Является ли национализация «Нефтохима» более привлекательной для Болгарии, чем миллиарды, поступающие из Брюсселя?

Вместо принятия необходимого пакета законов для получения средств ЕС в рамках Плана восстановления и устойчивого развития Народное собрание Болгарии (парламент страны) в срочном порядке приняло три закона, создающих условия для декапитализации успешного частного предприятия и передачи его в собственность государству. контроль. Болгарам хорошо знакома эта схема: государство окажется еще менее эффективным распорядителем и выставит сильно обесценившиеся, но тем не менее очень ценные активы на продажу «нужным людям». Остается вопрос: кто станет следующим владельцем крупнейшего на Балканах нефтеперерабатывающего завода?

48-й парламент Болгарии начал свою работу в октябре 2022 года и завершил работу через три месяца, в январе 2023 года. Президент республики Румен Радев призвал депутатов избрать следующее правительство, принять новый государственный бюджет и проголосовать за пакет изменения, внесенные временным правительством, которые включают 22 закона, необходимых для того, чтобы Болгария получила 6.3 миллиарда евро от ЕС. Эта сумма была одобрена Европейской комиссией как часть плана восстановления и устойчивого развития Болгарии, но перевод в страну потребует масштабных реформ в Болгарии.

Парламент не проголосовал ни за один закон из 22 пакетов в соответствии с руководящими принципами ЕС. Усилия депутата были направлены на три новоизобретенных закона, поддержанных нечетным большинством партий - ГЕРБ, ДПС и Демократической Болгарии. По другим вопросам им всегда не удавалось прийти к пониманию. Все три закона были приняты под предлогом контроля за соблюдением санкций ЕС и касаются только одной компании - крупнейшего нефтеперерабатывающего завода на Балканах "ЛУКОЙЛ Нефтохим Бургас".

Всем, кто интересуется нефтяным бизнесом в Болгарии, хорошо известен технологический уровень НПЗ стоимостью в миллиарды долларов. В своем нынешнем положении крупнейшего и самого современного нефтеперерабатывающего завода в стране «Нефтохим Бургас» будет слишком дорогим, чтобы его могли купить «подходящие» руководители. Однако если завод станет убыточным, владелец будет вынужден продать его с большой скидкой. Три закона, уже подписанные президентом Радевым, радикально снижают профиль активов.

Первый закон узаконивает изъятие 70% разницы между ценой нефти Urals и Brent, умноженной на общий объем поставляемого на рынок топлива. Второй закон предполагает отзыв концессии «Нефтохим Бургас» на порт Росенец, через который в Болгарию импортируется основная часть нефти. Наконец, третий закон предполагает введение на НПЗ государственного оперативного управления, что обосновывается стратегической важностью предприятия. Авторы обосновывают свою ориентацию на нефтеперерабатывающий завод и сотрудничество между конкурирующими сторонами с заботой о потребителе.

Болгария пользуется отступлением от европейских санкций в отношении импорта российской нефти и нефтепродуктов. Топливо в Болгарии уже самое дешевое во всем ЕС, а НПЗ Нефтохим уже платит 33% налог на сверхприбыль по европейским правилам, еще 70% возьмет государство с разницы между ценой нефти Brent и Urals, и вернет их потребителям через государственную помощь. Если Еврокомиссия не заметит, что это по сути плата и забирает 75% этих средств по европейским правилам.

Политики поясняют, что в дальнейшем НПЗ будут платить за доступ к портовой инфраструктуре, и таким образом государство будет получать еще больше прибыли. Также будут введены авансовый акциз и НДС. Однако если завод не сможет работать в таких условиях, тогда его оперативное управление возьмет на себя государство, опять же «в интересах потребителя».

Впрочем, некоторые болгарские журналисты подозревают, что законодательные инициативы, направленные против завода, отвечают интересам другого владельца болгарского НПЗ, Insa Oil. Недавно она представила недавно созданный американский инвестиционный фонд в качестве члена-учредителя и планирует расширить свою деятельность в европейских странах. Ряд публикаций в болгарских СМИ связывает владельца Insa Oil Георгия Самуйлова с теневым бизнесом и политическим покровительством. Если его структуры окажутся потенциальными покупателями «Нефтохим Бургас», это не удивит большинство болгар.

В такой стране, как Болгария, которая десятилетиями подвергается критике за коррупцию, такая схема хорошо известна и неоднократно применялась в течение последних 15 лет: государственная машина фокусируется на конкретном успешном бизнесе, делает его безжизненным и меняет владельца. . Поэтому предположение о том, что убыточность предприятия является конечной целью экспресс-законотворчества, не лишено логики.

Следовательно, НПЗ «Нефтохим» принадлежит российской компании, давление оправдывается санкционной политикой, проводимой ЕС. Однако вице-премьер, министр транспорта Христо Алексиев не видит логики в инициативах депутатов. «Несмотря на анализы, предоставленные Парламенту, он принял законы и решения, которые создают риски для роста цен и приостановки работы «Нефтохим Бургас». Депутаты не должны были принимать более строгие законы, чем требования Еврокомиссии. Эти компромиссы ЕС были сделаны именно для того, чтобы предоставить Болгарии, как самой бедной стране ЕС, возможность воспользоваться этой задержкой, поэтому я не вижу логики депутатов, почему мы должны были подойти к этому делу в таком строгим образом», — сказал Алексиев журналистам. Он убежден, что «взять на себя весь процесс поставки сырой нефти, ее переработки и распределения — очень сложный процесс, и очевидно, что у государства нет такого ресурса и знаний.

Сейчас болгарское правительство выглядит крайне неуклюже перед Еврокомиссией. Вместо того, чтобы отчитываться о выполнении условий для обеспечения страны столь необходимыми средствами ЕС, оно отправляет на уведомление в Брюссель разные законы. Еврокомиссия проверит их соответствие законодательству ЕС и правилам международной торговли, оправдана ли государственная помощь, за которую проголосовали, и не является ли введение скрытых тарифов попыткой оказать давление на бизнес.

Если Брюссель примет три закона, «Нефтохим Бургас» будет облагаться обычным 10-процентным подоходным налогом, а также 33-процентным солидарным взносом, принятым в соответствии с европейскими правилами. И, кроме того, к комиссии в размере 70% от разницы между ценами на эталонные сорта нефти.

В сочетании с недоступностью порта другие налоги, сборы, акцизы и измененные условия действующего налогообложения могут сделать бизнес Нефтохима убыточным и снизить профиль активов. Это может затронуть рабочие места около десяти тысяч человек, а также сотни других болгарских компаний, связанных с его операционной деятельностью.

Однако если ЛУКОЙЛ решит уйти с болгарского рынка, новый владелец, кем бы он ни был, должен будет немедленно обеспечить долгосрочные поставки нефти. Тогда Болгарии придется конкурировать за дорогую нероссийскую нефть с другими странами, например с Турцией. В этом случае страна может забыть не только об изъятии сверхприбылей, но и о значительной сумме налогов, акцизов и социальных платежей, поступающих в болгарский бюджет. Это может иметь тяжелые последствия для населения самого бедного государства-члена ЕС.

С другой стороны, Нефтохим Бургас является крупным производителем топлива, потребляемого не только в Болгарии, но и в других балканских странах. Остановка НПЗ в условиях европейского дизельного кризиса может оставить весь регион без топлива. Таким образом, на практике три закона, доставшиеся в наследство от недолговечного 48-го болгарского парламента, являются бомбой замедленного действия для любого будущего болгарского правительства и для всего региона.

Поделиться этой статьей: