Права человека в Узбекистане: достижения и задачи на будущее

Узбекистан проводит реформы, исходя из принципа «интересы человека превыше всего» и обеспечения надлежащей защиты прав человека. Таким образом, страна определила защиту прав человека как одно из приоритетных направлений. Анализ показывает, что работа в этом направлении носит системный характер. Страна совершила прорыв в обеспечении социально-экономических, гражданских и политических прав, пишет Эльдор Туляков, Исполнительный директор at Центр стратегии развития Узбекистана (на фото).

Прежде всего, правительство провело выдающуюся работу по искоренению принудительного и детского труда в ходе уборочных кампаний по сбору хлопка. На протяжении многих лет не секрет, что именно эти вопросы были «клеймом» на международном имидже Узбекистана. Правительству удалось в тесном взаимодействии с международными организациями (в том числе МОТ) и гражданскими активистами устранить проблемы в этой сфере. Таким образом, правительство осуществило значительные структурные изменения в сельскохозяйственном секторе. Несомненную роль в этом сыграла высокая политическая воля руководства страны. В результате в своем отчете за 2020 год 2 Международная организация труда объявила о прекращении использования детского и принудительного труда в хлопковой промышленности Узбекистана. По данным организации, республика добилась значительного прогресса в обеспечении соблюдения основных трудовых прав на хлопковых полях. Полностью прекратился систематический набор студентов, учителей, врачей и медсестер. Узбекский форум по правам человека впервые за десять лет мониторинга хлопководческих регионов Узбекистана не зафиксировал ни одного случая принудительного труда.

Следующим прорывным результатом продолжающихся реформ по обеспечению прав человека стало преобразование пресловутой системы «прописки». Общество многие годы рассматривало это как препятствие для свободы передвижения граждан. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев назвал это кандой на ногах гражданина и принял меры, чтобы это в корне изменить. По усилиям по трансформации этой системы есть переход на систему регистрации уведомлений. Эти меры также благоприятно сказались на имущественных правах граждан. Многие годы граждане других регионов страны не могли покупать жилье в столице на свое имя, если у них не было постоянного вида на жительство в Ташкенте. Многим гражданам приходилось регистрировать свою недвижимость в Ташкенте на имя знакомых с постоянным видом на жительство, а затем проживать арендаторами в собственном доме.

В результате реформ, после отмены требования о регистрации при покупке жилья, люди купили в Ташкенте почти 13 тысяч квартир, из которых 70% приобрели жители других городов. Правительство также приняло решительные меры по сокращению числа лиц без гражданства. Только в прошлом году 50 тысяч наших соотечественников получили узбекское гражданство. В этом году гражданство получат более 20 тысяч человек3. Узбекистан прошел большой путь в обеспечении религиозных прав и свобод граждан. Не секрет, что на протяжении многих лет международное сообщество выражает озабоченность по этому поводу. В результате преобразований созданы благоприятные организационные и правовые условия для реализации конституционного права на свободу вероисповедания. Чиновники в пять раз снизили размер госпошлины за регистрацию религиозных организаций и отменили их квартальную отчетность. Полномочия Министерства юстиции по прекращению деятельности религиозной организации переданы судебным органам.

Прекращена постыдная практика так называемых черных списков, правительство удалило более 20 тысяч граждан, подозреваемых в связях с религиозными экстремистскими организациями, из реестра и «черных списков», а также отменило практику дальнейшего ведения таких списков. списки ". В 2017 году впервые в истории независимого Узбекистана нашу страну посетил Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросам свободы совести и веры Ахмад Шахид. На основании его рекомендаций парламент утвердил «Дорожную карту» по обеспечению свободы совести и убеждений.

По инициативе Президента Ш.М. Мирзиёева ООН приняла специальную резолюцию «Просвещение и религиозная толерантность». Другой пример признания прогресса в этой области - полное исключение Узбекистана из Специального контрольного списка США по свободе вероисповедания. Свобода слова и СМИ стали визитной карточкой нового Узбекистана. Государство сделало доступными в стране ранее недоступные зарубежные информационные ресурсы. В стране открыта аккредитация для иностранных журналистов («Голос Америки», BBC, The Economist и др.), Гражданские журналисты - так называемые «блоггеры» - стали новой реальностью 4 страны.

Журналисты стали открыто поднимать ранее не затронутые темы, критика и анализ стали чаще появляться на страницах прессы. Президент страны неоднократно выражал поддержку представителям СМИ и призывал их освещать злободневные темы. В результате, согласно мировому рейтингу свободы прессы организации «Репортеры без границ», с 13 по 2017 год страна улучшила свои рейтинги на 2020 позиций. Об этом также говорилось в отчетах Human Rights Watch, которые в ноябре 2017 года впервые Раз в десять лет имел возможность проводить прямые исследования в стране, что при президенте Шавкате Мирзиёеве «ситуация со свободой прессы улучшилась, медиа-среда вступила в стадию изменений».

Реклама

Правительство освободило нескольких известных журналистов, ранее находившихся в заключении. Узбекистан также прошел долгий путь в обеспечении прав граждан на справедливое и открытое судебное разбирательство. Количество оправдательных приговоров в судах в 2017-2020 годах составило 2,770 человек. Только в 2018 году суды прекратили 1,881 уголовное дело за недостаточностью доказательств. Из состава преступления исключены обвинения против 5462 человек, необоснованно выдвинутые в ходе расследования, а в зале суда освобождено 3,290 человек. В 2019 году оправдано 859 человек, из зала суда освобождено 3080 человек. Для наглядного сравнения, в 2016 году количество оправдательных приговоров по всей судебной системе было всего 28.

В результате практической реализации гуманизма в судебно-правовой сфере в 2019 году от наказания были освобождены 1,853 человека, в том числе 210 молодых людей и 270 женщин. Три тысячи триста тридцать три человека, отбывших наказание, вернулись в свои семьи, в том числе 646 осужденных за участие в деятельности запрещенных организаций5. Одним из главных достижений в обеспечении прав человека в стране стала систематическая работа по искоренению пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания. Установлена ​​строгая ответственность за использование доказательств, полученных незаконным путем. Статья 235 Уголовного кодекса (пытки) была приведена в соответствие со статьей 1 Конвенции ООН против пыток.

Следуя рекомендациям международных организаций, Президент Узбекистана подписал Постановление о ликвидации пресловутой колонии «Жаслык» в Каракалпакстане. С марта 2019 года Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмен) действует как «национальный превентивный механизм». Этот механизм предусматривает организацию учреждений наблюдения за исполнением наказаний, мест содержания под стражей и памятных приемных пунктов для изучения обеспечения в них прав и свобод человека, гарантированных законом. При рассмотрении жалоб и проверке по его инициативе случаев нарушения прав, независимости и законных интересов граждан Омбудсмен имеет право свободно посещать места содержания под стражей и проводить личные встречи.

Их администрация обязана создать омбудсмену необходимые условия для беспрепятственных и конфиденциальных встреч и бесед с лицами, содержащимися под стражей. В группы мониторинга входят представители институтов гражданского общества, а также депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Во время пандемии омбудсмен, используя 6 средств индивидуальной защиты, посетил также десять пенитенциарных учреждений (четыре колонии-поселения и шесть колоний-поселений). Реформы, направленные на обеспечение гендерного равенства и прав женщин, стали еще одной важной областью. Правительство Узбекистана разработало Стратегию достижения гендерного равенства на период до 2030 года. Вводится особая процедура, согласно которой все новые законопроекты будут анализироваться с точки зрения гендерного равенства. Создание парламентской комиссии по гендерному равенству в Узбекистане в 2019 году помогло укрепить положение женщин в обществе и их статус.

На уровне законодательной и государственной политики в Узбекистане созданы механизмы по обеспечению и защите прав женщин. Закон «О гарантиях равных прав и возможностей женщин и мужчин» гарантирует предоставление женщинам и мужчинам равных прав при избрании в представительные органы власти и возможность выдвижения кандидатов в депутаты от политических партий. Узбекистана «велика роль женщин в выявлении и своевременном решении социальных проблем, повышении эффективности управления». Например, на парламентских выборах 2019 года применялась гендерная квота: избранные депутаты-женщины составляли 32 процента от общего числа избранных депутатов и 25 процентов членов Сената. Эта политика соответствует установленным рекомендациям ООН. По количеству женщин-депутатов парламент Узбекистана за последние пять лет поднялся на 7 37 место среди 190 национальных парламентов мира (было 128 место). Правительство также приняло законы для защиты женщин от домогательств и насилия и защиты репродуктивного здоровья. Как уже упоминалось, Узбекистан проводит реформы в области прав человека на системном, всестороннем уровне. Соответственно, 22 июня 2020 года в штате была принята Национальная стратегия в области прав человека.

Он стал первым стратегическим документом в истории Узбекистана, в котором определен комплекс долгосрочных адресных мер по обеспечению личных, политических, экономических, социальных и культурных прав человека. Из 78 пунктов «дорожной карты» власти реализовали 32 в 2020 году. В частности, Стратегия предусматривает принятие 33 законопроектов, в том числе 20 новых, из которых уже приняты четыре новых закона: «Об образовании» (новый ред.), «О противодействии торговле людьми» (новая редакция), «О занятости населения» и «О правах инвалидов. «Несомненно, достигнутые результаты получают заслуженную международную оценку. 13 октября 2020 года впервые в истории Узбекистан был избран членом Совета ООН по правам человека на трехлетний срок - 2021-2023 годы. На этих выборах, Наибольшее количество голосов получил Узбекистан - за нашу страну проголосовали 169 из 193 стран-членов ООН8. Вместе с тем обеспечение прав человека - это не статичный, а динамичный процесс, требующий постоянного совершенствования и полной самоотдачи.

Исходя из этой логики, можно утверждать, что некоторые задачи остаются на будущее, что еще больше улучшит систему защиты прав человека в стране. В частности, в ходе работы по совершенствованию метода выявления и предупреждения случаев пыток рекомендуется ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток. Еще одной задачей является продолжение работы по дальнейшему укреплению финансовой и функциональной независимости Омбудсмена, включая выделение дополнительных ресурсов для Секретариата и региональных представителей Омбудсмена.

Для обеспечения гендерного равенства и прав женщин еще одним вопросом для обсуждения является усиление криминализации домашнего насилия. Что касается некоторых случаев незаконного вмешательства в деятельность СМИ, правительству следует принять дальнейшие меры для их дальнейшего искоренения и улучшения основ свободы слова. Еще одна цель государства - ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов. Правительство также планирует принять Закон об уполномоченном по правам ребенка. Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что перечисленные факты свидетельствуют о важных вехах на пути реформ в Узбекистане, направленных на обеспечение прав человека и признание политики, проводимой в этой области международным сообществом. Страна не намерена останавливаться на достигнутом и продолжать решать насущные задачи по защите прав человека. Рад, что к этому есть высокая политическая воля руководства страны. Исторический статус члена СПЧ ООН позволит Узбекистану использовать международные площадки для обмена опытом и более эффективного продвижения своих инициатив на международной арене.

Поделиться этой статьей: