Неудачи Берлинского процесса - продвижение к декабрьским выборам, когда компромисс настолько явно невозможен, ставит под угрозу будущее Ливии

Даже дополнительный день переговоров не смог привести к компромиссу между 75 ливийскими делегатами, собравшимися в июне под Женевой. Несмотря на президентские выборы и выборы в законодательные органы, которые в настоящее время намечены на 24 декабря, члены Форума политического диалога Ливии (ФПДФ) не могут прийти к согласию по основным принципам выборов: когда их проводить, какие выборы проводить и, что, возможно, наиболее критично и тревожно. , на каких конституционных основаниях они должны содержаться, пишет Митчелл Райдинг.

Это также более чем через месяц после крайнего срока 1 июля для согласования конституционной основы, которая будет лежать в основе принятия парламентом закона о выборах. Неудачи международного сообщества в Ливии Миссия ООН в Ливии - МООНПЛ - хотя и звучала правильно, но не помогла делу. Он предупредил, что «предложения, которые делают выборы невозможными» в вышеупомянутую дату «не будут приниматься», в то время как Райедон Зененга, координатор миссии, призвал делегатов «продолжать консультации между собой, чтобы найти работоспособный компромисс и закрепить то, что объединяет. ты".

Крупные иностранные державы, якобы приверженные решению «ливийской проблемы», по-видимому, переместили его в список своих приоритетов. В то время как в Первой Берлинской конференции, состоявшейся в 2020 году, приняли участие главы государств, в итерации 2021 года собрались министры иностранных дел и заместители министров иностранных дел. Результат конференции был ясен, так как решающее значение имеет устранение иностранной военной поддержки, иностранных солдат и наемников из Ливии. Министры иностранных дел Ливии и Германии Наджла Мангуш и Хайко Маас заявили, что верят в прогресс в этом вопросе.

Тем не менее, это - наряду с соблюдением эмбарго на поставки оружия - было одним из центральных пунктов предыдущей конференции. По недавним оценкам ООН, количество иностранных наемников в Ливии составляет 20,000 18 человек, многие из которых закрепились в прифронтовых районах, таких как Сирт и Юфра. То, что за последние XNUMX месяцев был достигнут такой небольшой прогресс, ужасающе. Степень иностранного влияния - за счет ливийского народа - стала совершенно очевидной в июле, когда Дбейба, как сообщается, не знал о соглашении между Россией и Турцией об отзыве боевиков. Дженнифер Холлейс была права, задавшись вопросом, насколько ливийцы будут иметь право голоса при принятии решений о собственном будущем. Затяжной характер конфликта в Ливии - продолжающегося уже почти десятилетие - лишил наблюдателей чувства истинной цены за беспорядки. В июле Amnesty International сообщила, что мигрантов в лагерях в Ливии заставляли обменивать секс на воду и еду.

Международное сообщество должно быть сильнее в предоставлении надежных гарантий. Простое заявление из пятидесяти восьми пунктов в столь критический для будущего Ливии период демонстрирует, насколько бессильны крупные державы в этой ситуации. Таким образом, несмотря на проблески надежды - и не более чем проблески - включая открытие прибрежной дороги Сирт-Мисрата в конце июля (ключевой принцип прекращения огня 2020 года), примирение в Ливии остается далекой перспективой. Даже успех открытия прибрежной дороги был омрачен столкновениями, вспыхнувшими на западе страны. Невозможность выборов В то время как Абдул Хамид Дбейба, премьер-министр Мисрати вновь сформированного Правительства национального единства, пообещал работать над проведением выборов в декабре, нынешняя ситуация с безопасностью далека от возможности проведения безопасных и законных выборов.

На востоке Ливийская национальная армия (ЛНА) Хафтара, несмотря на провал ее 14-месячного штурма Триполи в прошлом году, все еще сохраняет власть, недавно подчеркнув, что его люди не будут подчиняться гражданской власти. Несмотря на все более маргинализацию на международном уровне, Хафтар располагает достаточными средствами, чтобы помешать мирным попыткам. Ян Кубиш, специальный посланник Генерального секретаря ООН по Ливии, справедливо утверждал, что проведение общенациональных выборов 24 декабря необходимо для стабильности страны. В конце июля Агила Салех, спикер Палаты представителей, предупредил, что отсрочка выборов вернет Ливию «на круги своя» и беспорядки 2011 года. Он также предупредил, что неудача в проведении выборов может привести к появлению еще одного соперника. администрация устанавливается на востоке. Салех, со своей стороны, обвиняет GNU, которая вступила в должность в марте в качестве первого правительства единства страны за семь лет, в задержках и неспособности объединиться.

Важность выборов невозможно переоценить - хаотичный опрос, дающий результаты, которые считаются незаконными, еще больше ввергнет Ливию в кризис. Так было в 2014 году, когда вспыхнули смертоносные столкновения между исламистами и правительственными силами, и был убит известный правозащитник Салва Бугайгис. Однако подобный результат возможен, если выборы пройдут в этих менее чем оптимальных условиях. Путь вперед Среди путей вперед, которые, по крайней мере, предотвратят регресс, будет смещение акцента на другие факторы, которые, несомненно, будут способствовать столь необходимой стабильности, а именно, создание адекватных конституционных основ. Это краткосрочное решение обеспечит законную правовую основу для будущих выборов, а также послужит объединению страны. Усилия по объединению и примирению до сих пор явно терпели неудачу в Ливии, и это прискорбно.

Существующие разногласия по конституционным основам только усугубят кризис и усилят и без того высокий уровень апатии, очевидный на выборах 2014 года, на которых явка была ниже 50%. Однако вместо того, чтобы обратиться к новой конституции как таковой, у Ливии есть готовое решение: восстановление конституции 1951 года, дело, которое уже было взято на себя массовыми организациями. Конституция 1951 года не только обеспечила легитимную основу для проведения выборов, но и послужила объединяющим инструментом, примирившим нацию, раздираемую внутренними раздорами. После в высшей степени деструктивного десятилетия существует возможность введения чрезвычайного правления наряду с технократическим правительством под контролем символа национального единства, а именно ливийского наследного принца в изгнании. Парламентские выборы все еще могут пройти в назначенный срок, если после выборов будет назначен премьер-министр. Такие шаги будут соответствовать положениям конституции и станут важным шагом на пути к восстановлению центрального правления и стабильности. Как показывает практика в разрозненных странах по всему миру, технократия является особенно подходящей формой правления во время кризиса. Восстановление центрального правления также станет хорошим предзнаменованием для воссоединения разделенных вооруженных сил, что станет решающим шагом на пути Ливии вперед.

Наряду с конкретными преимуществами, описанными выше, повторное введение конституции 1951 года имело бы менее ощутимый, но не менее важный эффект: служило бы точкой национального единства, позволяющей преодолеть разногласия, которые оказались столь разрушительными. Король Идрис, правивший с 1951 по 1969 год, был символом единства; Мохаммед ас-Сенусси, которого ливийские роялисты считают законным наследником, будет играть ту же роль. Там, где международное сообщество потерпело неудачу - и даже усугубило проблемы, тревожащие Ливию, - ливийцы могут проложить свой собственный путь вперед, выступая за возвращение конституции 1951 года.

Учитывая все, что им пришлось пережить, это действительно шанс, которого заслуживает ливийский народ.

Митчелл Райдинг - аналитик CRI Ltd, лондонского бутик-консультанта по вопросам разведки, а также исследователь Wikistrat. Ранее Митч работал в отделе по Европе и Евразии в AKE, где он также занимался Афганистаном, и в Oxford Business Group, где он участвовал в составлении отчетов по широкому кругу развивающихся и пограничных рынков.

Поделиться этой статьей: