Рыболовство в Африке: жизненно важный сектор, требующий глубоких реформ

В мае 2024 года Европейский союз (ЕС) выдал Сенегалу «желтую карточку» за предполагаемое отсутствие приверженности борьбе с разрушительными последствиями незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла. Шесть месяцев спустя Делегация ЕС в Дакаре объявила об отзыве своих судов из сенегальских вод. Причиной стали «неудачи» местных властей в борьбе с этим мошенническим промыслом. Реакция последовала почти немедленно: новое правительство объявило о «новых стратегических направлениях правительства по устойчивому управлению нашими ресурсами», направлениях, в которых «национальные интересы» будут приоритетными. Это ознаменовало (временный?) конец партнерства, заключенного в 2014 году и возобновленного в 2019 году.

Разлад между ЕС и Сенегалом в такой жизненно важной области — это тревожный сигнал. Его можно рассматривать как моментальный снимок потенциальных скрытых трудностей в соглашениях Брюсселя о рыболовстве с другими странами Африки к югу от Сахары. В то время как Сенегал жаловался на определенную несправедливость в соглашении о рыболовстве с ЕС, которое действует уже десять лет, другие страны могут сделать то же самое в один прекрасный день. Ставки огромны. Несколько миллионов человек получают свои ежедневные средства к существованию, прямо или косвенно, от рыболовной деятельности в прибрежных странах и в тех, которые находятся во внутренних районах, таких как Западная Африка. Промышленные предприятия — крупные, средние и малые — некоторые из которых являются результатом миллиардов франков КФА инвестиций, наряду с крошечными, довольно неформальными структурами, обеспечивают несколько тысяч рабочих мест, большинство из которых поддерживают семьи и целые общины в условиях, часто граничащих с бедностью. Сектор не может вечно выдерживать череду серьезных кризисов в рыбной промышленности, не ощущая при этом на себе серьезного воздействия, особенно на социальном фронте.

Поэтому важно найти в разработке и реализации двусторонних партнерств золотую середину, которая сохраняет фундаментальные интересы этих государств и их населения, делая возможными цели, которые ЕС законно поставил перед своими судами в обмен на свои технические и финансовые инвестиции в своих партнеров. Таким образом, эта взаимовыгодная сделка представляется возможностью, особенно для африканских стран-партнеров Европейского союза, сделать рыболовство стратегической областью (наконец-то!) в своей политике экономического и социального развития. С этой точки зрения крайне важно, чтобы ЕС и его государства-союзники работали над достижением соглашения о справедливых и равноправных соглашениях, одним из основных критериев которых было бы содействие возобновлению ресурсов посредством строгих и сдерживающих правовых положений. Такая перспектива, конечно, несовместима с необузданным видением, ориентированным на производство, которое является любимым видом спорта судов разных национальностей. Эти суда не обязательно соблюдают суверенные и международные положения, касающиеся методов рыболовства, защиты определенных видов, разграничения рыболовных зон и т. д. Эта ситуация, которая подчеркивает неспособность некоторых государств бороться с самоуспокоенностью, является одним из основных аргументов, используемых для давления на государственные органы с целью более эффективной борьбы с явлением дефицита ресурсов. Проигранная битва? Возможно, нет, даже если коррупция государственных чиновников в сговоре с влиятельными, мощными и устоявшимися экономическими группами подпитывает преступность в экосистеме, особенно во время распределения лицензий на рыболовство.

Лицом к лицу с реальностью
На самом деле все может зависеть от срочных корректирующих мер, которые государства полны решимости реализовать для устранения дисфункций сектора. Потому что, как ни посмотри, ситуация критическая. Во многих странах хаос царит под видом государственной политики, которая бессильна навести закон и порядок. Крупные суда, которые на самом деле являются оперативными рычагами мощных промышленных групп, прячутся за зарегистрированными в Сенегале компаниями, чтобы платить как можно меньше налогов и роялти. Другие меняют свои звучащие на иностранном языке названия на те, которые звучат более «местно». Однако некоторые суда предпочитают прочесывать самые богатые рыбные угодья исключительных экономических зон, зная, что у государств нет средств для контроля этих часто обширных суверенных морских территорий. Последний отчет Сенегальской счетной палаты за 2023 год задокументировал все эти реалии, ослабляющие рыболовный сектор. В том же ключе такая центральноафриканская страна, как Камерун, также приступила к процессу составления списка компаний, аккредитованных для ведения прибрежного промышленного рыболовства, в частности, на 2025 год. Цель здесь двоякая: с одной стороны, борьба с ННН-промыслом, а с другой — создание условий для возникновения более эффективной местной рыболовной промышленности, способной вносить вклад в национальную экономику.

В этой связи разумно полагать, что сами основы промышленного рыболовства заслуживают пересмотра. Разве гигантские размеры иностранных траулеров, их исключительная уловистость и средства переработки ресурсов, имеющиеся на борту, не обрекают в конечном итоге кустарный промысел на смерть, способствуя постепенному исчезновению определенных видов рыб? Для многих стран, включая Сенегал, в котором насчитывается около 600,000 17 рыбаков, или 20,000% его активного населения, более 160 XNUMX пирог и XNUMX промышленных судов (источник: журнал Reporterre), такая ситуация может обернуться политическими рисками для государства, если ситуация не будет взята под контроль.

Кризис рыболовства, миграция в… Европу
В нескольких странах Африки к югу от Сахары, хотя они каким-то образом обеспечивали долю продовольственной безопасности в своих общинах, тысячи молодых людей, плохо подготовленных к переподготовке в других секторах деятельности, предпочитают обменять свои рыболовные снасти на снасти мигрантов, решивших найти «лучшее будущее» в других климатических условиях, таких как… Европа. С риском быть поглощенными глубинами Средиземного моря или Атлантического океана. Таким образом, нелегальная миграция (которая, кстати, вызывает у западных людей крапивницу) документируется как одно из драматических последствий продолжающегося ухудшения условий кустарного рыболовства, истощения ресурсов, продолжающегося обнищания значительной части населения с и без того нестабильным социальным статусом и т. д.

Европейский союз уже выделяет несколько сотен миллионов евро на попытки остановить поток мигрантов на побережье Испании, Италии и Франции. Но вот в чем дело: эффективны ли конкретные соглашения, подписанные с Мавританией, Тунисом, Ливией и другими государствами, в достижении целей таких крупных финансовых, технических и логистических инвестиций, когда исходящие потоки, часто циклические, по-видимому, не уменьшаются по интенсивности или величине?

Возможно, настало время для Европы и ее партнеров из стран Африки к югу от Сахары тщательно пересмотреть историю и результаты сотрудничества против нелегальной иммиграции, которая, похоже, обречена всегда начинать с нуля. В этой связи возможности, которые может предложить контролируемое промышленное рыболовство и эффективно структурированное кустарное рыболовство, как для того, чтобы избежать явления коррупции, кажутся мощным противоядием от напрасных инвестиций в проекты и программы, которые, как кажется, явно стоят за стремлениями потенциальных мигрантов. Именно евро-африканская политическая и дипломатическая повестка дня на 2025 год и последующие годы должна быть затронута проблемой рыболовства и ее непосредственными связями, если 7-й саммит Европейского союза и Африканского союза, запланированный на этот год, будет ориентирован на глубокое и стратегическое обновление отношений между Европой и Африкой перед лицом жестокой динамики, которую пытается навязать Дональд Трамп.

Поделиться этой статьей: