Предлагаемые тарифы ЕС на удобрения могут в конечном итоге никому не помочь

Европейская сельскохозяйственная отрасль станет крупнейшей жертвой вступающих в силу пошлин Дональда Трампа. В то время как Белый дом стремится сократить значительный торговый профицит ЕС с США в этом секторе, Европейский парламент готовится провести решающее пленарное голосование 22 мая 2025 года. Европейские фермеры, особенно те, кто работает на малых и средних предприятиях (МСП), вскоре могут оказаться в двойной ситуации, одновременно потеряв доступ к своему второму по величине рынку и традиционному поставке дешевых удобрений.

Предлагаемые тарифы, активно поддерживаемые такими известными европейскими производителями удобрений, как Yara International и Grupa Azoty, якобы направлены на противодействие геополитическому давлению и снижение зависимости от потенциально принудительного российского влияния. Однако отраслевые эксперты предупреждают, что немедленные и наиболее серьезные последствия непропорционально повлияют на более мелкие сельскохозяйственные предприятия и дистрибьюторов. Эта мера рискует ввергнуть и без того напряженный сельскохозяйственный сектор в более глубокий кризис, при этом цены на удобрения могут вырасти на 20–100 % по сравнению с текущим уровнем. В 2024 году Россия составили примерно на четверть импортируемых ЕС удобрений на сумму €2 млрд. Тарифы настроен на восхождение с 40 евро за тонну на начальном этапе до 430 евро через три года.

Хотя ЕС недавно уступил своим фермерам и согласился ввести ограничения на импорт украинской сельскохозяйственной продукции, изъятие дешевых удобрений, на которые они долгое время полагались, чтобы снизить расходы, может легко снова разжечь их гнев. Европейские фермеры известны своей буйностью и не колеблясь выплеснут это на улицы, перекроют дороги и снова парализуют столицы.

Сага об отключении газа в России может служить предостережением. Хотя она была призвана задушить жизненно важный источник дохода для военной экономики Кремля и подстегнуть зеленый переход в самой Европе. Но она не смогла существенно сократить военный бюджет России и оставила вышеупомянутых европейских производителей удобрений без немедленной замены дешевому источнику поставок, на который они полагались десятилетиями. Немецкая тяжелая промышленность пострадали, фабрики закрылись, а потребители по всему континенту столкнулись с растущими счетами за электроэнергию. При всем при этом конца войне на Украине пока не видно. Тот факт, что Европа на самом деле продолжается Поглощение российского газа с рекордной скоростью, несмотря на прекращение поставок, только делает всю ситуацию еще более абсурдной.

Исторически ЕС намеренно исключил удобрения из санкций против России, чтобы предотвратить перебои в поставках сельскохозяйственных ресурсов, жизненно важных для европейской продовольственной безопасности. Эта политика, четко сформулированная Международным институтом исследований продовольственной политики (IFPRI) в ноябре 2022 года, подчеркнула серьезные риски нехватки удобрений, резкого роста затрат на ресурсы и, как следствие, сельскохозяйственной инфляции. Несмотря на эти более ранние предупреждения, давление со стороны основных европейских производителей удобрений неуклонно усиливалось, что привело к спорному предложению Комиссии в январе 2025 года, отстаиваемому торговым комиссаром Марошем Шефчовичем и получившему значительную поддержку от Fertilizers Europe, мощной отраслевой лоббистской группы.

Copa-Cogeca, влиятельный голос фермеров и кооперативов ЕС, наряду с ассоциациями из Франции, Италии и Испании, осудила план тарифов на удобрения как игнорирующий «озабоченности и предложения сельского хозяйства». утверждаемый что Комитет по международной торговле Европейского парламента отстранил от участия таких крупных производителей сельскохозяйственной продукции, как Франция, Германия, Италия и Испания, отдав приоритет Латвии — стране, которая занимает 14-е место в ЕС по объему сельскохозяйственного производства и внесла всего 1.5% урожая 2024 года. Без страховочной сетки пошлины могут вызвать каскад последствий: более высокие производственные издержки, рост цен на продукты питания для потребителей и широкомасштабное закрытие ферм, особенно среди МСП. Копа-Когека предупреждает, что миллионы рабочих мест в этом секторе висят на волоске.

Депутат Европарламента от партии «Фианна Файл» Барри Коуэн недавно призвал Европейскую комиссию пересмотреть свой подход к предлагаемым тарифам на импорт удобрений. Представитель Мидлендса на северо-западе подал апелляцию в свете нового отчета, предупреждающего о резкой тенденции к росту цен на удобрения в 2025 году.

Депутат Европарламента от Fine Gael Мария Уолш отметила, что «ирландские фермеры платят самые высокие цены на удобрения в Европейском союзе».

«Недавний отчет Rabobank подчеркивает продолжающийся рост цен на удобрения в 2025 году, что приведет к снижению покупательной способности фермеров. Мы находимся в особенно уязвимом положении из-за нашей зависимости от импортных удобрений», — сказала она.

В отчете Rabobank, опубликованном в апреле, прогнозируется еще один сложный год для мирового рынка удобрений, особенно продуктов на основе азота и фосфата.

В отчете также отмечается, что предлагаемые ЕС импортные пошлины являются одним из основных факторов, способствующих потенциальным ценовым шокам.

Сразу после того, как 5 мая 2025 года Комитет по сельскому хозяйству и развитию сельских районов проголосовал за предлагаемое положение, Мирейя Боррас Пабон из группы «Патриоты за Европу» сделал публичное заявление, заявив: «Я хотел бы, чтобы все европейцы знали, что то, что здесь произошло, с моей точки зрения, является позором. Мы знаем, что тарифы не решат проблемы, которые у нас есть в конкурентоспособности европейской промышленности, или любые другие проблемы. <…> То, как с нами обращались, является неуважением не только к фермерам, но и к гражданам, которые голосовали за нас демократическим путем».

Независимый ирландский депутат Европарламента Сиаран Маллули выразил свое разочарование результатами голосования в Комитете по международной торговле (INTA), который является ведущим комитетом по данному законодательству, за которым последовало голосование на пленарном заседании (в полном составе) Европарламента, «несмотря на настоятельные просьбы с моей стороны, со стороны коллег-депутатов Европарламента и фермерских групп не только в Ирландии, но и по всей Европе».

He утверждает что новые тарифы «неизбежно приведут к повышению цен, которые придется платить нашим фермерам в течение следующих 18 месяцев».

«Безумная спешка с принятием этого законопроекта натолкнулась на множество искренних усилий членов Европарламента со всех сторон по внесению поправок — факт, о котором не забыли и другие члены Европарламента из других стран, выступившие в комитете после голосования», — сказал он.

Что особенно важно, несмотря на потенциально разрушительные последствия, Европейская комиссия признает, что не было проведено детальной оценки воздействия тарифного предложения. Такое отсутствие должной осмотрительности вызывает серьезные опасения относительно тщательности и прозрачности процессов принятия политических решений. МСП, и без того уязвимые для экономических колебаний, могут понести на себе основную тяжесть этих недостаточно проанализированных мер политики, что ставит под сомнение более широкую подотчетность и справедливость таких важных регулирующих решений.

Потенциальные последствия для более мелких участников рынка могут быть необратимыми. Независимые исследования и анализ рынка прогнозируют, что цены на удобрения могут вырасти на 20–30%, что значительно увеличит эксплуатационные расходы для МСП, которые и так борются под тяжестью существующего экономического давления. Удобрения составляют от 10 до 30% переменных затрат в растениеводстве, а предлагаемые тарифы могут привести к серьезным экономическим трудностям для малых сельскохозяйственных предприятий, многие из которых могут оказаться на грани банкротства.

Мелкие дистрибьюторы, характеризующиеся ограниченными складскими мощностями и негибкими стратегиями закупок, столкнутся с острыми перебоями. В отличие от крупных корпораций, способных быстро перераспределять ресурсы или поглощать временные потери, МСП не обладают такой финансовой гибкостью и покупательной способностью. Следовательно, им может быть трудно поддерживать стабильные поставки, что потенциально подталкивает клиентов к более крупным дистрибьюторам, которые могут обеспечить более надежные, хотя и дорогостоящие, запасы удобрений.

Более того, МСП, занятые в сельском хозяйстве, будут вынуждены выбирать между радикально более высокими затратами на вводимые ресурсы или сокращением использования удобрений. Сокращение использования удобрений неизменно приводит к снижению урожайности и снижению рентабельности, создавая порочный экономический цикл, который может подорвать местную устойчивость сельского хозяйства и продовольственную безопасность. Хотя Европейская комиссия предполагает, что альтернативные поставщики из таких регионов, как Северная Африка, Ближний Восток и США, могли бы компенсировать сокращение российского и белорусского импорта, инсайдеры отрасли остаются скептически настроенными. Переход цепочек поставок в столь короткие сроки создает значительные логистические препятствия, особенно для МСП с ограниченными ресурсами.

В то же время основные бенефициары тарифов — крупные европейские производители удобрений — получат значительные рыночные преимущества. Такие титаны отрасли, как Yara International, Grupa Azoty, LAT Nitrogen и Fertiglobe, напрямую лоббировавшие эти меры, могут получить финансовую выгоду от искусственно завышенных цен и снижения внешней конкуренции (S&P Global, январь 2025 г.). Хотя их лоббистская деятельность была оформлена в более широких рамках безопасности и экономической устойчивости, основные коммерческие мотивы очевидны и поднимают законные вопросы о справедливости политики и рыночной справедливости.

Следует отметить, что европейские производители удобрений сильно пострадали в результате того, что континент отвык от дешевого российского газа, и им может понадобиться некоторая поддержка, даже если число людей, занятых в этом секторе, составляет малую часть по сравнению с миллионами, работающими на фермах. Но вместо того, чтобы помочь, тарифный план Брюсселя рискует только разочаровать их из-за медленного развертывания и неудачного выбора времени. ЕС просто слишком долго не действовал. Тиффани Стефани, вице-президент норвежской компании Yara, одного из крупнейших в мире производителей удобрений, говорит, что меры не будут ощущаться достаточно скоро. «Мы ценим, что Комиссия принимает меры по сокращению импорта российских удобрений, но, к сожалению, этого слишком мало и слишком поздно», — Стефани заявила.

В нынешнем виде тарифный план может в конечном итоге нанести серьезный ущерб некоторым отраслям, разочаровать другие и поставить под угрозу европейскую продовольственную безопасность. Без решительных мер по защите уязвимых участников рынка ЕС рискует усугубить экономическое неравенство и поставить под угрозу сельскохозяйственную стабильность, при этом не достигнув своих геополитических целей.

Поделиться этой статьей: