Афганистан: учет социально-экономических интересов всех слоев общества имеет важное значение для устойчивого мира

Первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Акрамжон Нематов прокомментировал инициативы Узбекистана в афганском направлении, выдвинутые на заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества ( ШОС) 16-17 сентября.

Сегодня одним из ключевых вопросов международной повестки дня является ситуация в Афганистане после прихода к власти талибов. И вполне естественно, что он стал центральной темой саммита глав государств ШОС, который прошел 17 сентября 2021 года в Душанбе. Большинство государств ШОС имеют общую границу с Афганистаном и напрямую ощущают негативные последствия разворачивающегося кризиса. Достижение мира и стабильности в Афганистане - одна из главных целей безопасности в регионе ШОС, - пишет первый заместитель директора ISRS Акрамжон Нематов.

О серьезности этого вопроса и высокой степени ответственности, с которой государства относятся к его решению, свидетельствует обсуждение афганской проблемы в формате ШОС-ОДКБ. При этом главной целью многосторонних переговоров был поиск согласованных подходов к ситуации в Афганистане.

Президент Узбекистана Ш. Мирзиёев представил свое видение происходящих в Афганистане процессов, обозначил связанные с ними вызовы и угрозы, а также предложил ряд основных подходов к выстраиванию сотрудничества на афганском направлении.

В частности, Ш. Мирзиёев заявил, что сегодня в Афганистане сложилась совершенно новая реальность. К власти пришли новые силы, такие как движение Талибан. При этом он подчеркнул, что новой власти еще предстоит пройти сложный путь от консолидации общества до формирования дееспособного правительства. Сегодня сохраняются риски возврата Афганистана к ситуации 90-х годов, когда страна была охвачена гражданской войной и гуманитарным кризисом, а ее территория превратилась в центр международного терроризма и производства наркотиков.

При этом глава государства подчеркнул, что Узбекистан, как ближайший сосед, непосредственно столкнувшийся с угрозами и вызовами в те годы, четко осознает все возможные негативные последствия развития ситуации в Афганистане при наихудшем сценарии развития событий.

В этой связи Ш.Мирзиёев призвал страны ШОС объединить свои усилия для предотвращения затяжного кризиса в Афганистане и связанных с ним вызовов и угроз странам Организации.

С этой целью было предложено наладить эффективное сотрудничество по Афганистану, а также вести скоординированный диалог с новыми властями, проводимый соразмерно с соблюдением их обязательств.

Во-первых, узбекский лидер подчеркнул важность достижения широкого политического представительства всех слоев афганского общества в государственном управлении, а также обеспечения уважения основных прав и свобод человека, особенно женщин и национальных меньшинств.

Как отметил Президент Узбекистана, от этого зависят перспективы стабилизации ситуации, восстановления афганской государственности и в целом развития сотрудничества между международным сообществом и Афганистаном.

Следует отметить, что Ташкент всегда придерживался принципиальной позиции о необходимости уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность соседней страны. Альтернативы мирному урегулированию конфликта в Афганистане нет. Важно вести политический диалог в рамках инклюзивного переговорного процесса, учитывающего исключительно волю всего афганского народа и разнообразие афганского общества.

Сегодня население Афганистана составляет 38 миллионов человек, более 50% из которых составляют этнические меньшинства - таджики, узбеки, туркмены, хазарейцы. Мусульмане-шииты составляют от 10 до 15% населения, есть также представители других конфессий. Кроме того, в последние годы значительно возросла роль женщин в социально-политических процессах Афганистана. По данным Всемирного банка, количество женщин в населении Афганистана составляет 48% или около 18 миллионов. До недавнего времени они занимали высокие государственные посты, служили министрами, работали в сфере образования и здравоохранения, активно участвовали в общественно-политической жизни страны в качестве парламентариев, правозащитников и журналистов.

В этой связи только формирование представительного правительства, баланс интересов этнополитических групп и всесторонний учет социально-экономических интересов всех слоев общества в государственном управлении являются важнейшими условиями устойчивого и прочного мира в мире. Афганистан. Более того, эффективное использование потенциала всех социальных, политических, этнических и религиозных групп может внести значительный вклад в восстановление афганской государственности и экономики, возвращение страны на путь мира и процветания.

Во-вторых, власти должны предотвратить использование территории страны для подрывных действий против соседних государств, исключить покровительство международных террористических организаций. Подчеркивалось, что противодействие возможному росту экстремизма и экспорта радикальной идеологии, пресечение проникновения боевиков через границы и их перемещения из горячих точек должно стать одной из ключевых задач ШОС.

За последние 40 лет война и нестабильность в Афганистане превратили эту страну в убежище для различных террористических группировок. По данным Совета Безопасности ООН, в настоящее время в стране действуют 22 из 28 международных террористических группировок, включая ИГ и Аль-Каиду. В их ряды также входят выходцы из Средней Азии, Китая и стран СНГ. До сих пор совместными усилиями удавалось эффективно пресекать террористические и экстремистские угрозы, исходящие с территории Афганистана, и не допускать их распространения в пространство стран Центральной Азии.

В то же время затяжной политический кризис, вызванный сложным процессом формирования легитимного и дееспособного правительства, может вызвать вакуум безопасности в Афганистане. Это может привести к активизации террористических и экстремистских группировок, повысить риски переноса их действий в соседние страны.

Более того, гуманитарный кризис, с которым сегодня сталкивается Афганистан, откладывает перспективы стабилизации ситуации в стране. 13 сентября 2021 года генеральный секретарь ООН А. Гутерриш предупредил, что в ближайшем будущем Афганистан может столкнуться с катастрофой, поскольку почти половина населения Афганистана или 18 миллионов человек живет в состоянии продовольственного кризиса и чрезвычайной ситуации. По данным ООН, более половины афганских детей в возрасте до пяти лет страдают от острого недоедания, а треть граждан - от недоедания.

Кроме того, Афганистан сталкивается с еще одной серьезной засухой - второй за четыре года, которая продолжает оказывать серьезное негативное влияние на сельское хозяйство и производство продуктов питания. Эта отрасль обеспечивает 23% ВВП страны и 43% населения Афганистана работой и средствами к существованию. В настоящее время 22 из 34 афганских провинций серьезно пострадали от засухи, 40% всех посевов было потеряно в этом году.

Более того, ситуацию усугубляет растущая бедность населения Афганистана. Согласно Программе развития ООН, к настоящему времени доля бедности среди населения составляет 72% (27.3 млн человек из 38 млн), к середине 2022 года она может достичь 97%.

Очевидно, что Афганистан сам по себе не сможет справиться со столь сложными проблемами. Кроме того, 75% государственного бюджета (11 миллиардов долларов) и 43% экономики до сих пор покрываются за счет международных пожертвований.

Уже сегодня высокая зависимость от импорта (импорт - 5.8 млрд долларов, экспорт - 777 млн ​​долларов), а также замораживание и ограничение доступа к золотовалютным резервам существенно подстегнули инфляцию и рост цен.

Эксперты прогнозируют, что тяжелая социально-экономическая ситуация вкупе с ухудшением военно-политической ситуации могут привести к потокам беженцев из Афганистана. По оценкам ООН, к концу 2021 года их количество может достичь 515,000 тысяч. При этом основными получателями афганских беженцев будут соседние страны-участницы ШОС.

В свете этого Президент Узбекистана подчеркнул важность предотвращения изоляции Афганистана и его превращения в «государство-изгой». В связи с этим было предложено разморозить активы Афганистана в иностранных банках, чтобы предотвратить масштабный гуманитарный кризис и наплыв беженцев, а также продолжить оказание помощи Кабулу в восстановлении экономики и решении социальных проблем. В противном случае страна не сможет выйти из лап нелегальной экономики. Он столкнется с расширением незаконного оборота наркотиков, оружия и других форм транснациональной организованной преступности. Очевидно, что все негативные последствия этого в первую очередь ощутят на себе соседние страны.

В этой связи Президент Узбекистана призвал к консолидации усилий международного сообщества по скорейшему урегулированию ситуации в Афганистане и предложил провести встречу на высшем уровне в формате ШОС-Афганистан в Ташкенте с участием государства-наблюдатели и партнеры по диалогу.

Несомненно, ШОС может внести важный вклад в стабилизацию ситуации и обеспечение устойчивого экономического роста в Афганистане. Сегодня все соседи Афганистана являются либо членами, либо наблюдателями ШОС, и они заинтересованы в том, чтобы эта страна снова не стала источником угроз региональной безопасности. Государства-члены ШОС входят в число основных торговых партнеров Афганистана. Объем торговли с ними составляет почти 80% товарооборота Афганистана (11 миллиардов долларов). Более того, государства-члены ШОС покрывают более 80% потребностей Афганистана в электроэнергии и более 20% потребностей в пшенице и муке.

Вовлечение партнеров по диалогу в процесс урегулирования ситуации в Афганистане, включая Азербайджан, Армению, Турцию, Камбоджу, Непал, а теперь еще и Египет, Катар и Саудовскую Аравию, позволит нам выработать общие подходы и наладить более тесную координацию усилий в обеспечение безопасности, восстановления экономики и решение важнейших социально-экономических проблем Афганистана.

В целом государства ШОС могут сыграть ключевую роль в постконфликтном восстановлении Афганистана, способствовать его превращению в ответственный субъект международных отношений. Для этого странам ШОС необходимо координировать усилия по установлению долгосрочного мира и интеграции Афганистана в региональные и глобальные экономические связи. В конечном итоге это приведет к становлению Афганистана как мирной, стабильной и процветающей страны, свободной от терроризма, войн и наркотиков, а также к обеспечению безопасности и экономического благополучия на всем пространстве ШОС.

Поделиться этой статьей: