Действительно ли у цыганских избирателей в Венгрии есть выбор? 

Венгрия проведет выборы 12 апреля 2026 года, и впервые за целое поколение исход выборов действительно неопределен. Премьер-министр Виктор Орбан укреплял свою власть на протяжении 16 лет подряд, став евроскептиком, но его позиции сейчас сталкиваются с самым серьезным вызовом: его правая партия «Фидес» отстает от оппозиции на двузначное число процентов. В преддверии выборов результат будет представлен как противостояние между пророссийским правительством и антикоррупционной, пронатовской оппозицией. Но для простых венгров и цыганской общины, составляющей примерно 7% населения, более актуальным вопросом является то, существует ли политический выбор в каком-либо значимом смысле. Об этом пишет Менсур Халити, вице-президент по вопросам демократии и управления в Фонде рома за Европу. 

Спорно, смогут ли вероятные результаты выборов вселить какую-либо уверенность. Оппозиционная партия «Тиса», основанная бывшим членом партии «Фидес» Петером Мадьяром в 2024 году, нашла отклик у венгров, разочарованных стагнацией экономики, кризисом стоимости жизни и повсеместной коррупцией. «Тиса» лидирует в опросах и выдвинула нескольких кандидатов из числа рома, однако в ее 240-страничной программе отсутствуют структурные реформы, направленные на решение проблемы политической изоляции. В то же время, партия «Фидес» Виктора Орбана, после четырнадцати лет пребывания у власти, может сохранить контроль при поддержке партии «Ми Хазанк», широко критикуемой за откровенно расистские позиции. Ни один из сценариев не решает проблему системы, ограничивающей участие рома в политической жизни и их влияние на власть.   

Венгрия уже проверила, что значит представительство без влияния. В период с 2022 по 2026 год депутаты-рома заседали в парламенте в составе оппозиции, в то время как правящее большинство оставалось неизменным. За этот период показатель раннего ухода из школы среди рома достиг 62.7% по сравнению с 9.9% среди нерома. Судебные решения по вопросам школьной сегрегации оставались невыполненными, и продолжали появляться обвинения в крупномасштабном нецелевом использовании средств ЕС, при этом внутренние меры были приняты лишь в ограниченном объеме. К сожалению, представительство не привело к институциональным изменениям.   

Наибольшие проблемы связаны с сегрегацией в школах и низким уровнем образования. Около 35 процентов учащихся из числа рома посещают школы, где большинство составляют рома, а жалобы на сегрегацию составляют почти 70 процентов от всех жалоб, поступающих в венгерский омбудсмен.  

Кроме того, около 38 процентов ромской молодежи не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку, по сравнению с 9 процентами неромской молодежи. Уровень занятости остается значительно ниже: 55 процентов для мужчин-рома и 36 процентов для женщин-рома.  

Эти результаты тесно связаны с тем, как функционирует политическая власть. В некоторых частях страны голоса рома могут иметь решающее значение, однако их влияние остается слабым, обусловленным зависимостью от программ общественных работ, условных пособий и структур местных органов власти. Голосование — это не только вопрос предпочтений, но зачастую и вопрос экономического выживания. 

Эта тенденция наблюдается не только в последние избирательные циклы. На более ранних выборах, особенно на местном уровне, подкуп избирателей, зависимость от программ общественных работ и давление через неформальные властные структуры формировали электоральное поведение. Эти практики редко расследовались, и хотя участие в выборах обеспечивало легитимность, оно не приводило к подотчетности.   

Более свежие данные свидетельствуют о сохранении этой динамики. Документальный фильм «Цена голоса», вышедший несколько дней назад, описывает случаи принуждения, связанные с доступом к услугам и полномочиями местных властей, что поднимает серьезные вопросы об условиях, в которых принимается избирательный выбор.   

Более широкий контекст государственного управления Венгрии подкрепляет эту тенденцию. Страна набрала 40 баллов из 100 в Индексе восприятия коррупции 2025 года, оказавшись в самом низу списка стран ЕС наряду с Болгарией, после снижения на 15 пунктов с 2012 года. Слабая подотчетность и политическая изоляция взаимно усиливают друг друга.   

Ранее в этом году один из министров правительства назвал цыган «резервом рабочей силы» для непопулярных профессий, таких как уборка туалетов в поездах, что вызвало протесты в Будапеште с участием более 1,000 демонстрантов. Этот эпизод показывает, как экономические нарративы и политическая риторика пересекаются, формируя восприятие и политику.   

Для цыганских избирателей практический выбор остается ограниченным. Правительство под руководством Тисы может предложить символическое включение без структурных изменений. Правительство под руководством Фидес, особенно при поддержке крайне правых партнеров, рискует углубить существующие модели контроля. В обоих случаях основные механизмы, определяющие политическую активность, остаются неизменными. 

Примером может служить венгерская система «самоуправления меньшинств», выборных органов, призванных представлять признанные национальные меньшинства, включая рома, на местном и национальном уровнях. Эти органы выполняют консультативные функции в таких областях, как образование и культура, но обладают ограниченными полномочиями по принятию решений и слабой финансовой автономией. Хотя система часто представляется как образец для подражания, она создает структурный компромисс. Кандидаты от рома, баллотирующиеся на выборах в органы самоуправления меньшинств, часто исключаются из партийных списков на национальных выборах, и наоборот. Это ограничивает возможности одновременного наращивания влияния внутри структур меньшинств и основных политических институтов. Вместо того чтобы способствовать политическому участию, система направляет представительство по параллельному пути с ограниченными полномочиями. Никакой другой электорат не обязан обменивать политическое влияние на культурное представительство. 

Поделиться этой статьей: