Нужны ли нам рамки взаимодействия с талибами?

Захват Афганистана талибами был быстрым и бесшумным. За исключением нескольких новостных сообщений в первые две недели, похоже, что в отношении талибов царит полная тишина, а прогресс в этом вопросе незначительный. Что происходит сейчас? Однодневная конференция была организована в Индийском институте менеджмента-Рохтак, высшем управленческом учреждении в национальном столичном регионе Индии. Основная цель конференции заключалась в том, чтобы выяснить, что было сделано для Афганистана за последние двадцать лет международным сообществом и каковы пути дальнейшего развития. Обсуждение на конференции свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к возможному взаимодействию с Афганистаном через Организацию Объединенных Наций, пишут профессор Дхирадж Шарма, Индийский институт менеджмента Рохтак и доктор Марвин Вейнбаум.

За последние двадцать лет международное сообщество вложило триллионы долларов в создание структур, систем, институтов и процессов для стимулирования экономической активности и создания гражданского общества. Тем не менее, сейчас, когда существует вынужденное и псевдоправительство, косо смотрящее на происходившее до сих пор; что происходит с этими структурами, системами, институтами и процессами? Хотя талибы назначили временное правительство с несколькими министрами, но как эти министры будут работать. При отсутствии актов, законов, правил и постановлений правительство и руководство остаются неясными. В Афганистане действовала конституция с 1964 по 1973 год, а затем в 2004 году была принята новая конституция.

Как правило, конституция провозглашает основные принципы государства и устанавливает процесс принятия законов. Многие конституции также предусматривают граничные условия для государственной власти, предоставляют исключительные права гражданам и обязательства государства перед своими гражданами. Другими словами, в то время как талибы могут иметь военный контроль над Афганистаном, отсутствие закона и порядка бросает вызов тому, что является преступлением, а что нет? Высока вероятность довести страну до состояния полной анархии.

Кроме того, как теперь будет управляться Афганистан? Федеральная резервная система США, Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк прекратили финансирование. Хорошо известно, что международные доноры финансируют более восьмидесяти процентов бюджета Афганистана. Кто будет платить зарплату рабочим? Как будут работать школы, больницы, рынки продовольственного зерна и поставщики услуг? Без них гуманитарная деятельность становится невозможной. Учитывая ситуацию, каков путь вперед? Основываясь на мнениях экспертов конференции из США, Афганистана и Индии, рамки взаимодействия с талибами могут быть следующими.

Во-первых, необходим какой-то механизм дипломатического взаимодействия с международным сообществом. Однако возникает вопрос, кто будет представлять Афганистан в международном сообществе. Что, помимо обвинений в репрессивном и тираническом псевдоуправлении, должна отстаивать нация перед международным сообществом? Следовательно, может быть важно, чтобы нации собрались под эгидой Организации Объединенных Наций. Организации Объединенных Наций следует рассмотреть вопрос о назначении специального посланника, занимающегося афганским примирением и преодолением многих кризисов. Посланник может обеспечить связь с некоторыми представителями Талибана, чтобы заставить системы и институты снова заработать.

Во-вторых, похоже, что талибы имеют военный контроль над Афганистаном. Однако, извлеченный из прошлого опыт показывает, что ни одно правительство не имеет эффективного контроля над управлением всей страной. Другими словами, местная милиция и местные лидеры часто действуют самостоятельно в своем родном регионе. Следовательно, Организация Объединенных Наций должна участвовать на местном уровне для достижения своей цели - глобальной гармонии, повышения уровня жизни людей и поощрения прав человека. Посланник Организации Объединенных Наций может оказать помощь местным лидерам в привлечении Лойя джирга (традиционное собрание местных лидеров). Лойя джирга может вести переговоры с талибами для стабилизации ситуации и основы, на которой специальные посланники из стран, предоставляющих гуманитарную помощь, могут работать с нынешним разрешением. Через Лойя джиргу правительство / страны могут найти способы использовать местные органы власти для облегчения доставки помощи.

В-третьих, для обеспечения безопасности персонала, присутствующего в Афганистане, Миротворческие силы Организации Объединенных Наций могут быть развернуты, по крайней мере, на разумный срок. Организация Объединенных Наций может направить силы по поддержанию мира в Афганистан для обеспечения безопасного прохода покидающим страну, безопасности поставщиков помощи, специальных посланников и персонала, участвующего в помощи в переходе правительства. В-четвертых, учитывая гуманитарную ситуацию в Афганистане, может потребоваться специальная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи нуждающимся. В частности, необходимо разработать механизм оказания критически важной помощи без признания правительства Талибана или отмены санкций через уникальную программу ООН. Афганистан ежемесячно получал от международного сообщества около 1 миллиарда долларов помощи, а, согласно отчету Bloomberg, в прошлом месяце он должен был получить почти 1.2 миллиарда долларов. Однако без уникальной программы различные формы помощи не могут быть реализованы.

Кроме того, без присутствия сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и специального посланника для наблюдения помощь не может быть доставлена ​​тем, кто в ней нуждается и заслуживает. Наконец, представителям Организации Объединенных Наций, возможно, придется работать и вести переговоры с Талибаном о назначении выборов в подходящее время. Это поможет восстановить национальное государство Афганистан и поможет узаконить власть правительства. После постепенного краха монархий национальное государство превратилось в основной строительный блок международных отношений и голоса народа. В то время как вооруженные ополченцы и бригады смертников могут свергать правительства, для управления населением требуется больше, чем оружие и боеприпасы. Следовательно, начало процесса взаимодействия может быть в интересах всех заинтересованных сторон. Позволение ситуации усугубить ситуацию приведет только к неоптимальным результатам для всех и обеспечит «проигрышную» ситуацию.

• Авторы: профессор Дирадж Шарма, директор IIM Rohtak и доктор Марвин Г. Вейнбаум, Институт Ближнего Востока.
• Выраженные взгляды являются личными.

Поделиться этой статьей: