Премьер-министр России Дмитрий Медведев беседует с генеральным директором оборонного завода «Уралвагонзавод» Олегом Сиенко на выставке вооружений в Нижнем Тагиле 26 сентября 2013 года. Фото Дмитрия Астахова / AFP / Getty Images.Но недавние события в Украине ставят вопрос о том, можно ли сохранить импульс модернизации вооружений. Во-первых, это прямое влияние разрыва отношений с Украиной; во-вторых, влияние санкций, введенных США, Европейским союзом, Японией и Австралией.
На основании враждебных отношений между Украиной и Россией в середине июня стало известно, что президент Украины Петр Порошенко запретил всякое военное сотрудничество с Россией. В то время как общий объем поставок оружия между Россией и Украиной относительно невелик, поставка силовых агрегатов для кораблей украинской государственной «Зоря-Машпроек» является проблемой. Поставки из Николаева прекратились, и теперь признается, что строительство фрегатов для ВМФ России, что является приоритетной целью программы вооружения, будет отложено, возможно, на три года или более.
Доставка вертолетных двигателей также может оказаться проблемой. Компания «Мотор Сич» поставляет около 400 двигателей в год для российских боевых и транспортных вертолетов «Миль» и «Камов» в рамках пятилетнего контракта на сумму 1.2 млрд долларов, подписанного в 2011 году. Учитывая нынешнюю напряженность, эти поставки могут быть приостановлены.
Одним из ярких моментов воздействия России на Украину является то, что, несмотря на то, что Россия много говорила о зависимости от специалистов Южмаша в обслуживании тяжелых межконтинентальных баллистических ракет SS-18 (Воевод), возможно, что Россия просто выведет из эксплуатации эти и без того устаревшие ракеты, учитывая их существующие планы по закупке новых межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования.
Но быстро исправить утраченные деловые связи в Украине не удастся. Украинские ресурсы могут быть заменены системами, компонентами и материалами отечественного производства, но, по словам Дмитрия Рогозина, заместителя премьер-министра и председателя правительственной военно-промышленной комиссии, для этого потребуется 2.5 года.
Однако запреты ЕС и США на продажу военной техники в Россию вряд ли сильно повлияют на планы модернизации. В отличие от своего предшественника Анатолия Сердюкова нынешний министр обороны Сергей Шойгу выступает за очень самостоятельную политику закупок. Тем не менее, Шойгу должен бороться с несколькими сделками, заключенными до его пребывания у власти.
Самой яркой из этих сделок стал контракт на приобретение во Франции двух десантных вертолетоносцев класса «Мистраль» стоимостью 1.2 миллиарда евро с возможностью строительства еще двух по лицензии в России.
Первые два контракта были полностью выполнены, и сейчас Франция находится под давлением со стороны Соединенных Штатов, чтобы те отменили сделку с Mistral, даже несмотря на то, что первое судно близится к завершению и, согласно заявлениям России, за оба корабля была произведена почти полная оплата. Решение правительства Германии отменить контракт Rheinmetall на строительство центра боевой подготовки в Поволжье (120 млн евро), вероятно, добавит дополнительного давления.
Но теперь есть еще одно соображение. В то время как Минобороны все еще заявляет о своей поддержке сделки, заместитель главы ВПК Олег Бочкарев теперь говорит, что Россия выиграет, если Франция расторгнет контракт, вернет платеж и уплатит штраф за нарушение сделки.
Покупка Mistral всегда была непопулярной в военно-промышленных кругах, и, возможно, сейчас думают об использовании возмещения, по крайней мере частично, для финансирования деятельности по импортозамещению.
Однако большую угрозу модернизации России представляют шаги Запада по ограничению доступа к технологиям двойного назначения или технологиям, которые могут использоваться как в военных, так и в гражданских целях.
Особенно сильно пострадает оборонная промышленность России, если речь идет о зарубежных электронных компонентах. Хотя оборонная промышленность сможет удовлетворить большую часть своих потребностей в радиационно-стойких компонентах для ракет и ключевых космических систем, многие компоненты придется закупать из Юго-Восточной Азии и других стран. По мнению российских отраслевых специалистов, для достижения самообеспеченности потребуется не менее пяти-шести лет, но это, вероятно, слишком оптимистично.
Ограничения на товары двойного назначения также ослабят амбициозную программу России по модернизации своей производственной базы, чему способствует финансирование в рамках секретной федеральной программы. Эта модернизация необходима для производства ключевых вооружений нового поколения для плана 2020 года, таких как система ПВО С-500, истребитель пятого поколения и три новых семейства танков и бронетехники. Отечественная станкостроительная промышленность не способна производить это современное вооружение и может удовлетворить лишь 10% потребностей.
Оборонные предприятия закупают передовые станки и другое производственное оборудование в значительных количествах у ведущих европейских, японских и американских фирм, а Ростех организует совместные предприятия в России с некоторыми из этих компаний для удовлетворения некоторых их требований.
Теперь, даже если будут утверждены лицензии на закупку передового оборудования оборонными предприятиями, вероятны задержки. Этот аспект санкций действительно может создать проблемы для реализации программы вооружений, особенно для восьми компаний, названных Соединенными Штатами, одна из которых, Алмаз-Антей, основной производитель российских систем ПВО (включая систему Бук, связанную с трагический конец рейса MH17), также фигурирует в последнем списке ЕС.
Но в сегодняшнем глобализированном и все более многополярном мире от технологического эмбарго будет относительно легко уклониться. Реализация программ может быть отложена, но не сделана невозможной.
Россия, несомненно, отреагирует на эти события. По словам Рогозина, теперь все усилия будут сосредоточены на скорейшем достижении полной самостоятельности. Это будет нелегко и может оказаться чрезвычайно дорогостоящим, требуя дополнительного финансирования из федерального бюджета, уже испытывающего трудности из-за нестабильной экономики.
Конечно, это будет не первый случай, когда страна стремится создать военный потенциал с минимальной зависимостью от потенциальных противников. Затягивание поясов с этой целью знакомо старшему поколению и теперь может стать реальностью и для молодых россиян.
Результат западных санкций, введенных в ответ на краткосрочную конфликтную ситуацию, может оказаться противоречащим первоначальным намерениям. Россия вполне может превратиться в страну с военным производственным потенциалом, почти неуязвимым для любых будущих попыток внешних держав нанести ей вред.

