Что означает встреча Си Цзиньпина и Стармера для Европы — прежде чем она что-либо изменит для Лондона или Пекина.

Для Европы встреча Си Цзиньпина и Кира Стармера в Пекине была не просто двусторонней перезагрузкой. Это был ранний сигнал о том, как один из ближайших партнеров ЕС намерен взаимодействовать с Китаем в то время, когда сам Брюссель изо всех сил пытается согласовать экономическое сотрудничество, стратегическое снижение рисков и политическое давление со стороны Вашингтона.

Задолго до того, как стало очевидным присутствие премьер-министра Великобритании в Большом зале народных собраний, европейские политики искали нечто более практичное: Сможет ли крупная европейская экономика стабилизировать отношения с Китаем, не вновь открывая политические раны последнего десятилетия? — и может ли эта модель незаметно повлиять на мышление в Париже, Берлине и Брюсселе.

Пекин предложил две тщательно подобранные фразы: обещание Си Цзиньпина построить отношения, которые «выдержат испытание историей», и призыв Стармера к «более утонченному» партнерству. Между ними лежал целый ряд практических результатов — пошлины на виски, безвизовый режим и сотрудничество в области нелегальной миграции — которые говорят не столько о чувствах, сколько о сути дела. новые механизмы взаимодействия Сейчас между Европой и Китаем формируется определенная тенденция.

Европейский пример успешного внедрения концепции «управляемого взаимодействия».

Для институтов ЕС и государств-членов встреча Великобритания-Китай выполняет функцию живой эксперимент.

С 2023 года Брюссель официально придерживается принципа «снижения рисков, а не разрыва связей». Однако на практике воплощение этой доктрины в действенные двусторонние отношения оказалось сложной задачей. Стратегия Германии в отношении Китая по-прежнему вызывает споры внутри страны, Франция колеблется между стратегической автономией и атлантической ориентацией, а более мелкие государства-члены сохраняют осторожность.

Великобритания, больше не связанная консенсусом ЕС, но по-прежнему экономически и политически тесно связанная с Европой, сейчас пытается сделать то, что Брюсселю никак не удавалось: Разделять сотрудничество на отдельные сферы, не делая вид, что доверие восстановлено..

Слова Стармера были красноречивы. «Более сложные» отношения — это не возвращение к «золотой эре» до 2019 года и не конфронтационная позиция. Это явное признание того, что Экономические, туристические интересы и интересы безопасности могут преследоваться параллельно с разногласиями. — формулировка, которую многие в Европе молчаливо признают неизбежной.

Почему результаты важнее риторики

Для европейских наблюдателей истинное значение встречи заключалось не в её тоне, а в её... выбор результатов.

Торговля: виски как сигнал, а не как отрасль.

Особое внимание было уделено изменениям в тарифах на виски — не потому, что виски определяет торговлю между Великобританией и Китаем, а потому, что это имеет политическое значение. Как и европейский экспорт сельскохозяйственной продукции, это отражается на рабочих местах, региональной идентичности и ценности бренда.

Для Европы послание ясно: Пекин готов пойти на выборочные, символические торговые уступки. Стабилизация ключевых отношений — без возобновления более широкого вопроса доступа к рынкам или промышленной политики. Это модель, которую узнают экспортеры ЕС.

Туризм и мобильность: визы как инструмент мягкой силы.

Введение безвизового режима для граждан Великобритании, позволяющего находиться в стране до 30 дней, пожалуй, является наиболее недооцененным результатом этой встречи.

Для европейского туристического сектора, который все еще восстанавливается после пандемии, сигналы мобильности имеют большое значение. Визовые режимы определяют маршруты авиарейсов, планирование туроператоров, академический обмен и деловые поездки. Если мобильность между Великобританией и Китаем ускорится, а мобильность между ЕС и Китаем останется более ограниченной, Брюссель столкнется с тихое давление со стороны промышленности пересмотреть свой подход.

Нелегальная миграция: новый, прагматичный канал

Сотрудничество в области нелегальной миграции, особенно в части обмена информацией о цепочках поставок контрабандных товаров, ставит Китай в число приоритетных политических вопросов в Европе, которые редко обсуждаются в двусторонней дипломатии.

Для Европы это поучительно. Миграция стала определяющим вопросом на выборах во всем ЕС. Если Китай сможет позиционировать себя как... технический партнер Вместо того чтобы выступать в роли политического актора в этой сфере, государства-члены могут изучать аналогичные каналы — осторожно и в основном вне поля зрения общественности.

Стабильность, но определяется она по-разному с каждой стороны.

Оба лидера говорили о стабильности, но для Европы это… разница в интерпретации, которая имеет значение.

• Стабильность Пекина Речь идёт о предсказуемости: меньше публичных конфликтов, меньше санкционных потрясений и надёжные экономические каналы с основными европейскими игроками.
• Стабильность Лондона Это политический шаг: стимулирование роста, поддержка туризма и демонстрация контроля над границами без проявления стратегической наивности.

Такое двойственное определение отражает собственную дилемму Европы. Брюссель стремится к стабильности в торговле и цепочках поставок, одновременно сохраняя давление в вопросах прав человека, безопасности и международного права. Встреча Си Цзиньпина и Стармера свидетельствует о том, что Доминирующей моделью становится не конвергенция, а разделение на отдельные сегменты..

Права человека были подняты, но намеренно подавлены.

Стармер поднял вопрос о Джимми Лае и более широкие проблемы, связанные с правами человека, назвав обмен мнениями уважительным.

Для Европы это имеет меньшее значение с точки зрения содержания, чем с точки зрения организации встречи. Права человека были признаны, зафиксированы в протоколе, но им не позволили доминировать на встрече. Это отражает то, как многие лидеры ЕС сейчас взаимодействуют с Китаем: Проблемы остаются «в рамках» обсуждения, не становясь при этом организующим принципом взаимодействия..

Эта модель вызвала критику со стороны активистов, но она отражает политическую реальность на большей части континента.

За чем Брюссель будет следить дальше

С европейской точки зрения, встреча в Пекине имеет значение только в том случае, если она приведет к дальнейшим действиям.

Ключевые показатели, за которыми будут следить политики ЕС, включают:

• Останутся ли корректировки тарифов символическими или распространятся на более широкий доступ к рынку.
• Приведёт ли безвизовый режим к ощутимому увеличению туризма, деловых поездок и академического обмена.
• Вопрос в том, приведет ли сотрудничество в сфере миграции к ощутимому сокращению сетей контрабанды без политических последствий.
• Остаются ли проблемы безопасности — кибербезопасность, вмешательство, критическая инфраструктура — изолированными от экономического сотрудничества.

Если Великобритания сможет это продемонстрировать Управляемое взаимодействие обеспечивает результаты без стратегического отката назад.Это может незаметно повлиять на то, как Европа будет пересматривать свою политику в отношении Китая.

Если это не удастся, Брюссель тут же обратит на это внимание.

Послание, выходящее за рамки Лондона и Пекина.

Фраза Си Цзиньпина об отношениях, «выдержавших испытание историей», была адресована не только Даунинг-стрит. Это было послание Европе, которое Пекин готов стабилизировать отношения. — но только на условиях, допускающих долгосрочные разногласия, а не примирение.

Ответ Стармера, лишенный дипломатических формулировок, содержал в себе столь же европейский подтекст: Речь идёт о системах, а не об эмоциях..

Для Европы урок, извлеченный из событий в Пекине, заключается не в том, что началась новая эра, а в том, что, возможно, формируется новое руководство по эксплуатации.

Поделиться этой статьей: