Азербайджан задается вопросом, куда делись блага мира?

Когда в 1979 году Египет и Израиль пошли навстречу миру, обе стороны получили ощутимые выгоды, особенно первая. Египет получил существенную помощь от США, что составляет $1.3 млрд. военной помощи США и $250 млн. экономической помощи каждый год. С 1979 года Египет получил $69 млрд по сравнению с $98 млрд для Израиля, став двумя крупнейшими получателями иностранной помощи США, пишет Тарас Кузио.

После Соглашения Страстной пятницы 1997 года, положившего конец тридцатилетнему терроризму, Северная Ирландия и Республика Ирландия обрели многочисленные преимущества. Дивиденды мира принесли Северной Ирландии и Ирландии более высокие уровни иностранных инвестиций и иностранной помощи. В 1990-х и 2000-х годах Ирландия стала известна как «Кельтский тигр» по мере роста экономики ирландцы начали реэмигрировать в страну из США и других стран.

Мир должен принести пользу странам, вовлеченным в мирный дивиденд, а также более высокий уровень иностранной поддержки от стран, которые поддержали переговоры и деэскалацию напряженности и конфликта. Почему же тогда этого не произошло на Южном Кавказе?

После завершения Второй Карабахской войны в 2020 году Армения и Азербайджан движутся к миру. Последний регион Азербайджана, находившийся под армянской оккупацией, был возвращен осенью 2023 года.

Стоит отметить, что этот конфликт был самым кровавым из всех, что имели место во время распада Советского Союза, и продолжался шесть лет с 1988 по 1994 год. Три четверти миллиона азербайджанцев и четверть миллиона армян были вынуждены покинуть обе страны. Десятки тысяч азербайджанских мирных жителей и военнопленных исчезли, предположительно, подвергшись внесудебным казням со стороны армянских националистических военизированных формирований.

Оккупация Арменией пятой части территории Азербайджана опустошили каждое здание. Религиозные, культурные, административные, образовательные и политические здания и инфраструктура систематически уничтожались. Были заложены десятки тысяч мин. Азербайджан, как и Украина, являются двумя наиболее заминированными странами в мире. Экологический ущерб в обеих странах обширен.

The ЕС, однако, предложил Армении только экономическую и финансовую помощь., страна, которая не пострадала от иностранной оккупации. В рамках Повестки дня партнерства ЕС-Армения ЕС предоставит 270 миллионов евро на План устойчивости и роста для Армении в 2024-2027 годах для повышения социально-экономической устойчивости Армении и диверсификации торговли. Для сравнения, Поддержка ЕС Азербайджану ничтожна.

После почти трех десятилетий безуспешных переговоров ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) началась вторая карабахская война, которая длилась 44 дня с 7,000 жертвами, в основном военными. Жертв среди гражданского населения было гораздо меньше, чем в конце 1980-х — начале 1990-х годов, когда в результате ракетных обстрелов погибло 200 азербайджанцев.

Выгоды должны получить обе стороны конфликта, которые поддержали миротворцев – Армения и Азербайджан. Этого не произошло, потому что только одна сторона – Армения – имеет мощное лобби в США и Франции. США продолжают проводить политику, враждебную Азербайджану, и только за последний год в Конгресс США было внесено шестнадцать законодательных инициатив против Азербайджана.

В октябре 1992 года Конгресс США принял Закон о поддержке свободы, который предусматривал финансовую, техническую и иную помощь «для поддержки свободы и открытых рынков в независимых государствах бывшего Советского Союза». Раздел 907 запретил предоставление помощи США «правительству Азербайджана до тех пор, пока президент не определит... что правительство Азербайджана предпринимает очевидные шаги по прекращению всех блокад и других наступательных действий по применению силы против Армении и Нагорного Карабаха».

Армения к моменту принятия этого закона оккупировала пятую часть территории Азербайджана. Азербайджан был единственной бывшей советской республикой из пятнадцати, против которой США применили раздел 907.

Раздел 907 был отменен после теракта 9 сентября. Азербайджан, самая светская мусульманская страна в мире, предложила сотрудничать с США в глобальной войне с террором. Азербайджан находится на пути следования в Афганистан, где с 11 по 2003 год базировались силы НАТО.

В 2001 году Сенат США принял поправку к закону 1992 года, которая позволяла Президенту США отменить раздел 907 со следующего года. Раздел 907 был отменен до 2023 года. Азербайджан был больше не нужен НАТО и США после хаотичного вывода американских войск летом 2021 года и захвата страны талибами. Раздел 907 больше не отменялся в качестве мести Азербайджану за возвращение своей международно признанной территории в двух коротких войнах в 2020 и 2023 годах, которая находилась под армянской оккупацией.

С точки зрения принципа и международного права действия США были, мягко говоря, странными. Президент Джо Байден был лидером Контактной группы по обороне Украины (UDCG), которая отправляла военную технику на Украину для защиты ее территориальной целостности. UDCG (также известная как группа Рамштайн) объединяла 57 стран, включая 32 члена НАТО и ЕС и 25 других стран.

США, как представляется, проводят многовекторную политику поддержки территориальной целостности на Украине и противодействия этому принципу в Азербайджане. Вашингтону еще предстоит понять, что Глобальный Юг сыт по горло двуличием США и Запада в целом по отношению к конфликтам. Противоречивый подход США к поддержке христианской Украины и противодействию мусульманскому Азербайджану усиливает и без того глубокую обеспокоенность западным лицемерием в отношении военных преступлений: осуждения тех, которые совершила Россия на Украине, и игнорирования их, когда их совершил Израиль.

Двуличие США становится еще более странным, когда мы принимаем во внимание тот факт, что Азербайджан и Израиль преследовали два десятилетия сотрудничества в сфере безопасности. Обе страны рассматривают Иран как реальную угрозу своей национальной безопасности. США являются ближайшим иностранным союзником Израиля и в то же время враждебно относятся к Азербайджану, одному из ближайших региональных партнеров Израиля.

Политика США в отношении Южного Кавказа нуждается в перезагрузке или, по крылатому выражению Горбачева, перестройке. Раздел 907 следует вычеркнуть из закона 1992 года, тем самым больше не требуя от президентов США его отмены. США и Европа должны поддержать как примирение Армении, так и движение Азербайджана к миру посредством военной, оборонной и экономической помощи. ЕС уже движется в этом направлении, увеличивая импорт азербайджанских энергоносителей, одной из нескольких альтернатив российским энергоносителям, которые европейцы прекратили импортировать после полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году.

Как только что заключили Саммит КС (ООН по изменению климата) в Баку показал, что Азербайджан уже играет важную роль естественного партнера для Запада. Образцом того, как США должны подходить к обеим сторонам мирного процесса на Южном Кавказе, должны стать израильско-египетский и североирландский мирные процессы. Только приняв этот подход, Вашингтон сможет противостоять обвинениям в «лицемерии» со стороны Глобального Юга.

Тарас Кузьо — профессор политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия». Автор Фашизм и геноцид: война России против украинцев (2023) и редактор Российская дезинформация и западная наука (2023).

Поделиться этой статьей: