Великобритания и Европа: долгий путь назад

Призыв Уэса Стритинга к возвращению Великобритании в Европейский союз, а также более осторожные, но все еще сочувственные заявления Энди Бернхема указывают на нечто важное: вопрос членства в ЕС больше не является табу в мейнстримной политике., Об этом пишет Эдвард Макмиллан-Скотт, бывший британский член Европарламента.

Спустя десятилетие после голосования по Brexit аргументация изменилась: будь то Великобритания может вернуться к это— и какой ценой.

Аргументы в пользу возвращения в ЕС на первый взгляд носят преимущественно экономический характер. Большинство ведущих аналитических исследований показывают, что выход из ЕС привел к сокращению торговли и снижению долгосрочной производительности, главным образом из-за усиления барьеров с нашим крупнейшим рынком. Например, Управление по бюджетной ответственности предполагает, что экспорт и импорт в долгосрочной перспективе будут примерно на 15% ниже, чем если бы Великобритания осталась в ЕС, а производительность также снизится примерно на 4%. Европейский центральный банк аналогичным образом связывает Brexit с ухудшением показателей торговли и нехваткой рабочей силы. 

Это помогает объяснить аргумент Стритинга о том, что Brexit сделал Великобританию «менее богатой, менее влиятельной и менее контролирующей ситуацию». Возвращение на единый рынок могло бы восстановить беспрепятственную торговлю с рынком, насчитывающим почти полмиллиарда потребителей, улучшить инвестиционные потоки и стабилизировать цепочки поставок — все это знакомые преимущества участия в едином рынке. 

Но экономика — это лишь половина истории. Главное обещание Брексита заключалось в суверенитете: возможности отклоняться от правил ЕС, контролировать миграцию и заключать независимые торговые соглашения. Некоторые из этих свобод реальны, даже если их экономическая выгода остается предметом споров. Поэтому возвращение потребует политического переосмысления — переосмысления, выходящего за рамки технократических аргументов о росте.

Согласно результатам текущего опроса YouGov на вопрос «Как правительство справляется с вопросом Brexit в Великобритании?», 16 процентов респондентов ответили «Не знаю», 23 процента — «Хорошо», а 60 процентов — «Плохо», что является рекордным показателем. 

Даже при наличии внутренней поддержки путь к возвращению не будет ни быстрым, ни простым. Великобритании придется подавать заявку в соответствии со статьей 49, стандартной процедурой вступления, и соответствовать политическим и экономическим критериям ЕС. Что особенно важно, она не будет вступать на прежних условиях. ЕС ясно дал понять, что возвращающиеся государства-члены должны ожидать соблюдения тех же правил, что и другие, без тех исключений, которыми когда-то пользовалась Великобритания, что повышает вероятность принятия обязательств по евро или более глубокой интеграции. 

Насколько же ЕС заинтересован в этом? Ответ: в целом открыт, но не отчаянно. Европейские лидеры дали понять, что Великобритания в принципе будет желанным гостем, но только на стандартных условиях, что отражает желание защитить целостность блока. Есть добрая воля, но мало желания возобновлять действие специальных британских исключений. 

На практике, следовательно, наиболее вероятный путь к восстановлению — постепенный. Более тесное согласование — по торговым стандартам, безопасности или мобильности молодежи — может произойти в первую очередь, укрепляя доверие и демонстрируя ощутимые результаты. Полноправное членство, если оно вообще состоится, станет конечной точкой долгого политического пути, а не внезапным поворотом.

На данный момент выступление Стритинга служит напоминанием: хотя Brexit и является юридическим фактом, как политический вопрос он далек от завершения.

* Эдвард Макмиллан-Скотт был членом Европарламента с 1984 по 2014 год и первым независимым вице-председателем Европарламента. 

Он является покровителем Европейского движения Великобритании с 2014 года и членом правления Ассоциации бывших членов Европарламента.

Поделиться этой статьей: