Орбан выбыл из игры: настоящее испытание для Венгрии начинается сейчас.

И вот, Орбан ушел. После 16 лет контроля практически над всеми рычагами венгерской политики он переходит в оппозицию. Это поразительное падение для лидера, который не просто управлял Венгрией, но и коренным образом изменил ее – и не в лучшую сторону. Об этом пишут доктор Елена Иванова, научный сотрудник Общества Генри Джексона, и Николай Кузьмин, менеджер по вопросам политики Общества Генри Джексона.

Эти 16 лет были отмечены серьезным откатом от демократии. Наиболее очевидным проявлением этого стало систематическое уничтожение свободной и независимой прессы, а также постоянное давление на университеты и другие критически важные институты. Совокупный эффект трудно игнорировать: по многим меркам, сегодня Венгрии при Орбане было бы трудно претендовать на членство в ЕС. Его жесткая антииммиграционная позиция подвергалась широкой критике как бесчеловечная, а избирательная манипуляция – по иронии судьбы, призванная обеспечить его доминирование – в конечном итоге способствовала созданию условий для его поражения.

В то же время отношения Венгрии с ЕС неуклонно ухудшались. Орбан позиционировал себя как постоянную занозу в боку коллективного европейского политического процесса, часто блокируя или затягивая ключевые решения. Это наиболее ярко проявилось на Украине, где он поддерживал тесные связи с Кремлем и препятствовал усилиям ЕС по оказанию Украине существенной поддержки.

И все же, несмотря на все созданные им структурные преимущества, Орбан проиграл. После многих лет укоренившейся коррупции, экономического давления и замороженных средств ЕС общественное недовольство нарастало. Но не менее важно и то, что эти выборы принесли Венгрии то, чего она не видела много лет: заслуживающего доверия кандидата изнутри системы, Петера Мадьяра, ветерана партии «Фидес», который выступил против Орбана. Наконец, у венгров появился тот, за кого можно было голосовать.

В преддверии выборов Орбан использовал хорошо знакомую тактику: жесткий контроль над СМИ, неустанное запугивание по поводу будущего Венгрии без Орбана и необычайно заметный уровень внешней поддержки. Поддержка исходила от Кремля, от коалиции Нетаньяху и, что поразительно, от Соединенных Штатов, где вице-президент Джей Ди Вэнс совершил визит в последнюю минуту, призывая венгров поддержать Орбана. Для современных европейских выборов такой уровень внешнего вмешательства беспрецедентен – особенно для такого противоречивого лидера, как Орбан.

И всё же этого оказалось недостаточно. Венгерские избиратели вынесли решающий вердикт. Петер Мадьяр (фотоУбедительная победа знаменует собой конец эпохи – и, возможно, начало чего-то совершенно иного.

Во всем этом есть что-то почти поэтическое. В детстве Петер Мадьяр приклеил фотографию Орбана к стене своей спальни – как и многие венгры, он был в восторге от этого антикоммунистического радикала, возглавившего первые демократические выборы в стране в 1990 году. Тридцать шесть лет спустя он только что положил конец карьере Орбана. Трудно представить себе более подходящий образ для траектории развития венгерской демократии – надежда, захват власти, а теперь, возможно, и восстановление.

Именно это ощущение поворотного момента породило волну оптимизма по всей Европе. Конечно, во время предвыборной кампании венгерская партия хранила относительное молчание по вопросам внешней политики – отчасти для того, чтобы не давать Орбану легких поводов для нападок, – но он ясно дал понять о своем намерении восстановить отношения с ЕС.

Внутри страны тоже есть основания для оптимизма. Многие венгры поддержали его не обязательно из-за глубокой идеологической приверженности, а потому что он, похоже, полон решимости восстановить хотя бы основные условия демократической жизни. Первые сигналы – такие как приостановка вещания государственных новостей до тех пор, пока не будут обеспечены минимальные стандарты объективности – указывают в этом направлении, как и его акцент на борьбе с коррупцией и усилении подотчетности.

Стоит также отметить, чего не произошло. Несмотря на годы ослабления демократии, Венгрия оказалась более устойчивой, чем многие ожидали. Были реальные опасения по поводу того, признает ли Орбан поражение или какими будут последствия. Вместо этого переходный период, по крайней мере пока, проходит мирно.

Всё это оправдывает определённую степень оптимизма. Не только потому, что венгерская власть может предложить иной путь как во внутренней, так и во внешней политике, но и потому, что 16 лет — это просто слишком долго для любого лидера в функционирующей демократии. Сам факт того, что перемены оставались возможными — несмотря на крайне неравные условия выборов — имеет значение. В более широком смысле, поражение Орбана будет воспринято по всей Европе как показательный случай: можно ли по-прежнему оспаривать укоренившиеся нелиберальные системы посредством голосования. Совсем рядом, в Сербии, за исходом выборов в Венгрии уже внимательно следят. Студенческое движение, в настоящее время возглавляющее массовое восстание против президента Вучича, одного из ближайших союзников Орбана, начинает видеть в этом возможный прецедент, знак того, что подобный политический сдвиг может быть вполне достижим и там.

Однако оптимизм не должен перерасти в наивность. Есть реальные причины для осторожности – особенно с точки зрения ЕС. Мадьяр, в конце концов, является ветераном партии «Фидес», что вызывает обоснованные вопросы о том, насколько его руководство будет отличаться на практике. Его предвыборная кампания была в подавляющем большинстве сосредоточена на внутренних проблемах, что оставляет значительную неопределенность относительно того, насколько любые внутренние изменения отразятся на сдвигах во внешней политике.

Там, где он высказывался, картина неоднозначна. Мадьяр ясно дал понять, что Венгрия продолжит закупать российскую энергоэнергию и отдавать приоритет доступу к дешевой нефти — позиции, которые плохо сочетаются с его более широкой проевропейской риторикой. На ум приходит предупреждение Черчилля: если выбирать между войной и бесчестием, то те, кто выбирает бесчестие, как правило, получают и то, и другое. Венгрия не может продолжать закупать российскую энергоэнергию и ожидать, что геополитический счет никогда не придет. Германия десять лет училась этому на примере «Северного потока» и до сих пор расплачивается за это.

Для венгерских политиков вести кампанию как проевропейские реформаторы, сохраняя при этом именно ту экономическую зависимость, которая делала Орбана полезным для Кремля, — это, в лучшем случае, противоречие, а в худшем — та же самая уловка в новом рту.

Аналогичным образом, хотя он и дал понять, что не будет блокировать финансовую поддержку Украины со стороны ЕС, сама Венгрия не будет вносить свой вклад.

В вопросах миграции он продемонстрировал скорее преемственность, чем перемены, выступая против миграционного пакта ЕС и сохраняя пограничный забор, построенный при Орбане.

В целом, есть веские причины приветствовать этот момент. Укоренившийся лидер был отстранен от власти, и Венгрии дали шанс перезагрузиться. Но система Орбана не исчезнет в одночасье только потому, что сам Орбан ушел. Это простой вопрос функционирования механизма. Шестнадцать лет правления «Фидес» означают 16 лет назначений, основанных на лояльности, во всей судебной системе, прокуратуре, центральных банках, совете по СМИ, государственных предприятиях и государственной службе. Венгерские институты не просто были ориентированы на Орбана, они были укомплектованы для него.

Даже имея две трети голосов, демонтаж этого аппарата — многолетний проект, и каждый шаг будет преподноситься оппозиционной партией «Фидес», всё ещё владеющей своей медиа-экосистемой, как политическое преследование. Орбана больше нет. Однако орбанизм никуда не делся. И в этом заключается настоящее испытание, которое нас ждёт.

Поделиться этой статьей: