Проспект Агмашенебели в Тбилиси в марте превращен в «Европейскую улицу», чтобы отметить безвизовый режим для грузин в Шенгенской зоне.С началом саммита ЕС по Восточному партнерству Грузия, Молдова и Украина, вероятно, потребуют более серьезных обязательств и четкого пути вступления в ЕС. Задача для ЕС будет заключаться в том, чтобы противостоять этим вызовам, сохраняя при этом болезненные, но необходимые реформы в этих странах.
Повышенные проблемы безопасности, которые представляет собой возрождающаяся Россия для Грузии, Молдовы и Украины, обеспечивают правящие элиты в этих странах с более сильным политическим рычагом, чтобы требовать от ЕС более серьезных обязательств, а также укрепляет имидж дома. Сосредоточение внимания на России также отвлекает внимание от внутренних проблем и предлагает оправдания за не осуществление реформ, которые уже были приняты в соответствии с соглашениями об ассоциации ЕС.
Разумеется, сильная пропаганда России в этих странах, финансовая поддержка коррумпированных элит, аннексия Крымского полуострова в Украине и дестабилизация восточной Украины являются аргументом в пользу усиления поддержки со стороны ЕС. Однако для ЕС предложение явного пути членства в этих государствах также означает более напряженные отношения с Россией, которая определяет эти государства как принадлежащие к сфере влияния.
Неполная реформа
Некоторые правительства откатываются от предыдущих обязательств или не готовы провести важные институциональные реформы. Долгожданная судебная реформа Молдовы остановилась. В редких проявлениях недовольства темпами реформ ЕС отказался передать последний транш 33 млн € призванного поддержать преобразование молдавской судебной системы. Октябрьские протесты в Украине отражают разочарование граждан отсутствием реформ, таких как отмена парламентского иммунитета и создание антикоррупционного суда. Грузия, имеющая конституционное большинство в парламенте, отложила свою избирательную реформу от смешанной системы до полностью пропорциональной 2024; это дает время для нынешних должностных лиц использовать текущую избирательную систему хотя бы еще раз в свою пользу. Такие реформы угрожают заинтересованным интересам, которые стремятся сохранить неполное состояние перемен, что позволяет использовать старые привычки и практики.
Более глубокий процесс трансформации имеет решающее значение для того, чтобы эти страны взяли на себя системную коррупцию, создали открытие для подлинного обновления политической элиты и, как следствие, приблизились к практике основных ценностей ЕС в области благого управления, верховенства закона и уважения прав человека. Европейские государства должны активно привлекать правительства, но не предавать коррупционные элиты и корыстные интересы, которые захватывают европейскую повестку дня в этих государствах. Усиленный надзор и сильная обусловленность должны заменить самодовольный дискурс ЕС на несоответствующие правительствам.
Пообещав членство, ЕС только подорвет импульс для подлинного процесса трансформации, одобрив коррупционных политиков. Это только увеличило бы уже серьезные проблемы с изображением ЕС в регионе и подорвало доверие граждан к европейским ценностям. Вместо этого должно быть ясно, что ни один путь к членству - самая мощная, но и последняя оставшаяся, морковь - не предлагается, пока внутренние реформы не только будут приняты, но и полностью реализованы.
