Эрион Велиай: десять месяцев за решеткой и медленный развал албанской системы правосудия

Трудно переоценить то, что происходит в столице Албании, Тиране. Город, который Эрион Велиай помог превратить из серого, забитого машинами руин в нечто, что выглядит и ощущается как нечто европейское, теперь фактически управляется заместителем мэра, в то время как его трёхкратный избранный глава сидит в тюремной камере на окраине столицы. Десять месяцев предварительного заключения, пять из которых – без официального обвинения. 

Две уважаемые международные юридические фирмы, нью-йоркская Kasowitz Benson Torres и лондонская Mishcon de Reya, опубликовали два отдельных отчета (один в июне, обновленная версия в октябре), которые читаются как список всего, что может пойти не так, когда антикоррупционное рвение сталкивается с основными правами. Чрезмерное содержание под стражей, задержка с вынесением обвинительных заключений, отказы в освобождении под залог, которые едва ли удосуживаются объясниться, крайне неравное обращение с соучастниками, ограниченный доступ к доказательствам — список длинный и удручающий. Их вывод взвешенный, но жестокий: дело против Велияя демонстрирует явные признаки политической мотивации и далеко не соответствует европейским стандартам.

Они не единственные, кто так говорит. Аластер Кэмпбелл, которого вряд ли можно назвать прирожденным сторонником правоцентристских мэров Балкан, написал в своем Новоевропейском дневнике что задержание человека на месяцы без предъявления обвинений «недопустимо в стране, которая стремится вступить в Европейский Союз». Экрем Имамоглу из Стамбула, сам не понаслышке знакомый с политически мотивированными судебными процессами, отправил Велиаю публичное письмо солидарности, находясь под домашним арестом, указав на неприятные параллели по всему региону.

Даже обычно осторожная Венецианская комиссия напомнила всем, используя формулировки, которые трудно истолковать неправильно, что содержание избранных мэров в тюрьме в течение длительного времени без суда подрывает саму идею демократическое представительство.

История Велиая заслуживает внимания. Активист гражданского общества, ставший мэром, он выиграл три выбора подряд с отрывом, о котором большинство европейских политиков могут только мечтать. Площадь Скандербега стала пешеходной, река Лана была очищена, появилась полноценная велосипедная сеть, круглосуточное водоснабжение в городе, где раньше его подавали по несколько часов в день. Преображение было настолько заметным, что завоевало международные награды и искреннюю любовь многих жителей Тираны. О нём постоянно говорили как о логичном преемнике Эди Рамы, когда премьер-министр наконец решал уйти.

Затем появилась Специальная структура по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (СПАК), которая, после анонимного сообщения, обвинила её в пассивной коррупции, связанной с муниципальными контрактами. Велиай настаивает, что эти обвинения беспочвенны и являются результатом поляризованного политического климата, в котором правящие социалисты и оппозиционные демократы годами пытались посадить в тюрьму сторонников друг друга.

За этим последовала судебная цепочка, которая вызвала бы удивление где угодно на континенте. Арест в феврале, обвинение предъявлено только в июле, семнадцать отклоненных ходатайств об освобождении под залог и восемнадцать соучастников, семнадцать из которых сейчас находятся на свободе на относительно лёгких условиях, в то время как сам мэр остаётся за решёткой. В ноябре вмешался Конституционный суд и постановил, что Муниципальный совет Тираны действовал неконституционно, лишив его мандата; редкая победа. Однако, как сообщается, даже после этого решения СПАК не позволил ему посещать заседания совета, превратив теоретическое восстановление в практическое отстранение.

Команда Доклад ЕС о расширении Албании в 2025 году Излагая историю дипломатическим языком: да, есть прогресс в проверке судей и проведении реформ на бумаге, но сохраняются «серьёзные опасения» по поводу длительного предварительного заключения, непоследовательных стандартов прокурорской деятельности и снижения общественного доверия к судебной системе. Брюссель поддерживает движение по вступлению в ЕС, поскольку Западные Балканы стратегически слишком важны, чтобы его останавливать, но дело Велияджа теперь слишком много лежит в почтовых ящиках Брюсселя, что не может не радовать.

И вот теперь к этому хору присоединяются голоса по ту сторону Атлантики. На слушаниях подкомитета Палаты представителей США по иностранным делам под названием «Вспышка: путь к стабильности на Западных Балканах» буквально вчера, 2 декабря 2025 года, конгрессмен-республиканец Кит Селф, председатель Европейского комитета, дал отрезвляющую оценку десятилетним реформам системы правосудия в Албании – реформам, которые Вашингтон сам финансировал. «Соединённые Штаты давно поддерживают усилия по созданию независимой и эффективной судебной системы в Албании», – сказал Селф. заявила. Однако после десяти лет реализации целесообразно пересмотреть вопрос о том, функционирует ли реформа правосудия так, как задумано, и обеспечивает ли она беспристрастное правосудие для албанского народа. Всех должен беспокоить тот факт, что количество нерассмотренных дел в стране увеличилось с примерно 16 000 дел в начале реформы до примерно 200 000 на сегодняшний день, в результате чего граждане ждут окончательного решения от 8 до 15 лет. Такие задержки подрывают верховенство закона, общественное доверие и надлежащую правовую процедуру". 

На фоне всеобщей обеспокоенности по поводу межэтнической напряженности, вмешательства России и экономической стагнации в регионе замечания Селфа звучат как тихий звонок-предупреждение: даже терпение Америки имеет пределы.

Сама по себе СПАКа — не злодейка из комиксов. Она была создана в 2019 году при щедрой поддержке ЕС и США именно потому, что Албании был нужен орган, способный бороться с токсичным сочетанием политической коррупции и организованной преступности в стране. Она дала результаты: ликвидированы наркокартели, отстранены продажные судьи, конфискованы многомиллионные активы. 

Но дело Велияджа, как и предыдущие дела бывшего президента Илира Меты или мэра Фреди Белери, этнического грека, демонстрирует негативную сторону создания прокурора с широкими полномочиями и крайне низкой ежедневной подотчётностью. Когда успех учреждения измеряется в основном количеством громких дел, которые оно может продемонстрировать международным партнёрам, возникает соблазн преследовать самые громкие имена, независимо от убедительности доказательств или… справедливость процесса – становится практически непреодолимой. Добавьте к этому общенациональный список нерассмотренных дел, разросшийся до 200 000, и вы получите систему, в которой простые албанцы ждут решения более десяти лет, в то время как политики вроде Велиая застревают в механизмах.

Всё это не абстрактно. Всенародно избранный мэр был отстранён от должности почти год без суда. Его семья видит его в тюрьме, где действуют строгие правила свиданий. Сотни тысяч избирателей Тираны фактически лишились человека, которого они выбрали для управления своим городом. Человеческая цена реальна, и она ощущается далеко за пределами тюремных стен.

Албания находится на перепутье. За последнее десятилетие страна сделала больше для очищения своей судебной системы, чем большинство сторонних наблюдателей считали возможным. Однако подобные случаи показывают, насколько хрупкими остаются эти достижения и как легко антикоррупционная риторика может быть использована для сведения политических счётов. Для Европейского союза дилемма не менее остра: насколько громко критиковать недостатки в сфере верховенства права в стране-кандидате, чья геополитическая ориентация вам крайне необходима? Даже американские законодатели теперь призывают серьёзно проанализировать провалы реформ, и давление на Тирану, требующее реальных мер по исправлению ситуации, растёт, а на Брюссель – сделать эти меры не подлежащими обсуждению.

Поделиться этой статьей: