Барселонскому процессу 30 лет: будущее Европы зависит от укрепления средиземноморского партнерства

Хрупкое перемирие в Газе стало моментом передышки после месяцев человеческих страданий. Оно также заставляет Европу признать неприятную правду: нестабильность в южном регионе никогда не была сдержана. Она формирует безопасность, экономику и политику Европы. пишет Насер Камель, генеральный секретарь Союза Средиземноморья.

Мой аргумент прост. Спустя тридцать лет после зарождения Барселонского процесса Европа не сможет обеспечить своё будущее без более сильного, более интегрированного и более стабильного Средиземноморья. То, что когда-то было дипломатическим стремлением, теперь стало стратегической необходимостью.

Когда в 1995 году начался Барселонский процесс, Средиземноморье было разделено чёткими политическими, экономическими и социальными линиями. Тогда ставилась цель превратить регион, характеризующийся разделением, в регион, характеризующийся сотрудничеством. Во многом эта цель была достигнута. За эти три десятилетия страны Средиземноморья разработали общую повестку дня и, всё больше, общую идентичность. Министры, местные органы власти, гражданское общество и эксперты выработали привычки совместной работы, которых ранее не существовало. Это немалое достижение для региона, характеризующегося глубокими разногласиями и сложной политической обстановкой.

Но мы должны честно признать, чего не удалось достичь. Мы не раскрыли весь экономический потенциал, который могла бы создать более глубокая региональная интеграция. Опыт Европы показывает, что возможно: трансформация, обусловленная единым рынком за последние сорок лет, привела к росту доходов, модернизации промышленности и созданию более устойчивой экономической базы для европейцев. Средиземноморский регион не пошёл по этому пути, и сегодня очевидны издержки: хрупкие региональные цепочки создания стоимости, фрагментированные рынки и упущенные возможности для роста по обе стороны океана.

И самая тяжелая реальность остаётся неизменной: как регион, так и всё международное сообщество не смогли обеспечить прочный и справедливый мир на Ближнем Востоке. Циклы конфликтов напоминают нам, что институциональные структуры сотрудничества сами по себе не могут быть успешными без политической воли.

Сегодняшняя встреча министров иностранных дел Союза для стран-членов ЕС в Барселоне, в которой также примут участие представители гражданского общества, региональных и местных органов власти, а также ключевых организаций регионального сотрудничества, проходит в момент стремительных изменений международной обстановки. Глобальная напряженность меняет структуру торговли и инвестиций, усиливая давление на континент в связи с необходимостью укрепления сотрудничества с ближайшими соседями. Цепочки поставок напряжены, энергетическая нестабильность растет, а глобальная конкуренция обостряется. В то же время, Средиземное море нагревается примерно на 20% быстрее, чем в среднем по миру. Дефицит воды, неурожаи и миграция населения, вызванная изменением климата, меняют облик региона, напрямую влияя на продовольственные рынки, динамику рынка труда и политические дебаты по всей Европе.

Именно поэтому решения, принятые сейчас, имеют значение. Новое стратегическое видение Союза для Маршалла направлено на то, чтобы сделать региональное сотрудничество более целенаправленным и гибким, сосредоточившись на трёх основных принципах: объединении людей, объединении экономик и объединении стран. Это не просто институциональная формулировка. Это практический подход к созданию мобильности для талантливых специалистов, расширению возможностей для бизнеса и укреплению коллективной устойчивости к климатическим и экономическим потрясениям.

Средиземноморский пакт, одобренный сегодня в Барселоне Европейским союзом и его южными партнёрами, укрепляет это направление. Он предлагает более чёткую основу для улучшения условий жизни, поддержки устойчивой и более интегрированной экономики и повышения совместной готовности. Это позитивный знак того, что Европа осознаёт, что её стабильность зависит от того, что происходит по всему бассейну, а не только внутри её границ.

Следующие десятилетия могут быть более яркими, чем предыдущие, при соблюдении двух условий. Во-первых, правительства должны продемонстрировать политическую волю к снижению напряжённости и отдать приоритет сотрудничеству, а не переговорам с нулевой суммой. Во-вторых, регион должен эффективнее использовать свои ресурсы: молодое население, возобновляемые источники энергии, культурные связи и потенциал инноваций. Благодаря этому Средиземноморье может стать пространством всеобщего процветания, а не уязвимости.

После семи лет на посту генерального секретаря Союза стран Средиземноморья я по-прежнему убеждён в одном: будущее Европы неотделимо от стабильности и успеха Средиземноморья. Более интегрированный евро-средиземноморский регион укрепляет безопасность, конкурентоспособность и устойчивость Европы к изменению климата. Раздробленность же ослабляет её.

Барселонский процесс — это обязательство работать вместе ради общего будущего. Тридцать лет спустя это обязательство актуально как никогда.

Карьерный дипломат египетского правительства, Насер Камель занимал должность посла Египта в Соединенном Королевстве с 2014 по 2018 год. Он также был послом во Франции в период с 2006 по 2012 год, в течение которого он принял участие в разработке Совместной декларации Парижского саммита 2008 года, ознаменовавшей запуск Союза для Средиземноморья. Кроме того, с 2012 по 2014 год он был помощником министра по арабским и ближневосточным делам. С 2004 по 2006 год он был директором Службы общественной информации Египта. До этого он работал в различных посольствах, включая Вашингтон (1984-1988), Лиссабон (1990-1994), Тунис (1994-1998), Брюссель (1999-2001) и Париж (2001-2004).

Поделиться этой статьей: