Транспортная интеграция Украины в ЕС – вызовы и ответы

ЕС является основным торгово-экономическим партнером Украины, на долю которого приходится две трети экспорта украинских товаров и половина импорта. Европейская интеграция для Украины заключается не только в получении выгод от Европы. Европейцы ожидают взаимных выгод, поэтому эту интеграцию следует рассматривать и с точки зрения того, что Украина может предложить Европе, пишет Алона Лебедева, владелец Аурум ГруппУкраина.

Украина может внести значительный вклад в повышение конкурентоспособности ЕС:

• доступ к украинским месторождениям редкоземельных металлов — титана, лития, неона, кобальта, тантала, бериллия и других, — используемых ЕС в высокотехнологичных гражданских и военных отраслях. Это особенно важно в свете экспортных ограничений Китая на стратегическое сырье;
• Увеличение продаж украинского сельскохозяйственного сырья и продукции в ЕС будет способствовать снижению цен для населения и переработчиков сельхозпродукции (например, корма для животных), а также цен на топливо (украинское сырье для биотоплива);
• укрепление энергетической безопасности ЕС — украинский уран может быть использован для производства ядерного топлива на европейских заводах.

Все это возможно только при наличии надежных транспортных грузовых связей между Украиной и ЕС. Учитывая существующие и потенциальные военные риски (реалистично, Россия, скорее всего, останется крайне агрессивной), железнодорожный транспорт является наилучшим решением.

Проблемы и перспективы интеграции украинских и европейских железных дорог

Что касается перспектив: во-первых, увеличение грузоперевозок между Украиной и ЕС будет способствовать развитию взаимной торговли и производственной кооперации, что будет способствовать экономическому росту в обоих регионах.

Во-вторых, обе железнодорожные системы выиграют от улучшения эксплуатационных процедур и оптимального распределения пропускной способности.

В-третьих, расширение доступа к фондам ЕС и кредитам международных финансовых организаций будет способствовать технической и технологической модернизации железнодорожной системы Украины — от подвижного состава до инфраструктуры, от систем управления движением до качества обслуживания пассажиров. Это также обеспечит загрузку производственных предприятий.

Если Украина будет строго следовать законам о локализации в государственных закупках, экономический эффект будет значительным — в Украине много компаний, способных производить современные железнодорожные компоненты, от вагонов до стрелочных переводов, от сцепок до тормозных систем. Это увеличит ВВП, занятость в обрабатывающей промышленности и доходы бюджета.

Рассматривая проблемы интеграции железнодорожной системы Украины в ЕС, вспоминается концепция «вызов-ответ», сформулированная известным британским историком Арнольдом Тойнби в его книге Изучение историиИдея заключается в том, что в международной политической и экономической конкуренции победителями оказываются те, кто сталкивается с вызовом и адекватно на него реагирует.

Тойнби утверждал, что Австрия превратилась из незначительного политического образования в мощную империю, эффективно отвечая на давление Османской империи. И наоборот, когда ответы слабее вызовов, государства и компании теряют свою силу и влияние — так же, как Nokia, бывший лидер мирового рынка коммуникаций, не смогла ответить на вызовы со стороны производителей смартфонов.

Законодательство и практика ЕС способствуют конкуренции на железнодорожном рынке

По сути, система разделена на две части: управление инфраструктурой и железнодорожные компании, которые используют эту инфраструктуру для грузовых и пассажирских перевозок.

Железнодорожные грузовые перевозки в ЕС были полностью либерализованы в 2007 году как для внутренних, так и для международных операций. Любая лицензированная железнодорожная компания из страны ЕС может осуществлять внутренние и трансграничные (в пределах ЕС) грузовые перевозки при условии наличия сертификата безопасности.

Это контрастирует с ситуацией в Украине, где рынок железнодорожных перевозок не является ни структурно разделенным, ни конкурентным, будучи монополизированным государством. Укрзализныця.

Чтобы дать адекватный ответ на вызов конкуренции и сохранить конкурентоспособность как на европейском, так и на внутреннем рынке (после вступления в ЕС Украина будет обязана открыть свой рынок для европейских операторов), Украина должна быстро и эффективно реформировать свой железнодорожный сектор.

Монополия «Укрзализныци» должна быть вертикально разделена на независимые бизнес-единицы по европейскому образцу. Необходимо разрешить частную локомотивную тягу, что повысит эффективность и снизит расходы на грузовые и пассажирские перевозки.

Состояние реформы железной дороги в Украине

В конце октября Европейская комиссия опубликовала свой ежегодный отчет с оценкой прогресса Украины как страны-кандидата в ЕС. Третий год подряд транспортный сектор получил низкую оценку — всего 2 из 5 — во многом из-за отсутствия железнодорожной реформы. В отчете, как и в предыдущем году, подчеркивается необходимость принятия закона о железнодорожном транспорте для создания конкурентного транспортного рынка.

В документе также содержится призыв к отделению управления железнодорожной инфраструктурой от эксплуатации железнодорожного транспорта и созданию независимых органов регулирования и безопасности железнодорожного транспорта.

Без быстрых и решительных действий адекватного ответа на вызов не будет.

Перспективы развития железнодорожных грузовых перевозок между Украиной и ЕС Европейская колея

Стандартная ширина железнодорожной колеи в Украине составляет 1520 мм, в то время как в большинстве стран Европы используется колея 1435 мм. Существуют планы по строительству путей европейской колеи в Украине. Хотя это и многообещающая долгосрочная цель, это чрезвычайно дорогостоящее и трудоемкое начинание.

Строительство железнодорожных путей европейской колеи в рамках Европейский транспортный коридор TEN-T Проект в Украине потребует инвестиций в размере €4.5 млрд, тогда как более широкое внедрение европейской колеи по всей стране оценивается в €12-15 млрд. Возникнет огромный спрос на железнодорожное оборудование и инфраструктуру, адаптированные к европейским стандартам колеи.

По самым оптимистичным прогнозам, первая железная дорога европейской колеи в Украине вступит в строй не ранее 2030 года. Реалии таковы — денег мало и будет мало, грузоперевозки нужно наращивать уже сегодня.

Увеличение грузоперевозок между Украиной и Европой должно решаться с учетом триады «цена-эффективность-время». Существует ряд современных технологических вариантов.

Технологические решения

Организационные технологии: Пограничные пункты пропуска между Украиной и ее европейскими соседями необходимо модернизировать, полностью электрифицировать и оснастить необходимым оборудованием, включая достаточное количество тележек для разной ширины колеи и терминальные сооружения для перевалки между вагонами.

Альтернативой перевалке из вагона в вагон является обработка крупногабаритных грузовых единиц — контейнеров и полуприцепов.

Технические Технологии: Перспективным технологическим решением является использование регулируемые колесные пары, которые набирают популярность в Европе, особенно в Испании, где ширина железнодорожной колеи (1668 мм) отличается от европейского стандарта.

Эта технология позволяет быстро и даже беспроблемно подстраивать колесные пары под различную ширину колеи в специализированных пунктах перестройки путей, что делает пограничные переходы между различными системами колеи более эффективными и экономичными.

Кроме того, крайне важно усовершенствовать процедуры пересечения границы между Украиной и ЕС в обоих направлениях.

Декарбонизация и железнодорожные грузовые перевозки

В рамках усилий ЕС по декарбонизации и защите окружающей среды можно ввести налог или специальный сбор на автомобильный грузовой транспорт, учитывая, что он генерирует значительно больше выбросов, чем железнодорожный транспорт. Это повысило бы конкурентоспособность железнодорожных грузоперевозок.

Такие меры должны начинаться с относительно коротких маршрутов, где в настоящее время доминирует автомобильный транспорт. Пилотный проект может начаться с грузовых перевозок между Украиной и Румынией. Украина является крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции на мировые рынки, а Румыния служит ключевым узлом для получения украинского зерна, имея значительную железнодорожную транспортную мощность, которую можно расширить.

Из румынских портов украинская сельскохозяйственная продукция попадает в другие страны Европы, Африки и Азии, способствуя обеспечению глобальной продовольственной безопасности. 

Изменение мышления – ключевой аспект интеграции

Успешная интеграция железнодорожной системы Украины в ЕС требует изменения менталитета. Украинские чиновники должны признать, что грузовые железнодорожные перевозки являются конкурентоспособной отраслью, как и торговля, банковское дело, производство продуктов питания или страхование.

Основное внимание должно уделяться интересам потребителей, а именно интересам владельцев и производителей грузов, а не государственной железнодорожной монополии. Такой подход принят в ЕС, и его необходимо принять в Украине, если ее железнодорожная система хочет успешно конкурировать с европейскими компаниями.

Конкуренция будет не только с неповоротливыми государственными гигантами, но и с гибкими частными операторами. В 2022-2023 годах частные компании занимали 51% европейского рынка железнодорожных грузоперевозок.

Сможет ли Украина адекватно ответить на этот вызов? Это зависит от нас. Потребуется упорный труд и самоотверженность.

Поделиться этой статьей: