Цена войны для Украины: три года экономического напряжения и поиск финансирования

В то время как Украина отмечает третью годовщину российского вторжения, экономические последствия продолжающейся войны остаются ошеломляющими. Конфликт не только разрушил инфраструктуру и человеческий капитал страны, но и наложил огромное финансовое бремя на правительство. В то время как международная помощь сыграла решающую роль в поддержке военных усилий и экономики Украины, внутренние источники финансирования становятся все более важными, поскольку страна стремится к устойчивым потокам доходов. Одним из таких вариантов является повышение акцизов, в том числе на табак, о котором упоминалось в последнем обзоре Международного валютного фонда (МВФ) экономической программы Украины в рамках Соглашения о расширенном финансировании (EFF).

Экономические последствия трех лет войны

С начала российского вторжения в феврале 2022 года экономика Украины понесла серьезные потери. В 2022 году ВВП страны сократился примерно на 30.4% из-за широкомасштабных разрушений, нарушения цепочек поставок и спада промышленного производства. Однако, несмотря на мрачные перспективы, Украина продемонстрировала устойчивость, достигнув роста ВВП на 5.3% в 2023 году, чему способствовала международная финансовая помощь, постепенное восстановление экономической активности и продолжение экспорта сельскохозяйственной продукции через альтернативные торговые пути.

Финансовое бремя войны огромно. Совместная оценка правительства Украины, Всемирного банка, Европейской комиссии и Организации Объединенных Наций оценила общую стоимость реконструкции и восстановления в 411 миллиардов долларов (383 миллиарда евро) по состоянию на март 2023 года. Некоторые оценки предполагают, что общая стоимость может превысить 1 триллион долларов (911 миллиардов евро) в зависимости от продолжительности и интенсивности войны.

Усилия Украины по увеличению внутренних доходов

Хотя международная финансовая помощь остается необходимой, Украина также обратилась к внутренним мерам для финансирования своих военных усилий. Эмиссия военных облигаций, введенная 1 марта 2022 года, была одной из таких инициатив, и правительство привлекло 6.14 млрд гривен с помощью этого метода в течение одного дня. Кроме того, украинское правительство изучает корректировки налоговой политики для получения доходов на оборону и восстановление.

Одной из ключевых обсуждаемых мер является повышение акцизов, в том числе на табак. Последний обзор МВФ в рамках соглашения о расширенном фонде (EFF) ссылался на это как на потенциальный путь увеличения государственных доходов. Акцизы на такие товары, как табак и алкоголь, считаются жизнеспособными вариантами, поскольку они обеспечивают стабильный поток доходов, а также соответствуют целям общественного здравоохранения. Повышая эти налоги, Украина могла бы получить дополнительные средства для поддержки военных операций, гражданской помощи и восстановления инфраструктуры.

Например, парламент Украины принял закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно пересмотра ставок акцизного налога на табачные изделия в 2024 году. Закон предусматривает продление действующего графика повышения акцизного налога до 2028 года — для выполнения требования ЕС о минимальном акцизе в размере 90 евро на 1000 сигарет, а также перевод ставок акцизного налога с гривни на евро — для избежания рисков девальвации украинской валюты. Ожидается, что эта мера принесет в украинский бюджет дополнительные 28.9 млрд грн. (около 634 млн евро).

Роль международной помощи и замороженных российских активов

Хотя внутреннее финансирование имеет решающее значение, международная поддержка остается основой экономической устойчивости Украины. Запад предоставил миллиарды долларов в виде прямой финансовой помощи, военной помощи и гуманитарной помощи. Однако по мере того, как война затягивается, активизировались дискуссии вокруг потенциального использования замороженных российских активов для финансирования восстановления Украины.

После вторжения западные правительства заморозили активы российского центрального банка на сумму около 300 млрд долларов (275 млрд евро). В мае 2023 года страны G7 и Европейский союз подтвердили, что эти активы останутся недоступными для России, пока она не компенсирует Украине причиненные разрушения. К концу июля 2023 года общая сумма замороженных российских активов выросла до 335 млрд долларов (300 млрд евро), причем большая часть из них находилась в Европе.

Некоторые европейские лидеры, включая бывшего главу МИД ЕС Жозепа Борреля, предложили конфисковать эти активы и перенаправить их на восстановление Украины. Однако такой подход может вызвать юридические проблемы, поскольку изъятие государственных активов без нарушения международного права требует тщательного юридического обоснования. Несмотря на эти сложности, обсуждения продолжаются, и некоторые западные политики выступают за механизмы, которые позволили бы Украине извлекать выгоду из этих средств, не нарушая принципов суверенного иммунитета.

Путь вперед: баланс внутренней и международной поддержки

Поскольку Украина вступает в четвертый год войны, балансирование внутренней мобилизации ресурсов с международной помощью будет иметь решающее значение. Страна должна продолжать изучать налоговые реформы, такие как увеличение акцизы на табак при этом гарантируя, что финансовое бремя для ее граждан останется управляемым. Одновременно Украина и ее союзники должны преодолеть правовые и политические проблемы, связанные с использованием замороженных российских активов. Устойчивость экономики Украины в сочетании с устойчивой международной поддержкой определит способность страны выдержать текущий конфликт и заложить основу для послевоенного восстановления. Пока продолжаются дискуссии о финансировании, мировое сообщество по-прежнему привержено обеспечению Украины ресурсами, необходимыми для самообороны и восстановления в будущем.

Фото Эхиметалор Ахере Унуабона on Unsplash

Поделиться этой статьей: