Энергетическая безопасность и борьба с нищетой в Африке: Как межправительственные организации могут внести свой вклад

Виктория Налуле

Сокращение бедности стало международной проблемой. Снижение энергетической бедности имеет решающее значение для развития в Африке, и межправительственные организации, такие как Энергетическая хартия, призваны сыграть важную роль в обеспечении борьбы с энергетической бедностью.

По данным Всемирного банка, банка данных о бедности и справедливости за 2012 год, 46.8% населения в странах Африки к югу от Сахары живут на 1.25 доллара в день. Это очень тревожная ситуация, и это одна из причин, по которым более 700 африканских мигрантов утонули в прошлом месяце, пересекая Средиземное море, спасаясь от войны и бедности в своих странах.

Эти несчастные случаи смерти ясно показывают, как бедность ставит под угрозу жизнь и права людей и лишает их будущего. С $ 1.25 или меньше в день вы не можете позволить себе безопасную воду и достаточное питание, вы не можете позволить себе одежду и жилье, а также вы не можете позволить себе образование и медицинское обслуживание. Бедность является худшей формой насилия, поскольку она лишает людей прав, их свободы, достоинства и душевного равновесия.

Недавние ксенофобные нападения в Южной Африке являются примером того, как преступность занимает одно из первых мест среди последствий бедности. В бедных кварталах или целых городах наблюдаются те же проблемы с необразованными взрослыми и детьми, которые способствуют росту безработицы и преступности. Бедность также связана с алкоголем и злоупотреблением психоактивными веществами, это очень распространенная привычка к саморазрушению, которую часто используют как способ справиться с огромным стрессом и, в общем, отчаянием, которое в свою очередь увеличивает уровень преступности.

Правительства по всей Африке считают борьбу с бедностью одним из своих приоритетов. Это полностью отражено в их планах развития и национальных представлениях. Например, Кенийское видение 2030 направлено на превращение Кении в новую индустриализированную страну со средним уровнем дохода, обеспечивающую высокое качество жизни для всех своих граждан благодаря 2030 и Уганде, с другой стороны, посредством своего 2040 Vision, направленное на превращение общества из крестьянин в современной и процветающей стране 2040.

Энергетическая бедность в Африке

Реклама

Современные энергетические услуги имеют решающее значение для благосостояния людей и экономического развития страны, и, тем не менее, согласно Специальному докладу 2014 World Energy Outlook, только из 290 миллионов человек из 915 имеют доступ к электричеству в странах Африки к югу от Сахары, а общее число доступ в рост.

Острая нехватка необходимой электрической инфраструктуры подрывает усилия по достижению более быстрого социально-экономического развития. Для меньшинства, которое сегодня имеет подключение к сети, поставки часто ненадежны, что требует широкого и дорогостоящего частного использования резервных генераторов, работающих на дизеле или бензине. Тарифы на электроэнергию во многих случаях являются одними из самых высоких в мире, и за пределами Южной Африки потери в плохо обслуживаемых сетях передачи и распределения в два раза превышают среднемировые показатели.

Доступ к энергии и экономический рост.

На экономический рост, например, может оказывать непосредственное влияние качество систем образования в развивающихся странах. Исследование, проведенное Международным валютным фондом (МВФ), показало, что рост экономических показателей Азии над Африкой и Латинской Америкой может быть напрямую связан с ростом инвестиций в физический и человеческий капитал, например в образование.

Это действительно качественное образование дает людям возможность использовать возможности вокруг них. Это также помогает детям получать знания, информацию и жизненные навыки, необходимые им для реализации своего потенциала. Но как сообщество может позволить себе обеспечить хорошее образование, если у них нет доступа к энергии?

Современные технологии во всем мире признаны необходимыми в повседневной системе образования. Но как школы могут использовать компьютеры и проводить эффективные исследования, если их общины не имеют доступа к электричеству?

В контексте сектора здравоохранения резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2012 определила всеобщий охват услугами здравоохранения в качестве основного глобального приоритета, побуждая правительства двигаться в направлении предоставления всем людям доступа к недорогим и качественным медицинским услугам. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет доступ к основным лекарствам и технологиям как один из четырех ключевых факторов обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения.

Тогда возникает вопрос, каким образом правительство может предоставить надлежащие медицинские услуги, если в стране существует огромная энергетическая бедность?

Доступ к электричеству имеет решающее значение для оказания медицинской помощи и для всеобъемлющей цели всеобщего охвата услугами здравоохранения. Многие из «основных технологий» здравоохранения требуют электричества, и без электричества многие медицинские вмешательства просто не могут быть обеспечены. Многие основные устройства, используемые в службах здравоохранения, требуют значительного электроснабжения, поскольку такие надлежащие услуги здравоохранения не могут быть эффективно обеспечены неэффективным энергоснабжением в больницах, как это имеет место в странах Африки к югу от Сахары, согласно Глобальной науке и практике здравоохранения, которая сообщила, что только 34% больниц имеют надежный доступ к электричеству в странах Африки к югу от Сахары.

Роль межправительственных организаций.

Всеобщий доступ к энергии стал глобальной проблемой, например, в 2012 Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) выступил с инициативой «Устойчивая энергетика для всех» (SE4All), целью которой является обеспечение всеобщего доступа к чистым и современным источникам энергии в домашних хозяйствах и настройки сообщества от 2030.

Сегодня мы сконцентрируемся на том, как Договор к Энергетической хартии может способствовать сокращению бедности посредством обеспечения доступа к энергии в Африке.

Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ)

ДЭХ является юридически обязывающим международным документом, в котором изложены четкие и предсказуемые правила в области инвестиций, торговли и транзита и энергоэффективности, он обеспечивает механизмы разрешения споров и в то же время четко признает и защищает национальный суверенитет над природными ресурсами. Политической основой ДЭХ была Европейская энергетическая хартия 1991, политическая декларация, выражающая обязательство подписавшей страны двигаться в направлении обновленной международно-правовой системы.

ДЭХ создает среду, в которой могут функционировать международные энергетические рынки, и тем самым помогает создать игровое поле на международном уровне и способствует верховенству закона в энергетическом секторе. ECT был подписан в 1994 и вступил в силу в 1998. В настоящее время он был подписан или присоединился к странам 54, включая Европейский Союз.

Астанинская декларация от 2014 выдвигает на первый план стратегические цели Энергетической хартии по распространению принципов Договора к Энергетической хартии за пределы его традиционных границ путем максимального увеличения растущего интереса новых стран к различным регионам мира. Принятие Международной энергетической хартии в 2015 соответствует достижению этой цели.

Международная энергетическая хартия (МЭК)

МЭК является политической декларацией, направленной на укрепление энергетического сотрудничества между подписавшими сторонами, и не несет каких-либо юридически обязательных обязательств. МЭК является обновленной версией Европейской энергетической хартии (ЕЭС).

В результате все более глобального и взаимосвязанного энергетического сектора, МЭК предназначена для выхода за традиционные границы, чтобы охватить новые страны, регионы и международные организации с целью расширения международного сотрудничества для решения общих проблем, связанных с энергия на национальном, региональном и международном уровнях, включая эволюцию глобальной энергетической архитектуры.

МЭК будет принята на Министерской конференции в Гааге, Нидерланды, 20 \ 21, май, 2015. На африканском континенте Бурунди, Чад, Мавритания, Намибия, Нигер, Свазиленд, Танзания и Уганда проявили интерес к МЭК и примут участие в Министерской конференции в Гааге, где будет принят МЭК.

Фактически Чад и Нигер подписали Европейскую энергетическую хартию, и они начнут процесс присоединения к Договору об энергетической хартии 1994. Мы также тесно сотрудничаем с другими африканскими странами, такими как Ботсвана, Руанда, Гана, Гамбия, Кения, Нигерия, Замбия и Малави, Мозамбик.

Как Международная энергетическая хартия может способствовать сокращению энергетической бедности в Африке:

Иностранные Инвестиции.

Чтобы обеспечить устойчивый и доступный доступ к энергии в Африке, правительствам и частным компаниям необходимо решить проблему энергетической инфраструктуры.

В эту эпоху глобализации прямые иностранные инвестиции (ПИИ) играют решающую роль как в наращивании инфраструктурного потенциала, так и в макроэкономическом росте. Для развивающихся стран важно гарантировать стабильность на рынке и прозрачные правила для инвестиционных потоков. Это позволит отдельным странам и энергетическим предприятиям войти в развивающиеся страны с капиталом, персоналом или технологическим ноу-хау.

Кроме того, одним из важных положений Договора к Энергетической хартии является поощрение и защита инвестиций, а также создание стабильной нормативно-правовой базы, которая, следовательно, может привести потенциально заинтересованный государственный и частный сектор в страну, которая ратифицировала Договор.

Открытые энергетические рынки

Открытые энергетические рынки необходимы для обеспечения всеобщего доступа к энергии. В контексте Международной энергетической хартии открытые рынки подразумевают наличие конкурентного рынка энергоносителей, материалов, оборудования и услуг. Это также включает в себя прозрачный доступ к энергетическим ресурсам, устранение барьеров, содействие развитию и взаимосвязи транспорта энергии, содействие доступу к капиталу и содействие транзиту энергии. Либерализация энергетического сектора также поощряется вместе с продвижением рыночных реформ и модернизации энергетического сектора.

Подготовка специалистов и выпускников по энергетике в Африке

Существует постоянная программа по наращиванию потенциала, которая в течение трех месяцев направляет в Секретариат в Брюсселе командированных из правительств африканских стран. До настоящего времени Нигерия, Мозамбик, Танзания и Мавритания направили правительственных чиновников в министерство энергетики для участия в работе секретариата Энергетической хартии.

Эта программа предназначена для ознакомления африканских стран с принципами универсального рынка, закрепленными в Договоре о Международной энергетической хартии, и для оценки их энергетических секторов на основе этих универсальных принципов. Эта программа спонсируется Европейской Комиссией в рамках проекта DEVCO.

Секретариат также предлагает стажировки для африканских выпускников, и до сих пор выпускники из Ганы, Уганды и Гвинеи извлекали выгоду из этих стажировок.

Предоставляет правительствам равные условия для ведения переговоров с иностранными инвесторами

Благодаря обучению африканских экспертов по энергетике, их правительства также смогут извлечь выгоду из необходимых навыков, необходимых для ведения переговоров с иностранными инвесторами. Говорят, что некоторые африканские правительства заключают плохие сделки с иностранными инвесторами, которые наносят ущерб их странам. Это связано с тем, что эти иностранные компании имеют большой опыт в крупных энергетических проектах, которых в африканских странах в основном не хватает. Таким образом, Секретариат Энергетической Хартии обеспечивает равные условия для подготовки энергетических экспертов и, в случае необходимости, также помогает этим странам вести переговоры по крупным энергетическим проектам.

Способствует региональной интеграции, которая важна для достижения всеобщего доступа к энергии.

Международная энергетическая хартия признает тот факт, что расширение торговли энергией является мощным катализатором для укрепления регионального сотрудничества в области энергетической безопасности, и как таковая она твердо поддерживает своих подписавших, укрепляя региональное сотрудничество в целях решения общих энергетических проблем. В МЭК также признается, что свобода перемещения энергетических продуктов и развитие эффективной региональной энергетической инфраструктуры имеют важное значение для содействия развитию стабильной и прозрачной торговли энергией. Некоторые африканские региональные организации, такие как ЭКОВАС, высоко оценили текст Договора к Энергетической хартии, и это объясняет, почему они включили многие положения ДЭХ в свой договор.

Заключение

В заключение следует отметить, что Договор к Энергетической хартии является важным инструментом обеспечения борьбы с бедностью в Африке, и это можно сделать путем обеспечения всеобщего доступа к энергии, поскольку энергия является катализатором экономического развития. Участие страны в подписании Международной энергетической хартии, а затем и Договора к Энергетической хартии позволяет стране получать выгоду от международных энергетических исследований и обмена технологиями, а также модернизирует энергетический сектор страны в соответствии с международными принципами, что будет способствовать привлечению иностранных инвестиций.

Виктория Налуле - эксперт по энергетике из Уганды, в настоящее время работает в Секретариате Энергетической хартии в Брюсселе. Она юрист, специализирующийся в области энергетики. В 2014 году она получила степень магистра права в области права и политики в области нефти в Университете Данди, Шотландия, Великобритания. В 2013 году она работала в Антикоррупционном суде Уганды, а с 2009 по 2012 год также работала в юридической фирме Kakuru & Co. Advocates в Уганде. .

[электронная почта защищена]

[электронная почта защищена]

www.encharter.org