Объяснитель: как протокол Северной Ирландии разделяет Великобританию и ЕС

Великобритания заявила во вторник (17 мая), что будет продвигать новый закон, который фактически отменит некоторые части торговой сделки после Brexit для Северной Ирландии, разжигая напряженность в отношениях с Европой.

Ниже приведены подробности о том, как действуют торговые правила в Северной Ирландии, как они повлияли на политику провинции и что новый спор может означать для отношений между Великобританией и ЕС.

Что такое Протокол Северной Ирландии?

В рамках выхода Великобритании из ЕС правительство премьер-министра Бориса Джонсона согласилось фактически оставить Северную Ирландию в рамках единого рынка товаров ЕС и таможенного союза, учитывая ее открытую границу с Ирландией, членом ЕС.

Это создало таможенную границу в море между остальной частью Соединенного Королевства и провинцией, что, по словам пробританских общин, подрывает их место в Великобритании.

Лондон говорит, что сопутствующая бюрократия, созданная Североирландским протоколом, недопустима и что теперь она угрожает мирному соглашению 1998 года, которое в основном положило конец трем десятилетиям религиозного насилия в провинции.

Многие проверки товаров, поступающих из Великобритании, не проводились после того, как Лондон применил льготные периоды. Там, где изменения вступили в силу, возросла потребность в документах, затратах и ​​персонале.

Реклама

Великобритания заявляет, что следует ввести «зеленую полосу» для товаров, предназначенных для Северной Ирландии, избегая полных проверок, необходимых для ЕС. Однако дополнительная маркировка приведет к увеличению затрат производителей.

Британский ритейлер Marks & Spencer заявляет, что оформление документов после Brexit для доставки товаров в его магазины в Ирландской Республике занимает около восьми часов, а для Северной Ирландии в настоящее время требуется около часа из-за льготных периодов.

В течение первого года действия протокола торговля между Ирландской Республикой и Северной Ирландией подскочила: импорт вырос на 65%, а экспорт в провинцию — на 54%, что свидетельствует об укреплении связей между Северной Ирландией и Республикой.

Великобритания уже пыталась добиться изменений в торговле Северной Ирландии с помощью законопроекта о внутренних рынках, который несколько британских официальных лиц назвали Рейтер «шоковой тактикой».

После первоначальной негативной реакции торговые переговоры возобновились. ЕС предложил смягчить правила в октябре 2021 года, но Великобритания заявила, что они не зашли достаточно далеко и в некоторых отношениях на самом деле хуже, чем текущая операция.

Правительственные чиновники говорят, что когда протокол был подписан, обе стороны согласились с тем, что некоторые части, возможно, придется изменить, если договор создаст проблемы для провинции.

Согласно новым планам, законодательство облегчит движение товаров, применит британский налоговый режим в Северной Ирландии и даст Лондону больше права голоса в отношении законов, регулирующих провинцию.

ЕС заявляет, что протокол является юридически обязывающим договором, который был добровольно заключен правительством Великобритании, и разочарован циклами повторяющихся кризисов по этому вопросу в «День сурка».

Брюссель заявляет, что любые односторонние действия неприемлемы, но неоднократно заявлял, что готов искать практические решения в существующих рамках.

Комиссия может возобновить «процессы о нарушениях», которые первоначально были инициированы британскими шагами по продлению льготных периодов. Они были остановлены в пользу дальнейших переговоров.

Комиссия могла бы немедленно возобновить это разбирательство в отношении предполагаемых нарушений законодательства ЕС, хотя это может занять два года до вынесения любого решения Европейского суда и наложения штрафа. Он также может просто отомстить за нарушенный договор.

Комиссия также могла бы рассмотреть отдельную систему урегулирования споров, которая была включена в соглашение о разводе и торговой сделке Brexit. Это может привести к приостановке действия некоторых частей торгового соглашения между ЕС и Великобританией и введению тарифов.

Выборы в региональную ассамблею Северной Ирландии в этом месяце подтвердили, что большинство законодателей выступают за сохранение протокола и что его следует уточнить в ходе переговоров с ЕС. Все пробританские политики-юнионисты выступают против этого.

Демократическая юнионистская партия, крупнейшая пробританская партия, отказалась войти в администрацию по разделению власти до тех пор, пока протокол не будет заменен, что не позволяет ассамблее заседать.

DUP, который опасается ослабления связей с материковой частью Великобритании, хочет отменить все проверки или запланированные проверки после Брексита на товары, перемещаемые из Великобритании в Северную Ирландию. В нем говорится, что угроза односторонних действий со стороны Великобритании недостаточна.

Ирландская националистка Шинн Фейн, крупнейшая партия провинции после выборов в собрание, принимает протокол, учитывая цель партии по объединению Ирландии и желание остаться в ЕС.

Аналитики говорят, что, поскольку небольшие группы боевиков все еще стоят за некоторыми спорадическими актами насилия в регионе, политический вакуум в Северной Ирландии никогда не бывает хорошим. Однако не было большого влияния, когда разногласия между основными партиями привели к тому, что региональная ассамблея не заседала в период с 2017 по 2020 год.

В 2024 году Ассамблея Северной Ирландии должна впервые проголосовать за сохранение протокола. Если простое большинство проголосует против, он перестанет применяться еще через два года. Однако если, как ожидается, законодатели проголосуют за его сохранение, следующее голосование состоится через четыре года.

С ростом инфляции в Британии и ЕС торговая война нанесла бы ущерб обеим сторонам. Правительство Джонсона неоднократно усиливало риторику, прежде чем смягчить ее тон. Но вопрос остается нерешенным.

Филип Шоу, главный экономист Investec, сказал, что фунт по-прежнему потенциально подвержен дальнейшей распродаже, если будет похоже, что Европа может ввести тарифы.

Поделиться этой статьей: