ETIAS и будущее молодежной мобильности между Великобританией и Европой

Как и многие часто путешествующие между Великобританией и ЕС, я нередко оказываюсь втянутым в разговоры о том, как изменились повседневные отношения между Великобританией и ЕС после Brexit. Введение Европейской системы информации и авторизации для путешественников (ETIAS) — яркий тому пример. пишет Роджер Касале (на фото ниже).

Будучи представителями нового европейского сообщества, мы тесно сотрудничаем с организациями гражданского общества и политиками по обе стороны Ла-Манша, чтобы поддерживать связи между людьми, и вопросы мобильности возникают снова и снова.

На бумаге ETIAS — это довольно простая административная мера. Короткая онлайн-заявка, небольшая плата, разрешение на поездку, действительное в течение нескольких лет. Ничего сложного. Подобные системы уже существуют в других странах мира.

Но политика – это не только то, что делают принимаемые меры. Это также и то, что они означают.

Для британских путешественников ETIAS — это напоминание о том, что теперь мы — гости европейского пространства, по которому многие из нас когда-то свободно перемещались, — о чем, как мне редко напоминают люди, с которыми я общаюсь в Брюсселе. Для молодежи, в частности, это усиливает ощущение того, что что-то важное было утрачено.

До Брексита мобильность между Великобританией и остальной Европой считалась почти само собой разумеющейся. Студенты учились за границей по программе Erasmus. Молодые специалисты проводили год, работая в другой стране. Музыканты, художники, исследователи и волонтеры пересекали границы, имея при себе лишь любопытство и паспорт.

Поэтому я приветствую решение правительства Великобритании попытаться вновь присоединиться к программе Erasmus+. Это откроет важный канал для образовательного обмена. Но одной лишь программы Erasmus недостаточно для восстановления более широкой экосистемы молодежной мобильности, которая когда-то существовала между Великобританией и ЕС.

Сегодня ситуация выглядит совсем иначе. Возможности по-прежнему существуют, но они стали сложнее, бюрократичнее и зачастую дороже.

Недавно гражданка Дании, проживающая в Великобритании и являющаяся гражданкой ЕС, рассказала нам о том, как эти изменения проявляются на практике. Во время поездки из Дании обратно в Великобританию она обнаружила, что системы регистрации на рейсы авиакомпаний не всегда учитывают её двойное гражданство. Забронировав обратный билет по датскому паспорту, она не могла просто пересесть на британский паспорт на обратном пути, поскольку система авиакомпании требовала электронного разрешения на въезд (Electronic Travel Authorisation). В результате возникла путаница при регистрации и осознание того, что система не учла повседневную реальность людей с двойным гражданством и проживающих по обе стороны Ла-Манша.

Подобные ситуации становятся все более распространенными. Они показывают, как даже относительно небольшие административные изменения могут создавать неожиданные препятствия для людей, чья жизнь охватывает как Великобританию, так и ЕС.

Эти вопросы также обсуждались на мероприятии, организованном организацией New Europeans в Europe House в Лондоне в мае прошлого года в сотрудничестве с представительством Европейского парламента в Великобритании. Участники из гражданского общества, молодежных организаций и политических кругов поделились похожими историями о практических трудностях, с которыми люди сталкиваются сегодня при поездках, учебе или работе за пределами своих стран. Как позже отметил один из участников, это было «одно из самых запоминающихся событий года», не в последнюю очередь потому, что оно объединило людей, полных решимости восстановить возможности для передвижения между Великобританией и Европой.

Это важно не только для молодежи в Великобритании, но и для молодых европейцев. На протяжении десятилетий Великобритания была одним из самых популярных направлений для студентов, стажеров и молодых специалистов со всего ЕС. Университеты, научно-исследовательские институты, культурные организации и предприятия создавали прочные сети, которые приносили пользу обеим сторонам.

Иными словами, молодежная мобильность никогда не была односторонней между Великобританией и ЕС. Она являлась частью европейского сотрудничества. И для многих молодых европейцев Великобритания была важной нитью в этой ткани.

Именно поэтому нынешняя дискуссия о программе обмена опытом между Великобританией и ЕС для молодежи имеет такое большое значение. На саммите ЕС-Великобритания в мае 2025 года обе стороны договорились изучить такую ​​программу, которая позволила бы молодым людям жить, работать, учиться или заниматься волонтерской деятельностью в странах друг друга в течение ограниченного периода времени.

Организация New Europeans тесно сотрудничает с Маурицио Каттином, пресс-секретарем Британского молодежного совета и молодым послом Великобритании в Европейском молодежном форуме, чтобы продвинуть этот диалог вперед. Вместе мы обратились с просьбой обсудить этот вопрос на последнем заседании Парламентской ассамблеи партнерства ЕС-Великобритания, органа, созданного после Brexit для контроля за выполнением Соглашения о выходе и Соглашения о торговле и сотрудничестве.

Впоследствии было начато обсуждение, призывающее к созданию амбициозной и инклюзивной программы предоставления возможностей для молодежи. Предложение подчеркивает то, о чем часто забывают в политических дебатах: мобильность не должна быть привилегией, зарезервированной для немногих. Если такая программа будет создана, она должна быть доступна молодым людям из всех слоев общества.

Этот разговор ведётся не только в Великобритании. По всей Европе растёт интерес к восстановлению связей, нарушенных Brexit. Молодёжные организации, университеты и группы гражданского общества всё чаще рассматривают мобильность не как пережиток прошлого, а как инвестиции в будущее Европы.

В этом смысле ETIAS представляет собой парадокс. Она призвана более эффективно управлять границами. И в то же время она напоминает нам о том, насколько важно создавать новые возможности для людей — особенно для молодежи — пересекать эти границы.

Если Великобритания и ЕС всерьез намерены возобновить партнерство, то молодежная мобильность станет хорошей отправной точкой.

Роджер Казале — основатель и генеральный директор организации New Europeans, занимающейся укреплением прав граждан и связей между людьми по всей Европе.

Поделиться этой статьей: