Перспективы реформ в контексте развития независимого Узбекистана

В Ташкенте в Международном Дворце форумов прошла международная научно-практическая конференция на тему «Новая эпоха и перспективы развития Узбекистана».

На международной экспертной площадке директор Центр экономических исследований и реформ (CERR) при Администрации Президента Республики Узбекистан, д-р Обид Хакимов, выступил с презентацией.

В своем выступлении Обид Хакимов рассказал о поворотных моментах реформ в Узбекистане, в частности об экономических направлениях.

Независимый Узбекистан отмечает свое 30-летие через 2 дня. Накануне обретения независимости экономика страны была далека от успеха, а уровень жизни был одним из самых низких в бывшем СССР. Доля населения со средним доходом на душу населения составляла менее 75 рублей в месяц, тогда как в целом по стране она составляла немногим более 12%. С распадом СССР экономические связи начали рваться, производство упало, и без того низкий уровень жизни и социальная защита стремительно падали.

В этих сложных условиях была разработана модель собственного перехода к рыночным отношениям, основанная на пяти принципах: экономика превалирует над политикой, государство выступает в качестве главного реформатора, верховенство закона, сильная социальная защита и реформы были проведены в этапы.

К середине десятых из-за слишком жесткого административного регулирования и замкнутости развитие узбекской экономики стало замедляться. В 2016 году новый Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев начал новый этап реформ во всех сферах жизни. В феврале 2017 года он утвердил Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана на 2017-2021 годы.

Ключевые направления нового этапа: совершенствование государственного и социального строительства, обеспечение верховенства закона и реформирование судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы, обеспечение безопасности, реализация сбалансированной и конструктивной внешней политики. Во всех этих областях в последние годы были предприняты важные шаги.

Реклама

Денежно-кредитная политика

До 2017 года одной из основных критических замечаний в адрес узбекской экономики была неэффективная денежно-кредитная политика, основанная на нерыночных правилах. В 2017 году введение бесплатной конвертируемости иностранной валюты значительно улучшило бизнес-среду.

Государственное участие в финансовых рынках искажает рынки и ведет к неэффективности. С 1 января 2020 года процентные ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими банками в национальной валюте, стали устанавливаться на уровне не ниже ставки рефинансирования ЦБ, а с 1 января 2021 года коммерческим банкам предоставлено право самостоятельно определять процентные ставки.

О положительном влиянии реформ в этой сфере свидетельствуют и оценки Всемирного банка, снижение инфляции позволило ЦБ снизить базовую ставку с 16% до 14%. Рост кредита экономике замедлился с 52% в 2019 году до 34% в 2020 году. Несмотря на снижение показателей достаточности капитала и рост проблемных кредитов, финансовая система Узбекистана имеет достаточный капитал (выше минимальных требований Базель III), чтобы справиться с потенциальными кредитными шоками.

В соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики на 2021 год и на период 2022-2023 годов были установлены целевые ориентиры по снижению инфляции до 10% в 2021 году и постоянный целевой показатель инфляции в размере 5% с 2023 года. Текущая «относительно жесткая» денежно-кредитная политика Условия сохранятся до конца 2021 года. Прогнозируется, что дефицит консолидированного бюджета сократится до 2.5% ВВП в 2022 году. Структурные реформы будут продолжены, а регулируемые цены будут либерализованы в 2022-2023 годах.

Фискальная политика

Еще одной ключевой реформой, направленной на снижение налогового бремени и упрощение налоговой системы, стало введение новой редакции Налогового кодекса. С 2018 года взят курс на поэтапную отмену налоговых льгот и преференций. Но COVID-19 вынудил правительство искать налоговые льготы в рамках беспрецедентного правительственного пакета мер по стимулированию пандемии для поддержки населения и экономики.

За период 2017-2020 годов доходы государственного бюджета в целом увеличились в 2.7 раза. При этом поступления по прямым налогам увеличились в 3.9 раза, косвенным налогам - в 1.8 раза, налогам на ресурсы и налогу на имущество - в 3.1 раза. Рост доходов бюджета произошел в основном за счет увеличения количества налогоплательщиков.

Более того, в ближайшие годы продолжатся дальнейшие улучшения в налоговой политике. В частности, роль экологических налогов остается незначительной, что требует повышения экологической направленности налогообложения. Важными направлениями налоговой реформы также будут: снижение налогового давления на расходы предприятий, стимулирование инвестиций и инноваций.

В заключениеОбид Хакимов отметил, что динамичный рост экономики Узбекистана, который наблюдается в последние годы, как и экономик других стран, был замедлен пандемией коронавируса, но в этом году активно восстанавливается.

ВВП за первые три месяца 2021 года вырос на 3%. Всемирный банк прогнозирует, что экономический рост в Узбекистане в 2021 и 2022 годах достигнет 4.8% и 5.5% соответственно, а ЕБРР - 5.6% в 2021 году и 6% в 2022 году. Проводимые экономические реформы уже дают ощутимый положительный эффект, который будет только усиливаться в контексте восстановления мировой экономики после пандемии.

Мероприятие было организовано Академией наук Узбекистана, Министерством иностранных дел, Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством культуры.

В нем приняли участие Президент Академии наук Российской Федерации Александр Сергеев, Президент Академии наук Республики Казахстан Мурат Журинов, Президент Академии наук Кыргызской Республики Мурат Джуматаев, Президент Российской Федерации Фарход Рахими. Академии наук Республики Татарстан, Владимир Квинт, академик Академии наук Российской Федерации, директор Центра стратегических исследований Института математических исследований сложных систем МГУ, Садык Сафаев, первый заместитель Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Акмал Саидов, Первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Бехзод Юлдашев, Президент Академии наук Республики Узбекистан и другие .

Поделиться этой статьей: