#Moldova: ЕС является важной движущей силой для продвижения равенства, но слова должны стать дела

В то время как Brexit доминировал заголовки с момента референдума Великобритании, другие государства продолжают стремиться к вступлению в Европейский Союз и в настоящее время работают в направлении присоединения. Джим Фитцджеральд, содиректор Trust о равных правах, пишет о том, как приверженность ЕС к равенству был силой добра в ЕС и за его пределами, выделяя случай Молдовы.

В свете решения исторического референдума Великобритании в пользу выхода из ЕС, много было написано о экономических последствий - как для Великобритании и ЕС - от Brexit. Это подавляющее акцент на Brexit и его финансовых последствий является и неизбежным и понятно, учитывая масштаб ожидаемых последствий, но в конечном счете, это может скрыть многие другие преимущества ЕС для государств-членов и более широкий мир.

Одной из таких областей пособия является то, что равенства и недискриминации. ЕС является важной движущей силой для продвижения равенства в государствах-членах ЕС. В Великобритании, например, были введены первые законодательные запреты дискриминации по признаку сексуальной ориентации, религии или убеждений, а также возраста в Великобритании в целях соблюдения Директивы о равенстве в области занятости ЕС. Кроме того, Великобритания также играет центральную роль в расширении закона равенства в ЕС: как Уильям Хейг и другие отметили, в ходе кампании по проведению референдума "о дискриминации инвалидов Закон 1995 вдохновил Европейский союз принять по всему ЕС меры по борьбе на рабочем месте дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями".

Даже за пределами стран-членов ЕС, ЕС был, пожалуй, самым крупным фактором реформирования законодательства равенства в мире в последнее десятилетие. Это справедливо как на европейском континенте, где ЕС настаивает на реформах в переговорах со странами, стремясь связать или присоединиться, и в более широком плане через Европейский союз инструмента в области демократии и прав человека, который поддерживает проекты в целях поощрения равенства и борьбы с дискриминацией по всему миру.

ЕС сделал приведение национального законодательства по вопросам равенства в соответствие с равенством Директивы ЕС состояние ассоциации и переговоры о членстве с государствами, стремящимися к сближению с ней. Между 2009 и 2013, восемь государств на европейском континенте - в первую очередь в Хорватии, а затем Босния и Герцеговина, Сербия, Албания, Черногория, бывшая югославская Республика Македония, Украина и, наконец, Молдова - приняты исчерпывающие (или почти всеобъемлющим) антидискриминационных законов. Эти государства разделяют стремление к более тесному ассоциировать с ЕС. Хорватия стала государством-членом 28th Союза в 2013; пять из других стран являются кандидатами на членство; Молдова и Украина имеют подписанные соглашения об ассоциации с ЕС в течение последних нескольких лет.

Во всех этих странах, центральная роль, которую сыграл ЕС в продвижении реформы законодательства о равенстве очевидна. Действительно, в 2013, в Украине, я видел из первых рук о тесной взаимосвязи между процессом реформы равенства права и переговоров страны с ЕС, поскольку активисты равенства стремились воспользоваться возможностями, чтобы отжать их случай для дальнейших реформ в течение нескольких дней после так называемые протесты Евро-Майдан и полет президента Януковича.

Организация я работаю, Trust о равных правах, имел счастье работать в ряде европейских стран, которые недавно реформированных свои законы о равенстве в последние годы. Наша работа в Боснии и Герцеговине, Хорватии, Молдовы, Сербии и Украины была сосредоточена на поддержке гражданского общества добиваться изменения реформировать дискриминационные законы, способствовать совершенствованию антидискриминационного законодательства, которые являются неадекватными, а также с целью улучшения соблюдения и осуществления законов, - в то время как сильный на бумаге - в основном остаются нереализованными на практике.

Молдова

Ранее в этом месяце, мы опубликовали от слов к делу: Решение проблемы дискриминации и неравенства в Молдове, комплексную оценку осуществления прав на равенство и недискриминации в европейской стране, которая принятый закон против дискриминации в последнее время. Наши исследования обнаружили картину, которая похожа на том, что в Украине и других странах, где желание, чтобы проиллюстрировать соответствие со стандартами ЕС является ключевым фактором в принятии законодательства о равенстве.

Наш отчет находит много похвал. Закон об обеспечении равенства, принятый в 2012 в прямой ответ на давление со стороны ЕС, принес правовые рамки в целом в соответствие с ЕС, если нет - международных - стандартов. Закон запрещает все признанные формы дискриминации по обширной и открытого состава перечень характеристик, во всех сферах жизни, регулируемых законом. Он также устанавливает независимый орган, Совет по предупреждению и ликвидации всех форм дискриминации и обеспечении равенства, который, помимо других функций, рассмотрены сотни случаев дискриминации в несколько лет с момента его создания.

Однако, как заголовок доклада указывает на то, наше исследование выявило многочисленные пробелы между "словами" самого последнего законодательства Молдовы и «дел» как государственных, так и частных лиц. Несмотря на принятие закона об обеспечении равенства, государство не действовало, чтобы изменить или отменить дискриминационные правовые положения, затрагивающие такие группы, как лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ) и лиц с ограниченными возможностями. Полиция продолжает использовать по этническому признаку в отношении рома, один из многих симптомов широко распространенного предубеждения, с которыми сталкиваются этой группы людей.

Государство также практикует ужасающую дискриминацию и насилие в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, которые системно отклоненных правоспособностью и институционализации в часто жестоких и бесчеловечных условиях; наши исследования раскрыли случаи жестокого обращения, включая изнасилования и других форм плохого обращения. Власти не были эффективными в обеспечении соблюдения законов, которые запрещают дискриминационное насилие, особенно в отношении женщин, и не смогли принять позитивные меры для улучшения защиты жертв насилия в семье, несмотря на многочисленные суда, направленные против Молдовы в Европейском Суде по правам человека.

В частной сфере, несмотря на четкие правовые запреты, работодатели и поставщики услуг продолжают дискриминировать - часто открыто - по признаку расы, начиная от полу и состоянию здоровья к возрасту. Несмотря на надежные законы по вопросам гендерного равенства, устойчивых гендерных стереотипов и плохое исполнение законов означает, что женщины недостаточно представлены в сфере занятости, политике и других сферах жизни, в то время как в Молдове до сих пор не дают выполнять свои обязательства в отношении доступности, недискриминации и разумного жилье для людей с ограниченными возможностями.

Кардинально, в то время как государство прошло сильный закон, он не имеет права ни регулятор, установленных настоящим законом или судом надлежащим образом осуществлять и обеспечивать его. Вышеупомянутый Совет установил четкий учет действующих в соответствии с международными стандартами, но ему не хватает полномочий налагать штрафы и санкции, и вместо того, чтобы ограничиваться вынесением рекомендаций или рефералов. В противоположность этому, было сравнительно мало случаев, когда суды слышали и имели дело со случаями равенства в вопросе соответствии с международными стандартами.

Таким образом, мы делаем вывод, что наша страна - как и многие из его ближайших соседей, которые ввели в действие законов о равенстве в последние годы под давлением в соответствии со стандартами ЕС - должны сделать гораздо больше, чтобы выполнить свои обязательства в отношении равенства и недискриминации. В нашем отчете содержится ряд конкретных рекомендаций, но особое внимание на необходимость реализации Закона об обеспечении равенства. Только путем поворота слова этого закона в делах, может Молдове эффективно борьбы с дискриминацией.

Поделиться этой статьей: