Восстановление мира в Афганистане – ответ федерализма?

Зимний сезон, вероятно, усугубит бремя жителей Афганистана больше, чем когда-либо прежде. Нехватка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости может привести к хаосу. В то время как программа американского правительства США по размещению и помощи афганцам (APA) предприняла попытку эвакуировать ограниченное число афганцев, сотни тысяч афганцев хотят выбраться из Афганистана. АПА — это кризисный пакет, предназначенный для поддержки ограниченного числа афганских беженцев. Многие страны запустили аналогичные программы для небольшого числа эвакуированных, поскольку выдача паспортов/проездных документов в Афганистане была приостановлена ​​на долгое время. Воспользоваться этими программами невозможно при отсутствии паспорта/проездных документов. Кроме того, кажется, что крайне мало рейсов в Афганистан и из него, пишут профессор Дирадж Шарма, директор IIM Rohtak, и Наргис Нехан, бывший министр в правительстве Афганистана.

Кроме того, из-за сложностей, связанных с этими программами, количество беженцев, принятых в страны Западной Европы и Северной Америки, в последние несколько месяцев было минимальным. Поэтому настоящий кризис – это люди, которые живут и будут жить в Афганистане. Принимая во внимание гуманитарный кризис, Индия недавно отправила в Афганистан жизненно важные лекарства. Однако перед большинством стран стоит дилемма: дойдет ли помощь до нуждающихся и страдающих жителей или просто поддержит тиранический режим. Учитывая постоянно растущую сложность и постоянные задержки, как руководство Афганистана может принять и доставить иностранную помощь?

На прошлой неделе Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, возглавляемый Индией, принял решение сделать исключение для гуманитарной помощи и деятельности по оказанию чрезвычайной помощи, которые необходимы для удовлетворения основных потребностей человека, из-под санкций, введенных в соответствии с резолюциями 2255 (2015) и 1988 (2011). на Талибан. Однако из-за внутренних раздоров многие нуждающиеся не смогут воспользоваться помощью. Следовательно, для Организации Объединенных Наций и органов, уполномоченных Организацией Объединенных Наций на распространение гуманитарных материалов, может понадобиться инклюзивная правительственная структура с надлежащим представительством всех слоев афганского общества. Кроме того, такая инклюзивная структура правительства необходима для любого рода мира и стабильности в Афганистане.

Недавно поступили предложения о созыве Лойя джирги. Лойя Джига (большой совет) - это орган, который обычно состоит из от 3,000 до 5,000 соплеменников и политических лидеров. В прошлом все племенные джирги приглашались для решения более крупного национального вопроса. В истории Афганистана первая Лойя джирга (большие советы различных джирг) была проведена под руководством Мирваис Хана Хотаки для совместной борьбы против правления Сефевидов за защиту прав племен. Однако за последние два десятилетия национальная джирга стала немного более инклюзивной, в нее вошли представители гражданского общества, СМИ, государственных чиновников, парламента, провинциальных советов, молодежи, научных кругов, частного сектора и женщин, чтобы обеспечить поддержку всех сегментов общество по национальным вопросам. Однако люди стали свидетелями того, что центральное правительство использовало Лойя джиргу, чтобы добиться согласия и легитимности своих собственных политических программ. Президенты назначали организационный комитет из доверенных и преданных членов для проведения Лойя джирги. Поэтому, несмотря на то, что многие люди в сельской местности продолжают принимать джирги как средство неформального механизма правосудия из-за легкого доступа и быстрого принятия решений, его использование для целей национального решения в это критическое время является сложной задачей. Многие эксперты считают, что за последние 20 лет организующий орган приглашал в Лойя джиргу в основном правительственных чиновников и проправительственных представителей только для того, чтобы одобрить повестку дня правительства.

В то время как сторонники Лойя джирги заявляют, что она может придать легитимность Талибану формирование централизованного правительства, которое будет признано международным сообществом за получение финансовой помощи и реагирование на текущие кризисы. Противники Лойя джирги возражают, что такая Лойя джирга подтвердит решения талибов, поскольку она имеет очень ограниченное признание в определенных слоях афганского общества. Кроме того, они утверждают, что централизованное управление было корнем проблем в Афганистане. Вышеупомянутое утверждение подтверждается тем фактом, что афганские правительства действовали при поддержке Лойя джирги в течение последних двадцати лет, но бедные и маргинализированные группы всех национальностей не могли извлечь выгоду из миллиардов долларов, вливаемых в Афганистан. В то время как центральное правительство получало все деньги на помощь и тратило большую их часть в Кабуле и других городских центрах, бедным провинциям оставалось выращивать мак и присоединяться к Талибану и ИГИЛ, чтобы выжить.

Четыре десятилетия конфликта породили слои разногласий среди афганцев, сделав все этнические группы, особенно бедные и сельские, жертвами несправедливости и безнаказанности. Афганистану нужна структура управления, которая может создать благоприятные условия для сосуществования афганцев. Структура управления должна быть построена таким образом, чтобы отвечать потребностям людей, которые могли бы служить всем афганцам, особенно в сельских районах и деревнях, где проживает 70% населения. Политический порядок должен обеспечить представительство не только кабульских элит всех национальностей, но и участие провинций, районов и деревень.

Следовательно, единственный возможный способ обеспечить справедливое и справедливое распределение помощи — это ввести в Афганистане свободный федерализм. Другими словами, международное сообщество может предложить помощь и помощь, принимая во внимание федеративное устройство Афганистана. В такой федеральной структуре регионам/провинциям должно быть разрешено самоуправление, а также должны быть созданы механизмы подотчетности провинций своим сообществам и центральному правительству.

Реклама

Федеральная структура для Афганистана будет иметь много преимуществ. Это предотвратит несправедливость и приведет к распылению власти. Кроме того, такая структура повысит участие граждан и увеличит разнообразие. Кроме того, такая система также повысит административную эффективность и обеспечит стране баланс. Кроме того, провинции, входящие в состав страны, могут блокировать некоторые национальные политики и лоббировать увеличение доли в других. Такая структура, вероятно, будет способствовать большему приспособлению этнического, культурного и расового разнообразия.

Афганистан - это общество меньшинств, состоящее из нескольких этнических групп с весьма разнообразной культурой и сообществами. Каждая этническая группа стремится сохранить и принять свою культуру, язык и лидерство. Однако, когда центральное правительство начало навязывать культурные дела и передовое руководство провинций, сопротивление центральному правительству и его политике усилилось. Например, Фарьяб — это провинция, где большинство жителей составляют узбеки. Делами области всегда управляли узбеки, а местные жители общались на узбекском языке. Центральное правительство неожиданно назначило пуштуна Дауда Лагмани губернатором Фарьяба. Люди протестовали неделями, пока центральное правительство не изменило свое решение.

За последние 20 лет в Афганистане существовал высокоцентрализованный политический порядок, который стал главным виновником краха государства. Вместо дискуссий лучше, чтобы Афганистан провел децентрализацию в четырех провинциях в качестве политики и извлек из нее уроки.

*Все высказанные мнения pличные и не отражают точку зрения Корреспондент ЕС.

Поделиться этой статьей: