Украина: Комиссия представляет планы немедленных действий Союза по устранению дефицита финансирования в Украине и долгосрочной реконструкции

Комиссия изложила в Коммюнике планы немедленных действий ЕС по устранению дефицита финансирования в Украине, а также долгосрочные рамки восстановления. Это Коммюнике следует из призыва Европейского Совета устранить последствия войны в Украине с помощью целенаправленных усилий под руководством Европы.

Немедленный ответ и краткосрочные потребности

С начала российской агрессии ЕС значительно увеличил свою поддержку, мобилизовав около 4.1 млрд евро на поддержку общей экономической, социальной и финансовой устойчивости Украины в виде макрофинансовой помощи, бюджетной поддержки, чрезвычайной помощи, реагирования на кризисы и гуманитарной помощи. . Меры военной помощи также были предоставлены в рамках Европейского фонда мира на сумму 1.5 млрд евро, которые будут использованы для возмещения государствам-членам их военной поддержки в натуральной форме Украине, и в настоящее время идет мобилизация дополнительных 500 млн евро.

Война привела к краху налоговых, экспортных и других доходов, усугубленному крупномасштабным незаконным присвоением активов и экспортных товаров, в том числе в сельскохозяйственном секторе, в то время как основные расходы резко возросли. Международный валютный фонд оценил дефицит платежного баланса Украины до июня примерно в 14.3 млрд евро (15 млрд долларов).

Решение проблемы значительной краткосрочной финансовой поддержки Украины для поддержания основных услуг, удовлетворения гуманитарных потребностей и восстановления наиболее важной разрушенной инфраструктуры потребует совместных международных усилий, в которых Союз будет готов сыграть свою роль.

Поэтому Комиссия предполагает предложить Украине в 2022 году дополнительную макрофинансовую помощь в виде кредитов на сумму до 9 млрд евро, которая будет дополнена поддержкой других двусторонних и многосторонних международных партнеров, включая G7. Это будет выплачиваться траншами с длительными сроками погашения и льготными процентными ставками благодаря гарантии из бюджета Союза. Чтобы сделать это возможным, государства-члены должны договориться о предоставлении дополнительных гарантий. Вместе с безвозмездной поддержкой из бюджета ЕС для субсидирования соответствующих процентных платежей это обеспечит хорошо скоординированную и максимально льготную поддержку Украины.

Реконструкция Украины

Реклама

Потребуются крупные глобальные финансовые усилия для восстановления страны после ущерба, нанесенного войной, для создания основ свободной и процветающей страны, основанной на европейских ценностях, хорошо интегрированной в европейскую и мировую экономику, и для поддержки ее на ее европейском пути. . Пока российская агрессия продолжается, общие потребности в восстановлении Украины пока неизвестны. Тем не менее, важно уже сейчас разработать основные составляющие этих международных усилий. Поддержка должна иметь средне- и долгосрочный горизонт.

Усилия по восстановлению должны возглавить украинские власти в тесном сотрудничестве с Европейским союзом и другими ключевыми партнерами, такими как партнеры по G7 и G20, и другими третьими странами, а также международными финансовыми институтами и международными организациями. Партнерство между городами и регионами в Европейском Союзе и в Украине обогатит и ускорит реконструкцию.

Международная координационная платформа «Платформа восстановления Украины»., под совместным руководством Комиссии, представляющей Европейский Союз, и правительства Украины, будет работать как всеобъемлющий орган стратегического управления, ответственный за утверждение плана реконструкции, составленного и реализованного Украиной, при поддержке административного потенциала и технической помощи со стороны ЕС. Он объединит поддерживающих партнеров и организации, включая государства-члены ЕС, других двусторонних и многосторонних партнеров и международные финансовые учреждения. Украинский парламент и Европейский парламент будут участвовать в качестве наблюдателей.

Одобренный платформой план реконструкции RebuildUkraine, основанный на оценке потребностей, станет основой для Европейского Союза и других партнеров для определения приоритетных областей, выбранных для финансирования, и конкретных проектов. Платформа будет координировать источники финансирования и их назначение для оптимизации их использования, а также следить за ходом реализации плана.

Для поддержки плана реконструкции Комиссия предлагает создать фонд «RebuildUkraine» в качестве основного правового инструмента поддержки Европейского Союза за счет сочетания грантов и кредитов. Он будет включен в бюджет ЕС, тем самым обеспечив прозрачность, подотчетность и надежное финансовое управление этой инициативой с четкой привязкой к инвестициям и реформам. Он будет основываться на опыте ЕС в рамках Фонда восстановления и устойчивости, но адаптирован к беспрецедентным вызовам реконструкции Украины и сопровождения ее на ее европейском пути. Сам Фонд будет иметь особую структуру управления, обеспечивающую полную собственность Украины.

Значительный акцент будет сделан на реформах в сфере верховенства закона и борьбе с коррупцией, а инвестиции, приведенные в соответствие с климатическими, экологическими и цифровыми политиками и стандартами ЕС, помогут Украине стать сильнее и устойчивее после разрушительного российского вторжения.

Непредвиденные потребности, созданные войной в Европе, выходят далеко за рамки средств, доступных в нынешних многолетних финансовых рамках. Поэтому необходимо будет найти новые источники финансирования.

Предлагаемая архитектура является достаточно гибкой для размещения таких новых источников финансирования. Дополнительные гранты, которые будут предоставлены Украине, могут быть профинансированы либо за счет дополнительных взносов государств-членов (и третьих стран, если они того пожелают) в Фонд и существующие программы Союза, таким образом, пользуясь финансовыми механизмами Союза и гарантиями надлежащего использования средств или посредством целевого пересмотра многолетней финансовой основы. Эти источники могли бы также финансировать кредиты, которые будут предоставлены Украине в рамках Механизма. Однако, учитывая масштаб кредитов, которые, вероятно, потребуются, варианты включают привлечение средств для кредитов от имени ЕС или под национальные гарантии государств-членов.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Неспровоцированное и неоправданное вторжение России в Украину вызвало ужасные человеческие страдания и массовые разрушения по всей стране, вынудив миллионы невинных украинцев покинуть свои дома. Украина может рассчитывать на полную поддержку ЕС. ЕС продолжит оказывать краткосрочную финансовую поддержку Украине для удовлетворения ее потребностей и обеспечения работы основных услуг. И мы готовы взять на себя ведущую роль в международных усилиях по восстановлению, чтобы помочь восстановить демократическую и процветающую Украину. Это означает, что инвестиции будут идти рука об руку с реформами, которые поддержат Украину в ее движении по европейскому пути».

Исполнительный вице-президент организации «Экономика, которая работает на людей» Валдис Домбровскис сказал: «ЕС поддерживает Украину непоколебимо. Мы и впредь будем использовать все доступные средства, чтобы помочь нашему другу и соседу противостоять неспровоцированной и жестокой агрессии России. Нам необходимо заниматься как обеспечением ежедневной работы страны, так и работой по восстановлению страны. Для удовлетворения самых неотложных потребностей Украины мы планируем предоставить экстренные кредиты в рамках новой программы макрофинансовой помощи. В более долгосрочной перспективе ЕС возглавит крупные международные финансовые усилия по восстановлению свободной и демократической Украины, работая с такими партнерами, как G7, международными финансовыми институтами и в тесном сотрудничестве с самой Украиной. Мы будем поддерживать Украину на каждом этапе пути, чтобы восстановить разрушения, вызванные войной России, и создать светлое будущее и новые возможности для ее народа».

Верховный представитель «Сильная Европа в мире», вице-президент Жозеп Боррель, заявил: «ЕС будет оставаться непоколебимым в своей солидарности и поддержке Украины, поскольку она защищает себя от неоправданной и незаконной агрессивной войны России. Мы продолжаем оказывать Украине меры военной помощи».

Комиссар по бюджету и административным вопросам Йоханнес Хан сказал: «Европейский Союз будет и впредь поддерживать Украину и ее народ и играть ключевую роль во всех политических, гуманитарных, устойчивых и экономических усилиях по удовлетворению краткосрочных и долгосрочных потребностей, которые будут вернуть Украину к миру и социально-экономическому восстановлению. Я убежден, что новая «Платформа восстановления Украины», возглавляемая совместно Украиной и Комиссией, а также предлагаемая нами Программа «Восстановление Украины» помогут обеспечить Украине лучшее будущее. Это будет сделано в тесном сотрудничестве со всеми донорами».

Комиссар по экономике Паоло Джентилони сказал: «Разрушения, которые Россия обрушила на Украину, не имеют прецедентов в послевоенной Европе; равно как и его пренебрежение к международному порядку, который так кропотливо создавался десятилетиями. Сегодня Европейская комиссия прокладывает путь, чтобы помочь новой Украине подняться из пепла войны, подобно тому, как наш Союз возник из руин 1945 года. Вместе с украинскими властями и в сотрудничестве с нашими международными партнерами мы мобилизуем финансирование Украине нужно пережить этот шторм и «лучше восстановить» свою экономическую и социальную инфраструктуру».

Комиссар по вопросам соседства и расширения Оливер Вархейи сказал: «В последние недели мы стали свидетелями ужасных человеческих жертв и разрушений, которые эта война вызвала в инфраструктуре Украины. Мы оперативно мобилизовали помощь и полны решимости поддерживать восстановление Украины. Реконструкция должна полностью отражать потребности, определенные Украиной, и быть прочно закрепленной в программе реформ страны».

проверка данных

Приверженность ЕС поддержке Украины является давней и приносит результаты. ЕС оказал значительную финансовую помощь Украине, которая за годы с 2014 по 2021 год составила 1.7 млрд евро в виде грантов в рамках Европейского инструмента соседства, 5.6 млрд евро в рамках пяти программ макрофинансовой помощи в виде кредитов, 194 млн евро в виде кредитов. гуманитарная помощь и 355 млн евро от инструментов внешней политики. ЕС оказывает поддержку Украине в разработке политики и комплексных реформах при активном участии государств-членов в рамках подхода Team Europe. Среди флагманских программ – децентрализация, реформа государственного управления и борьба с коррупцией.

До и во время войны ЕС тесно сотрудничал с европейскими финансовыми институтами, чтобы поддержать Украину. С 2014 года Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития привлекли более 10 миллиардов евро кредитов для Украины. За последние недели Европейский инвестиционный банк перечислил в украинский бюджет 668 млн евро. ЕС также работает в тесном сотрудничестве со Всемирным банком и Международным валютным фондом, которые являются ключевыми партнерами в усилиях Украины с 2014 года.

Больше информации

Связь: рельеф и реконструкция Украины

Информационный бюллетень

Поделиться этой статьей: