Данджан: «ЕС представляет собой хороший уровень для разработки эффективного общего подхода»

События в Украине подчеркнули актуальность общей и последовательной внешней политики ЕС. Европейская служба внешних действий (EAAS) была создана как дипломатический корпус в 2011 для оказания помощи ЕС в структурированной и скоординированной внешней политике. Но насколько хорошо это работает? Арно Данджан (на фото)Французский член группы EPP написал отчет с рекомендациями, которые члены Европарламента приняли в апреле 3. Он рассказал о проблемах и преимуществах единой внешней политики ЕС.

Как мы можем иметь общую и последовательную внешнюю политику, когда интересы государств-членов сильно различаются?

Проблемы нашей эпохи становятся все более глобальными, все более сложными, и отдельные государства-члены редко располагают дипломатическими, финансовыми и военными средствами, чтобы противостоять им всем. Поэтому именно на уровне ЕС мы сможем выработать эффективный общий подход. Но даже если ЕС не может действовать всегда и везде, жизненно важно, чтобы мы пересмотрели ЕСВД в соответствии с четко определенными приоритетами. Нам также необходимо более сильное политическое руководство для достижения консенсуса.

В своей резолюции вы заявляете, что институциональные недостатки не позволили ЕС принять последовательные меры в рамках своей внешней политики. Как мы можем преодолеть это?

Каждый раз, когда ЕС запускает миссию в рамках своей общей политики в области безопасности и обороны, мы сталкиваемся с одними и теми же проблемами и ограничениями в координации и планировании, в материально-технической поддержке и согласованности директив.

Когда участвуют несколько организаций - что неизбежно при глобальном подходе - координация является ключевой. В идеале это должно происходить менее формально, как естественный рефлекс, но мы должны оставаться реалистичными. Каждый институт стремится защищать свою независимость. Поэтому нам придется навязывать координацию и устанавливать четкое руководство и более четко определенные роли. С моей точки зрения, верховный представитель, который также является вице-президентом Европейской комиссии, должен взять на себя управление.

Считаете ли вы, что посредничество и диалог эффективны для предотвращения и мирного урегулирования ситуации, такой как кризис в Украине?

Честно говоря, я не нашел полностью убедительными дипломатические действия Европы в таких случаях, как кризис на Украине. Трудности, связанные с Соглашением об ассоциации, были сильно недооценены, и затем наступил период посреднических усилий без какого-либо значительного политического воздействия. Только когда министры иностранных дел начали действовать, инициативы ЕС стали более целенаправленными и эффективными.

Это показывает, что государства-члены продолжают доминировать во внешней политике, даже если усилия Высокого представителя и ЕСВД окажутся полезными. Но они поддерживают только те решения и посредничество, в которых государства-члены играют ведущую роль. Мы также должны понимать, что посредничество и предотвращение имеют смысл и имеют вес, только если ЕС считается заслуживающим доверия, когда речь идет об угрозах и санкциях.

Поделиться этой статьей: