Марокко: играя ключевую роль в регионе

6 и 17 февраля состоится 18-й саммит ЕС-АС, на котором заявлена ​​цель «обновить» партнерство, которому уже более двух десятилетий. И это в то время, когда великие державы играют локтями, чтобы привлечь благосклонность африканских стран.

Это крупное мероприятие проводится в условиях, отмеченных пандемией COVID-19, которая серьезно повлияла на экономику Европы и Африки и высветила проблемы, которые уже повлияли на стабильность и безопасность некоторых африканских стран.

Как заявил король Марокко Мохаммед VI (на фото), «Европейский союз и Африканский союз [...] одинаково важны друг для друга. Они равны перед проблемами, они равны перед возможностями и ответственностью».

Все согласны с тем, что африканскому континенту необходимо безотлагательно решить многочисленные проблемы, с которыми он сталкивается, в полной мере используя свой потенциал и ресурсы и, в частности, инновационное партнерство с ЕС в общем стремлении к общему процветанию.

6^th Саммит ЕС-Украина: марокканский опыт как модель необходимого пересмотра партнерства

Со времени первого саммита 2000 года в Каире отношения между двумя континентами продолжали развиваться. В то время как ЕС расширился с 15 до 28, а затем и до 27 членов, Африка также сильно изменилась. Он стал перекрестком возможностей, что требует пересмотра партнерства между двумя континентами. Редизайн в этом случае был бы названием смелого и амбициозного изменения парадигм с конечной целью отказа от устаревших и упрощенных схем «донор-реципиент» и «студент-назначающий».

Среди стран, наиболее приверженных этой линии, Марокко. Благодаря своей близости к ЕС, сложившейся за более чем 50 лет сотрудничества и диалога, а также своей приверженности и привязанности к своему африканскому континенту, Марокко находится на перекрестке всех путей партнерства ЕС и АС. Многосторонняя перспектива Марокко на континенте справедливо представляет передовую, новаторскую и прагматичную модель, на которой можно с пользой построить партнерство между ЕС и АС.

Саммит в Абиджане — это купель новой стратегии партнерства ЕС и Африки.

Совершенно очевидно, что сегодня уже не может быть и речи о том, чтобы в одиночестве в своем углу подумать об общем подходе на ближайшие годы. Саммит в Абиджане в ноябре 2017 года уже поставил партнерство между ЕС и АС на равноправную основу между партнерами.

Саммит определил ключевые темы, такие как молодежь, инвестиции и создание рабочих мест, и определил их в качестве приоритетных. Новая Комиссия ФОН ДЕР ЛЕЙЕН правильно извлекла выгоду из этих направлений, добавив другие аспекты, такие как борьба с изменением климата и инициатива «Глобальные ворота». Стратегия для Африки, представленная Комиссией 9 марта 2020 года и обновленная за это время с учетом воздействия Covid-19, определяет основные приоритеты, которые ЕС хочет развивать. Схождение полное.

С африканской стороны подход этой встречи на высшем уровне носит прагматичный характер. Африканские страны во главе с Марокко утверждают, что партнерство должно выйти за рамки встреч и политических деклараций и стать более активным участником конкретных и ощутимых действий, отвечающих ожиданиям граждан.

Цель состоит в том, чтобы создать евро-африканское пространство мира, стабильности и общего процветания. Именно в этом духе Марокко на встрече министров в Кигали в октябре 2021 года поддержало предложение Руанды о создании министерского комитета для наблюдения за выполнением обязательств.

Будь то возобновляемые источники энергии, индустриализация, поддержка расширения прав и возможностей молодежи или миграция, это не вопрос приоритетности целей, а их совместное достижение.

Возобновляемая энергия и устойчивое сельское хозяйство: сферы жизненно важного сотрудничества.

Африка и ЕС выигрывают от объединения своих сравнительных и взаимодополняющих активов для согласования экономического процветания и устойчивого развития. Следует напомнить, что почти половина всех африканцев, примерно 600 миллионов человек, до сих пор не имеют доступа к электричеству. Однако для обеспечения доступа к энергии всему континенту необходимо опираться на уже проверенные африканские модели.

Более десяти лет назад Марокко по инициативе короля Мухаммеда VI поставило перед собой цель: к 42 году производство электроэнергии в стране из возобновляемых источников должно составлять 2020%, а к 52 году — до 2030%. Запуск «зеленого партнерства» с Кроме того, ЕС от 28 июня 2021 г. является прекрасной иллюстрацией его обязательств в этом отношении.

В связи с этим Европейский союз мог бы поддержать укрепление энергетического потенциала Марокко путем создания региональных центров в этой области; своего рода «региональный электрический узел» в Африке, вдохновленный сетью «Норд-Пул», существующей в северной Европе. Он также мог бы объединить опыт Европы и Марокко в области возобновляемых источников энергии для ускорения электрификации, в том числе сельских районов Африки.

Аналогичным образом, непрерывная эволюция европейской нормативно-правовой базы, касающейся агропродовольственного сектора, делает полезным создание платформы для обмена и консультаций между ЕС и Африкой, которая, вероятно, будет сопровождать эту эволюцию на африканском уровне.

Кроме того, опыт Марокко в развитии сельского хозяйства и устойчивого рыболовства представляет интерес для ряда африканских стран. Действительно, многие из них воспользовались опытом Марокко, особенно в плане поддержки секторов, включенных в рамки сотрудничества с ЕС. Существует потенциал для использования опыта на службе трехстороннего партнерства ЕС-Марокко-Африка.

В том же духе Марокко предложило инициативу по адаптации африканского сельского хозяйства (ААА) на КС 22 в Марракеше, которая была принята на континентальном уровне. Эта инициатива была озвучена королем Мухаммедом VI на открытии «Саммита африканских действий» 2016 года, состоявшегося в Марракеше на полях COP 22: «Осознавая уязвимость сельскохозяйственного сектора и осознавая его жизненно важное значение, Марокко мобилизует усилия для реализации инициативы «Адаптация африканского сельского хозяйства» или «Три А». Эта инновационная схема способствует принятию и финансированию решений, направленных на повышение производительности и продовольственной безопасности.."

Кроме того, совместные предприятия, созданные OCP Group в Нигерии и Эфиопии, представляют собой потенциал для вертикальной и горизонтальной интеграции в этом секторе. Точно так же в рамках Плана «Зеленое Марокко» Марокко разработало логику объединения и агропромышленной интеграции, которая дала положительные результаты и может служить моделью.

Совместный промышленный подход.

Новая марокканская модель развития является важным шагом. Он породил подлинно марокканский федеративный проект, основанный на широком и инклюзивном подходе. Марокко и ЕС могут работать рука об руку по таким стратегическим вопросам, как перемещение промышленных предприятий и совместное производство.

Интерес Европы в контексте ее политики перемещения промышленности, которая в настоящее время разрабатывается, не должен ограничиваться чисто географическим охватом. Пандемия выявила слабые стороны, которые потребовали от Европы переосмысления своей стратегии промышленного производства.

В этом контексте Европе было бы полезно привлечь африканских партнеров. Опять же, опыт Марокко со многими европейскими группами в промышленности и передовых технологиях (автомобильная, аэрокосмическая, кабельная и т. д.) является капиталом, который нужно приносить плоды.

27 января в Марокко запущено новое промышленное подразделение под названием «SENSYO PHARMATECH». Мобилизация в конечном итогеОсновываясь на инвестициях в размере 500 миллионов евро, этот новый объект сотрудничает с европейским гигантом RECIPHARM. Их сотрудничество позволит разрабатывать, производить и продавать крайне необходимые фармацевтические продукты, включая вакцины. Новый завод, торжественно запущенный под эгидой короля Мухаммеда VI, к 2 году будет производить до 2025 миллиардов доз вакцин.

Это не больше и не меньше, чем рождение африканского биофармацевтического инновационного центра на воротах в Европу. Преимущества для Африки и Европы значительны с точки зрения вклада в здоровье и суверенитет вакцин.

Молодежь не проблема, а решение.

Инвестиции в ключевые секторы должны идти рука об руку с инвестициями в образование и обучение молодежи, чтобы способствовать трудоустройству, поддерживать предпринимательство и развивать малые и средние предприятия.

Африка, где проживает более миллиарда человек, большинство из которых составляют молодые люди, нуждается в инвестициях в молодежь. Партнерство ЕС-АС может стать рычагом в этом отношении для взаимной выгоды.

В этом отношении Африка и ЕС не могут обойтись без комплексного подхода, учитывающего темы мобильности, образования-обучения и возможности трудоустройства.

Ежегодно около 30 миллионов африканцев выходят на рынок труда, и мы, африканцы и европейцы, должны вместе думать о том, как создавать возможности на благо обоих континентов.

Европа, которая иногда получает выгоду от «утечки мозгов» из Африки, должна делать конкретные инвестиции для поддержки африканских стран в плане образования, особенно через внутриафриканские программы и признание дипломов в Европе.

Вопрос студенческой и научной мобильности является важным. Уникальный опыт ЕС и Марокко по обучению африканских студентов может стать отличной основой для дальнейшего приумножения. Запущенное ЕС в 2021 году «Партнерство для привлечения талантов» также является частью создания безопасных, регулярных и упорядоченных маршрутов въезда.

Миграция: неизбежная тема предстоящего саммита.

Что касается миграции, то настало время, чтобы два континента вступили в реалистичный и согласованный диалог не только для преодоления недопонимания, но и для более эффективного совместного построения миграционного партнерства, которое защищает мигрантов в интересах всех. В 2050 году в Африке будет два с половиной миллиарда жителей. В таком масштабе преграды и стены не имеют значения. Необходимо учитывать естественную потребность в подвижности.

Как заявил Его Величество король Мохаммед VI по поводу принятия Марракешского пакта: «Вопрос миграции не является и не должен становиться вопросом безопасности. Он репрессивен, не является сдерживающим фактором. ", но не останавливает их. Вопрос безопасности не может игнорировать права мигрантов: они неотъемлемы. Мигрант не более или менее человек, по ту или другую сторону границы".

Это напоминает нам о том, что эффективность не может быть достигнута без разделения ответственности между Европой и Африкой! Без распределения бремени вся узкая или разрозненная политика обречена на неэффективность. Это особенно верно, когда речь идет о предотвращении и ликвидации сетей контрабандистов, которые часто располагают огромными ресурсами, иногда сложными технологиями и всегда используют уязвимость человека.

Стереотипы об африканской миграции также должны быть преодолены посредством партнерства ЕС-АС. До 80% всех мигрантов из африканских стран перемещаются в пределах Африканского континента. Кроме того, африканские страны принимают значительную часть от общего числа беженцев и внутренне перемещенных лиц в мире, а кризис COVID-19, вероятно, еще больше усугубит это явление.

Что касается легальной миграции, для Европы важно задуматься о циркулярной и сезонной миграции. Точно так же ЕС должен работать с Африкой, чтобы предотвратить коренные причины миграции. Африка в соответствии с «Марракешским пактом» имеет возможность призвать ЕС сократить или даже устранить колоссальные расходы на денежные переводы от африканцев, проживающих в Европе, которые иногда составляют 10%, или несколько миллиардов долларов. в год упущенной выгоды для африканских экономик.

VI^th Саммит ЕС-АС: необходимо мобилизовать соответствующие средства для достижения заявленных целей

Видение и цели не имеют шансов, если отсутствуют адекватные средства. Но как ЕС может быть более эффективным, не попадая в ловушку донор-реципиент?

По оценкам Африканского банка развития, правительствам африканских стран потребуется около 484 миллиардов долларов в течение следующих трех лет, чтобы справиться с социально-экономическими последствиями пандемии и поддержать восстановление экономики.

Европейский союз имеет реальную возможность укрепить свою роль в качестве ведущего партнера Африки в контексте растущего участия крупных держав.

Приобретенный Марокко опыт мог бы стать модельной платформой для всего европейско-африканского партнерства. Создав его в качестве регионального центра, Европейский союз мог бы разработать африканскую стратегию, которая в большей степени соответствовала бы реальности на местах, опираясь на признанный опыт марокканских компаний и банков в Африке.

У Европейского союза есть историческая возможность разработать амбициозный план действий, который выходит за рамки заявлений о намерениях, предлагая Африке структурированные проекты и инициативы.

Настало время для ЕС и Африки создать эффективную взаимодополняемость между инициативами, продвигаемыми государствами-членами. В своем региональном измерении партнерство Марокко-ЕС, несомненно, является образцом; возможно, одно из самых передовых и успешных евро-африканских взаимодействий.

Партнерство ЕС-Африка — это не роскошь. Это необходимая реакция. Общие судьбы ЕС и Африки — повседневная реальность, тем более в нынешних условиях глобального пандемического кризиса.

Кризисы иногда обладают тем достоинством, что они ускоряют процессы, которые в противном случае материализовались бы дольше. Нет сомнений в сближении Африки и ЕС. Вопрос не столько в том, будут ли они продолжаться, сколько в том, как и какими средствами.

Задача этого 6^th Саммит ЕС-АС должен будет определить совместную, практическую и оперативную дорожную карту с точным графиком действий, которые должны быть развернуты в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Саммит также предоставит редкую возможность придать новый импульс партнерству между ЕС и АС на самом высоком уровне.

Поделиться этой статьей: