был создан Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей, на который были возложены функции Агентства по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете.

В 2022 году нашим Комитетом разработано 19 проектов нормативно-правовых документов, среди которых подготовлены три закона, четыре указа Президента, девять проектов постановлений Кабинета Министров и три ведомственных документа Комитета.

В частности, в настоящее время подготовленный Комитетом при поддержке международных экспертов новый законопроект «О конкуренции» одобрен Законодательной палатой Олий Мажлиса.

Реклама

Для оценки влияния проектов нормативно-правовых актов на конкуренцию (предварительно)Рассмотрен 451 документ, представленный министерствами и ведомствами. 49 процентов из них содержат положения, ограничивающие конкуренцию, и сделаны выводы об их исключении.

Комитет и его территориальные органы рассмотрели действующие нормативно-правовые и иные документы (Постфактум) принимаемые местными органами государственной власти и органами государственного управления в целях оценки их влияния на конкуренцию. В ходе процесса установлено, что 521 органами государственной власти на местах и ​​76 территориальными подразделениями органов государственного управления принято 9 решение и документ, ограничивающие конкуренцию, и приняты меры по их отмене.

Согласно действующему законодательству, направленные на получение субъектом хозяйствования или группой лиц преимущества при осуществлении хозяйственной деятельности, противоречащей законодательству, обычаям делового оборота, а также возможные действия, причиняющие или могущие причинить ущерб другим субъектам хозяйствования ( конкурентами) либо нанести ущерб или нанести ущерб их деловой репутации, считаются недобросовестной конкуренцией.

В 633 случаях недобросовестной конкуренции Комитетом и его территориальными органами выявлены и даны поручения об устранении нарушений настоящего Закона.

Для сохранения и укрепления рыночных позиций в условиях конкуренции предпринимателю приходится постоянно работать над собой - искать пути снижения себестоимости товара, внедрять инновационные решения и маркетинг, заниматься рекламой. Поэтому на практике некоторые предприниматели предпочитают работать «в сговоре» друг с другом, а не в конкуренции. Соглашения конкурентов об установлении, повышении и согласовании цен по взаимному согласию известны как «картельное соглашение» (сговор). Такие взаимодействия позволяют им двигаться превосходно «скрытно». В то же время на практике, поскольку такие картельные соглашения осуществляются тайно, их выявление остается весьма сложной задачей.

Комитет проанализировал 262 рынка товаров и услуг с целью оценки конкурентной среды в нашей стране на товарных, финансовых и цифровых рынках, а также определения уровня насыщения местной продукцией. Здесь особое внимание было уделено цементу, минеральным удобрениям, электросчетчикам, фарфоровым изделиям, страховым рынкам, безопасности, интеграции фискальной информации хозяйствующих субъектов с налоговой системой, услугам онлайн-агрегаторов такси, углубленному изучению монополизированных смежных рынков. субъектов естественных монополий.

Анализ показал, что 15 товарных и финансовых рынков были выведены из монопольного положения благодаря формированию достаточной конкуренции, напротив, на 7 из этих рынков есть предприятия, занимающие доминирующее положение. В целом в настоящее время насчитывается 85 компаний и групп лиц, занимающих доминирующее положение на 97 товарных и финансовых рынках, где конкуренция слаба.

За последние годы количество субъектов естественных монополий сократилось со 151 до 129. В 2022 году под наблюдением находились 134 субъекта хозяйствования, включенных в государственный реестр крупных государственных монополий и субъектов естественных монополий по 11 видам услуг. 70 процентов этих предприятий являются государственными предприятиями, а остальные внесены частным сектором.

Повышая эффективность и подотчетность задач, возложенных на Комитет поощрения конкуренции и защиты прав потребителей, будет способствовать реформам, направленным на построение нового Узбекистана, экономический рост, обеспечение здоровой конкурентной среды и свободного доступа предпринимателей на рынки, а также защита интересов граждан и дальнейшее улучшение благосостояния населения. В этом случае создание компактной и целостной системы государственного управления станет ведущей силой в обеспечении эффективности нашей деятельности.

Фаррух Карабоев – заместитель председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей.

Поделиться этой статьей: