От нефти к земле: как тихая продовольственная дипломатия Казахстана может восстановить равновесие в раздробленном мире

В XXI веке глобальная конкуренция уже не ограничивается нефтью и газом — речь идет о пшенице, воде и погоде, пишет Айдарбек Ходжаназаров.

Продовольственная система находится под беспрецедентным давлением: конфликты, климатические изменения и потрясения в цепочках поставок приводят к рекордному уровню дефицита продовольствия. По данным ФАО, в 733 году голодали 2023 миллиона человек, а производство продовольствия должно вырасти как минимум на 60% к 2050 году для удовлетворения мирового спроса. Это уже не просто гуманитарная, а геополитическая проблема. Продовольствие становится новой нефтью.

И в эту новую эпоху Казахстан тихо позиционирует себя как прагматичного, нейтрального и все более стратегического поставщика продовольствия — страна, не имеющая выхода к морю, становится продовольственно необеспеченной, и она вполне может стать частью ответа на глобальный дисбаланс в сельскохозяйственной безопасности.

Спящий гигант просыпается

Обладая 180 миллионами гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых более 75% приходится на пашню, Казахстан входит в число стран с самым богатым природными ресурсами потенциалом для сельского хозяйства. Он входит в десятку крупнейших мировых экспортеров пшеницы и в 10 году экспортировал 2023 миллиона тонн зерна. Экспорт муки вырос на 9.2%, а переработка масличных семян добавила 20 миллионов долларов к национальному доходу. Но дело уже не только в сырьевых товарах. Казахстан целенаправленно движется к производству сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью и наращивает институциональный потенциал для поддержки полной трансформации агробизнеса.

Только в 2024 году государственные инвестиции в сельское хозяйство превысили 500 миллионов долларов, включая субсидии, развитие ирригационных систем, налоговые льготы и цифровые системы мониторинга. По данным Министерства сельского хозяйства, средняя урожайность в ключевых регионах выросла на 15% за последнее десятилетие. Национальная сеть зерновых резервов и механизмов закупок способствовала стабилизации рыночных цен и повышению доходов фермеров.

Тихая продовольственная дипломатия Казахстана

Там, где другие полагаются на громкую дипломатию, Казахстан выбирает более спокойный путь, основанный на прагматизме, устойчивости и логистической изобретательности. В 2024 году Казахстан обеспечил треть всех закупок зерна Исламской организацией по продовольственной безопасности (ИОПП), в основном по долгосрочным контрактам, которые принесли более 400 миллионов долларов. Это позиционирует Казахстан не только как продавца, но и как стратегического гаранта продовольственных запасов для мусульманского мира.

Эта растущая роль не случайна. Казахстан углубил сотрудничество с ФАО ООН, Всемирной продовольственной программой (ВПП) и Исламским банком развития, присоединяясь к глобальным усилиям по созданию прозрачных и устойчивых продовольственных систем. На национальном уровне сельскохозяйственная трансформация признана ключевым фактором экономической устойчивости Казахстана.

В мире, раздробленном войной и недоверием, Казахстан использует свою «тихую продовольственную дипломатию» для усиления своего влияния. Когда контейнер с казахской пшеницей прибывает в Карачи или Дубай, он пересекает пустыни, обходит разрушенные коридоры и воссоединяет разрозненные рынки. Эти маршруты, когда-то остававшиеся без внимания, становятся новыми артериями глобальной устойчивости.

В своём последнем Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что агропромышленный сектор должен стать одним из ключевых драйверов роста Казахстана. Это отражает осознанное изменение политики: Казахстан стремится не только оставаться ведущим экспортёром зерна, но и развивать производство с добавленной стоимостью. Поддержка фермеров, инвестиции в ирригацию и цифровизацию, а также усиление акцента на устойчивое развитие тесно связаны с приоритетами «Зелёного курса» ЕС и создают новые возможности для партнёрства.

Стратегическое сравнение: почему Казахстан?

Возникает вопрос: почему Казахстан, а не, скажем, Австралия или Канада? Ответ кроется в географии, нейтралитете и способности к адаптации.

География: В отличие от экспортёров, осуществляющих морские перевозки, Казахстан служит связующим звеном между Центральной Азией, Ближним Востоком и Китаем. Он является опорой Транскаспийского маршрута – важнейшей альтернативы разорванному Черноморскому коридору. Экспорт в Синьцзян (Китай) только в 60 году вырос на 2024%, а маршруты через Иран теперь обеспечивают доступ в Индию и Пакистан.

Нейтралитет: Внешняя политика Казахстана сбалансирована и неконфронтационна, что является важнейшим преимуществом в эпоху поляризации. В то время как Австралия и Канада всё больше вовлекаются в геополитические блоки, Казахстан предлагает нейтральную, стабильную и прагматичную альтернативу.

Ловкость: Казахстан готов адаптироваться. Государственные закупочные агентства, когда-то считавшиеся пережитком советского времени, теперь выступают в роли стабилизаторов рынка. Фермеры получают предсказуемые цены, а импортеры — надежные поставки.

По оценкам ОЭСР, страны, способные обеспечить прозрачность поставок продовольствия и избежать запретов на экспорт, станут предпочтительными партнёрами в будущих продовольственных сделках. Казахстан активно движется в этом направлении.

Инфраструктура: узкое место и прорыв

Потенциал Казахстана реален, но и ограничения реальны. Пропускная способность портов Актау и Курык ограничена 3 миллионами тонн в год, тогда как спрос превышает 7 миллионов. Стоимость транскаспийской транспортировки достигает 80 долларов за тонну, что снижает конкурентоспособность по сравнению с российским или турецким зерном.

Однако инвестиции в эту сферу могут обеспечить экспоненциальную отдачу. По оценкам экспертов, модернизация инфраструктуры в размере 700 миллионов долларов может принести 500 миллионов долларов ежегодного дохода. Более того, изменчивость климата уже приводит к потере до 10% урожая в засушливые годы, что подчёркивает необходимость создания схем страхования урожая и фондов стабилизации цен, которые в настоящее время находятся в стадии разработки.

От отсутствия доступа к морю к отсутствию продовольствия

Подъём сельского хозяйства Казахстана — это не краткосрочный поворот, а долгосрочная стратегия. Страна всё глубже интегрируется в платформы ЕС, Китая и Организации исламского сотрудничества. При постоянных инвестициях и модернизации Казахстан может стать опорным логистическим узлом для распределения продовольствия по всей Евразии.

В растущем разделении мира, где доверие падает, а продовольственная безопасность растёт, Казахстан не просто поставщик — он может стать стабилизирующей силой. Его тихая продовольственная дипломатия служит примером того, как средние державы могут лидировать не с помощью доминирования, а благодаря надёжности.

И в этой новой гонке — где пшеница может значить больше, чем нефть — Казахстан является страной, за которой стоит понаблюдать.

Об авторе

Айдарбек Ходжаназаров – председатель партии «Республика», прошедшей в парламент и являющейся одной из влиятельных политических сил Мажилиса. Он является членом Комитета по аграрным вопросам Мажилиса. Ранее он занимал должность председателя правления АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро». Он также работал генеральным директором «ОлжаАгро», одного из крупнейших агропромышленных холдингов Казахстана, объединяющего сеть производственных и перерабатывающих предприятий. Г-н Ходжаназаров – опытный предприниматель с обширным опытом работы в агробизнесе и развитии национальной экономики.

Поделиться этой статьей: