Свяжитесь с нами:

Узбекистан

Послание президента как направление действий в 2023 году

SHARE:

опубликованный

on

Мы используем вашу регистрацию, чтобы предоставлять контент способами, на которые вы согласились, и чтобы лучше понимать вас. Вы можете отписаться в любое время.

20 декабря Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил с Обращением к Олий Мажлису (Парламенту) и народу Узбекистана, в котором подвел итоги уходящего года и обозначил приоритеты политики на 2023 год. ставшей уже традиционной с декабря 2017 года, Президент подводит итоги уходящего года, предлагает курс на следующий год и выдвигает приоритетные направления политики на предстоящий год, пишет Обид Хакимов, директор Центра экономических исследований и реформ.

Президент предложил назвать 2023 год «Годом заботы о людях и качественном образовании», указав при этом, что «повышение качества образования – единственно правильный путь развития Нового Узбекистана».

В экономической сфере впервые валовой внутренний продукт Узбекистана превысил 80 миллиардов долларов, привлечено 8 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, экспорт достиг 19 миллиардов долларов.

Впервые в истории нашей страны пенсии и социальные пособия были повышены до уровня не ниже минимального уровня потребительских расходов в 2022 году. Если в 2017 году социальную помощь получали только 500 тысяч малообеспеченных семей, то сегодня их более 2 млн. Объем выделяемых средств увеличился в 7 раз и достиг 11 трлн сумов в год.

При этом следует учитывать, что население страны ежегодно увеличивается на 900 тысяч человек и в 2021 году превысило 36 миллионов человек, что увеличивает демографическую и социальную нагрузку на экономику. Но несмотря на это, как показывают цифры, за последние годы удалось значительно усилить социальную защиту населения.

Растет и международный авторитет Узбекистана, который становится одним из центров мировой политики. Так, в 2022 году в Узбекистане состоялись Саммиты Шанхайской организации сотрудничества и Организации тюркских государств, а также десятки международных конференций высокого уровня.

В Послании особое внимание было уделено вопросам конституционной реформы. На сегодняшний день от граждан поступило более 220 тысяч предложений о внесении изменений в Конституцию, проект новой Конституции будет вынесен на всенародный референдум. В Послании Президента также определены приоритеты политики по отдельным направлениям деятельности.

Реклама

Реформа государственного управления

Эта реформа заключается в переходе от «ручного» управления к системному, нацеленному на конкретный результат, что повысит эффективность системы государственного управления и сделает ее более компактной.

В государственной машине накопилось много дублирующих функций, наблюдается высокая централизация управления и расточительство. Поэтому был подписан Указ Президента о проведении новой административной реформы.

Количество министерств и ведомств будет сокращено с нынешних 61 до 28. Будет повышен политический статус каждого министра, а также его подотчетность Президенту, Парламенту и обществу. Численность бюджетников будет постепенно сокращаться на 30-35%, а сэкономленные средства пойдут на решение социальных вопросов. Будет определена коллективная ответственность соответствующего комитета, комиссии и членов парламента за эффективную организацию деятельности министра.

Принцип «социального государства».

Одной из основных задач в 2023 году станет повышение качества школьного образования и авторитета учителей в обществе. В Президентских школах уже реализована образовательная программа «A-Level», апробированная в 130 странах мира.

Важные задачи стоят и в сфере дошкольного образования. Если за последние шесть лет охват детей дошкольным образованием увеличился с 27 до 70%, то для достижения 80% охвата в ближайшие пять лет необходимо создать еще 600 тысяч новых мест в детских садах.

В сфере высшего образования за последние годы количество вузов в стране увеличилось в 2.5 раза – до 198, а охват высшим образованием увеличился с 9 до 38%. Академическую и финансовую независимость уже получил 1.7 вуз. В следующем году средства, выделяемые на льготные образовательные кредиты для студентов вузов, увеличатся вдвое и составят в общей сложности 2023 трлн сумов. В 1.8 году на науку и инновации будет выделено XNUMX трлн сумов.

В сфере первичной медико-санитарной помощи населению в 140 году будет создано еще 2023 семейных медицинских центров и поликлиник, а в 520 труднодоступных и отдаленных махаллях будут созданы малокомплектные медицинские центры. Также будет запущена трехлетняя программа охраны здоровья матери и ребенка, в рамках которой все родильные комплексы будут полностью отремонтированы и оборудованы, а количество коек увеличится на 35%. Также в 2023 году будут запущены проекты по созданию радиологических центров в Самарканде, Фергане и Хорезме.

Все государственные инвестиционные программы будут формироваться в разрезе махаллей. В 2023 году на реализацию проектов, инициированных населением, будет выделено почти в 3 раза больше средств, или 8 трлн сумов. Для повышения самостоятельности махаллей в финансовом отношении, в рамках реализации системы «Бюджет махалли», с 1 января 2023 года часть поступлений от налога на имущество и земельного налога останется в распоряжении махалли.

Для решения жилищной проблемы объем строительства нового жилья увеличится в 1.5 раза и достигнет 90 тысяч квартир и индивидуальных жилых домов.

Проблемы с водой и сельское хозяйство

Будет внедрена прозрачная система учета воды, а в ближайшие три года будет оцифровано около 13 тысяч водохозяйственных объектов. На основе государственно-частного партнерства будут модернизированы и переведены на альтернативные источники энергии 16 крупных насосных станций. Для этого часть поступлений от налога на использование водных ресурсов будет дополнительно направлена ​​на развитие ирригации в районах. Также будет активизирована работа в области экологии и охраны окружающей среды.

Реформы в сельском хозяйстве также будут продолжены. Если раньше 100 тыс. га земли передавались 400 тыс. дехканам, то в 2023 году населению будет выделено еще 100 тыс. га орошаемых земель, за счет чего будет создано около 350 тыс. новых дехканских хозяйств и возникнет множество социальных проблем в сельской местности. будет решен. Государство также будет поддерживать кооперацию, развивать инфраструктуру малой и средней мощности для хранения, сортировки и переработки сельхозпродукции. Всего на проекты по созданию цепочки высокой стоимости в агропромышленном комплексе в 1 году будет выделено 2023 млрд долларов.

Развитие рыночных отношений и поддержка бизнеса

В следующем году будет активно продолжено внедрение механизмов свободного рынка, обеспечивающих здоровую конкуренцию, неприкосновенность частной собственности и поддержку предпринимательства. Как отметил Президент, эти вопросы должны занять особое место в новой Конституции.

В 2023 году будут внедрены новые подходы к снижению экономического неравенства между регионами и сбалансированному развитию всех районов и городов, которые, исходя из их потенциала, будут разделены на 5 категорий, и курс экономического развития района теперь будет определяется в зависимости от его категории. Исходя из конкретной категории района или города, предпринимателям будут выделяться субсидии, кредиты и компенсации. Налоговые ставки также будут дифференцированы.

За счет снижения ставки налога на добавленную стоимость с 15 до 12% с 1 января в распоряжении предпринимателей будет не менее 14 трлн сумов в год. Будет существенно реформировано налоговое и таможенное администрирование, во всех государственных органах будет внедрена система оценки качества услуг, предоставляемых предпринимателям.

Энергетические проблемы

Серьезные проблемы в энергоснабжении продолжают сохраняться в связи с тем, что за последние шесть лет население страны увеличилось на 13%, число промышленных предприятий увеличилось вдвое – с 45 до 100 тыс., соответственно спрос на электроэнергию увеличился на не менее 35% и продолжает расти. Для устойчивого развития экономики необходимо вложить в энергетику 25-30 миллиардов долларов, для чего необходимо привлечение в отрасль частных инвестиций.

За последние три года в энергетический сектор было направлено 8 миллиардов долларов прямых инвестиций. В 2022 году введено в эксплуатацию 7 электростанций мощностью 1.5 тысячи мегаватт. В 2023 году будет завершено строительство 11 крупных объектов мощностью 4.5 тыс. МВт, в том числе солнечных и ветряных электростанций, что позволит выработать дополнительно 14 млрд киловатт электроэнергии и увеличить подачу электроэнергии населению на 50%. Для увеличения запасов природного газа будет принята десятилетняя программа разведки.

В ближайшие три года во всех государственных организациях будут установлены солнечные панели и коллекторы горячей воды. Для этого будут привлечены инвестиции в размере 2 миллиардов долларов. Благодаря этому 60% потребления электроэнергии и газа будет переведено на «зеленую энергетику». Для домохозяйств сумма субсидий, выделяемых на установку солнечных батарей, будет увеличена в 2 раза.

Привлечение инвестиций и экспортных возможностей

Для поддержания достаточно высоких темпов экономического роста, необходимых для повышения уровня жизни быстро растущего населения, необходимо активно привлекать инвестиции в экономику и увеличивать экспорт.

За последние шесть лет приток инвестиций в Узбекистан увеличился до уровня, превышающего 30% ВВП, и, как отметил Президент в своем Послании, «мы продолжим улучшать условия для роста частных местных и иностранных инвестиций в экономика». Таким образом, в 2023 году будет привлечено около 30 миллиардов долларов инвестиций, из которых 25 миллиардов долларов будут частные инвестиции, за счет которых будет запущено более 300 проектов общей стоимостью 8 миллиардов долларов, а также 40 новых крупных проектов.

За счет реализации этих проектов мощность Алмалыкского горно-металлургического комбината увеличится с нынешних 40 млн до 100 млн тонн. На месторождении «Пистали» в Навоийской области будет завершено строительство комплекса по переработке золотой руды мощностью 4 млн тонн. Это позволит в ближайшие пять лет увеличить производство меди в 3 раза, а золота до 150 тонн в год. Также будут запущены масштабные проекты в химической, автомобильной и сельскохозяйственной отраслях машиностроения.

В 2023 году будет запущена большая приватизация, на продажу будет выставлено около 1 тыс. предприятий. При этом для активного участия населения в процессах приватизации акции 10 крупнейших компаний и коммерческих банков страны будут выставлены на открытые и прозрачные аукционы (IPO), в которых примут участие все граждане страны. иметь возможность участвовать.

Еще одной задачей, поставленной Президентом в Послании, является увеличение экспорта готовой продукции на 4 миллиарда долларов в 2023 году. Он отметил, что благодаря запущенной в 2022 году программе «Новый Узбекистан – страна конкурентоспособной продукции» около 2 тысяч предпринимателей вышли на зарубежные рынки. впервые за один год. А в 2023 году продолжится практика компенсации экспортерам транспортных и других расходов, предусмотренных программой.

Это позволит как минимум вдвое увеличить поставки текстиля, электрооборудования, кожи и обуви и другой готовой продукции на европейские рынки. При этом действующая 9-этапная процедура таможенного оформления экспорта продукции будет сокращена в 3 раза. А в целом объем экспорта в 2023 году впервые в истории Узбекистана превысит 23 миллиарда долларов.

Заключение

Анализируя Послание Президента, можно с уверенностью предположить, что 2023 год станет годом прорыва в реализации реформ.

Социальная политика зависит от экономического развития, поскольку именно экономика формирует доходы бюджета, которые могут быть использованы в социальных целях. И именно экономические успехи последних лет позволили накопить в бюджете достаточно средств, чтобы перейти к формированию подлинно «социального государства».

Вопросы приватизации государственных предприятий также долгое время не решались эффективно. С одной стороны, этому препятствовала недостаточная емкость внутреннего рынка, ограничивающая возможности развития предприятий в случае их приватизации. А с другой стороны, недостаточен уровень личных сбережений, как населения, так и отечественного бизнеса, для приобретения предприятий по достаточно высокой цене для обеспечения достаточных доходов бюджета. Однако в ходе экономического развития за последние пять лет ситуация изменилась с обеих сторон, увеличилась емкость рынков, а также сбережения предприятий и населения. То есть созданы все необходимые условия для большой приватизации, которая начнется в следующем году.

И, наконец, проблема энергообеспечения, обострившаяся в последнее время в связи с сокращением добычи газа на фоне роста населения и экономики. Задачи, поставленные в Послании, позволяют решить ее наиболее эффективным способом уже сегодня без резкого роста цен на электроэнергию для населения и подготовив серьезную базу для устранения этой проблемы в будущем.

Таким образом, надо полагать, что поставленные в Послании Президента задачи в 2023 году будут успешно выполнены.

Обид Хакимов

Обид Хакимов, директор Центра экономических исследований и реформ[1] при Администрации Президента Республики Узбекистан.


[1] Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации Президента Республики Узбекистан является одновременно исследовательским центром и акселератором социально-экономических реформ. CERR предоставляет комментарии и рекомендации по предложениям министерств по социально-экономическим программам и политике для быстрого, оперативного и эффективного решения основных вопросов развития. CERR входит в Топ-10 стран Центральной Азии согласно «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (США).

Поделиться этой статьей:

EU Reporter публикует статьи из различных внешних источников, в которых выражается широкий спектр точек зрения. Позиции, изложенные в этих статьях, не обязательно совпадают с позицией EU Reporter.

Трендовые