Девятая конференция ВТО на уровне министров (Бали, Индонезия, 3-6 декабря 2013)

Девятый Всемирная торговая организация (ВТО) Конференция министров (MC9) пройдет в Бали, Индонезия, 3 до 6 декабря.

Основные вопросы повестки дня

Ведется работа с целью достижения соглашения по ряду вопросов, которые будут представлять собой первый шаг на пути к завершению Дохинского раунда (Повестка дня в области развития, принятой в Дохе - ДВР). Три основных направления работы являются:

1. Упрощение процедур торговли: это было бы новое соглашение ВТО, что позволит улучшить таможенные процедуры и прозрачность с целью ускорения трансграничного перемещения товаров.
2. Сельское хозяйство, в том числе продовольственной безопасности, экспортной конкуренции, а также другие вопросы, связанные с тарифным (тариф Квота (TRQ) управление);
3. Разработка, в том числе несколько положений, полезно, в частности, для наименее развитых стран (НРС) в таких областях, как правила происхождения, услуги и т.д.

Отдельным направление работы является то, что переговоры о пересмотре соглашения по информационным технологиям (ITA), где мы надеемся увидеть прогресс.

На конференции также ожидается, одобрит присоединение Йемена в ВТО. Йемен станет членом 160th организации.

Упрощение процедур торговли

Потенциальные выгоды

В большинстве развивающихся стран, стоимость торговых процедур до 4-5% от общих затрат торговых сделок, в совершении. Это отрицательно сравнивает со стоимостью текущих средних тарифов на торговлю промышленными товарами промышленно развитых стран на только 3.8%. В некоторых случаях, от 27 к 30 сторонам, и до 40 таможенных документов, участвуют в одном импорта или экспорта операции. Возможная экономия вызвано упрощения процедур торговли для развивающихся стран составит около 325 млрд € в год. По данным ОЭСР соглашение амбициозную содействия торговле может снизить общие затраты на торговлю 10% в странах с развитой экономикой и 13-15.5% в развивающихся странах. Даже небольшое снижение глобальных торговых издержек оказывают значительное влияние на глобальный доход.

В некоторых развивающихся регионах, это еще более трудным, длительным и дорогостоящим для транспортировки товаров по всему региону, чем из региона в Европу. Ситуация особенно трудным для выхода к морю стран - взять, например, Чад, Малави или Уганде. Упрощение процедур торговли может привести к расширению услуг, таких как таможенных транзитных складов в портах въезда: такие объекты уже доказали свою полезность в Западной Африке имеющих выхода к морю стран, таких как Мали, Нигер или Буркина-Фасо.

Реализация Соглашения, а также мер по содействию торговле амбициозных в целом, привело бы к увеличению общего объема торговых потоков, как для экспорта и импорта; выше сбора доходов (из-за увеличения объема торговли, а также более высокие показатели обнаружения мошенничества); быстрый возврат первоначальных капитальных затрат на модернизацию процедур; повышение эффективности таможенных администраций. Кроме того, верховенство закона способствует стабильной бизнес-среды и привлекает прямые иностранные инвестиции.

Основные возможности упрощения процедур торговли

Согласно ОЭСР, «содействие торговле» влечет за собой «упрощение и гармонизацию международных процедур импорта и экспорта (например, таможенная оценка, процедуры лицензирования, транспортные формальности, платежи, страхование); поддержка таможенных департаментов; и тарифные реформы».

Упрощение процедур торговли означает модернизацию торговых и таможенных процедур, дебюрократизации, обучение должностных лиц таможенных органов, совершенствования таможенных объектов и технологий, с тем, чтобы сделать торговлю проще и быстрее. Она включает в себя более содержательный диалог с бизнес-сообществом и гармонизации таможенных стандартов на региональном уровне. Цели содействия торговле для увеличения торговых потоков между развивающимися странами и помочь развивающимся странам интегрироваться в мировую экономику.

Целью соглашения по содействию торговле будет активизировать сотрудничество в области таможенного дела, в том числе за счет поддержки современных таможенных методов и технологий, а также упрощенные процедуры въезда и выпуска товаров; путем внедрения международных инструментов и стандартов в области таможенного дела и торговли; а также путем принятия автоматизированных / Интернет таможенных и других торговых процедур. Промышленно и развивающиеся страны могут обмениваться информацией, обмена передовым опытом, создавать и связать базы данных, принятие единого административного документа, а также упростить процедуры обжалования. Все эти меры позволят повысить прозрачность, эффективность, целостность и подотчетность операций и обеспечивать отсутствие дискриминации.

Расходы по упрощению процедур торговли

Инфраструктура и аппаратные издержки будут ограничены, поскольку фокус не будет на строительстве новых объектов (порты, аэропорты, шоссейные дороги), но и на более рациональное использование существующих. Было бы больше о реинжиниринга методов управления и повышения уровня обучения и условий, например, для таможенных служб.

Тем не менее, что касается поддержки поэтапного внедрения и реализации мер по упрощению процедур торговли, в 2011 году ЕС и его государства-члены совместно выделили 163 млн евро на программы поддержки упрощения процедур торговли, или 60% глобальной поддержки упрощению процедур торговли. Сам ЕС является ведущим в мире поставщиком поддержки в области упрощения процедур торговли с 48% от общего объема в 2011 году. В период 2008-2011 годов ЕС и его государства-члены ежегодно оказывали поддержку в области упрощения процедур торговли на сумму в среднем 159 миллионов евро.

ЕС будет готов пройти лишнюю милю, чтобы обеспечить успех соглашения по содействию торговле и направлена ​​на поддержание по крайней мере, нынешний уровень поддержки упрощения процедур торговли в течение пяти лет, начиная с момента подписания Соглашения по содействию торговле, а именно: 400 млн € в течение пяти лет ,. Обеспечение соблюдения Соглашения по содействию торговле само будет означать ограниченные расходы вряд ли превысят 1 млн € в стране. В целом, по оценкам 100 млн € на сумму средств, необходимых для реализации процедурных элементов Соглашения. Кроме того, принимая во внимание стоимость оборудования и персонала, потребности в финансировании будет подняться примерно 1 млрд € в течение пяти лет.

Поддержка ЕС является ответом на запросы о помощи со стороны стран, которые больше всего нуждаются в помощи и в полной мере воспользоваться преимуществами сделки для роста и развития. Он будет в основном предоставляться через регулярные каналы помощи ЕС, хотя ЕС готов внести вклад в размере до 30 миллионов евро в специальный механизм содействия международной торговле для наиболее срочных действий по приведению законодательства и процедур в развивающихся странах в соответствие с новым Соглашением. .

поддержка со стороны ЕС будет оказываться в рамках своей обычной, связанной с торговлей помощи развивающимся странам. ЕС в настоящее время работает на выделении его помощи в целях развития на период 2014-2020, и поэтому назрела необходимость для развивающихся стран с учетом их торговых потребностей, в том числе для упрощения процедур торговли, в свои стратегии развития и включить их в своих приоритетах в ЕС помощь на период 2014-2020. помощь ЕС будет частично финансироваться из бюджета ЕС, при условии утверждения необходимых правовых документов, а частично из Европейского фонда развития (EDF), в настоящее время в процессе ратификации государствами-членами.

Примеры в области упрощения процедур торговли

Высокие операционные издержки ограничивают экспортный потенциал развивающихся стран. Например, транспортные расходы в Восточной Африке в среднем на 80% выше, чем в США и Европе. Перемещение контейнера из Момбасы в Кампалу стоит столько же, сколько из Момбасы в Шанхай. Конкуренция не менее важна в грузоперевозках. Часто цены определяет не расстояние, а конкуренция на рынке. Торговцы в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, могут столкнуться с плохой инфраструктурой или большими расстояниями, но более высокие затраты в значительной степени связаны с неадекватными процедурами транзита.

В Чаде импорт товаров занимает 100 дней, в наиболее успешных странах ЕС импортеру требуется пять дней, чтобы получить свои товары. Вот почему упрощение процедур торговли играет ключевую роль в повышении экспортного потенциала развивающихся стран. Например, сокращение задержек на границе может значительно повысить эффективность: Фонд торговых инвестиций в Лесото («единое окно», поддерживаемый ОЭСР и ЕС) теперь обрабатывает заявки за 15 минут, а не за 7 дней, а экспортеры заполняют 2 страницы формы вместо 23. Передовой опыт с универсальными пограничными постами также демонстрируется в Замбии и Зимбабве на границе Чирунду или на границе Южной Африки и Мозамбика между Рессано Гаркаи и Лебомбо. Улучшение работы таможни также является ключевым моментом: потенциальные выгоды от реформ по облегчению торговли не ограничиваются увеличением экспорта. Государственное казначейство может оказаться большим победителем. Бывший комиссар таможни Уганды Питер Малинга сказал, что реформы его страны по совершенствованию таможенного администрирования и сокращению коррупции помогли увеличить таможенные поступления на 24%.ⁱ

Другие примеры: в Марокко, высвобождая контейнер в порту Касабланки требуется 18 до 20 дней в 1996. После ряда реформ, снизилось до всего за два часа в среднем - увеличение перерабатывающих мощностей, эквивалентной очень значительное расширение портовых сооружений. В Коста-Рике, таможенное оформление упала с шести часов до 12 минут после всестороннего ремонта процедур.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство всегда было краеугольным камнем в этом раунд «развития» в Дохе. Есть четыре предложения на столе в MC9, а также торгового аспекта хлопка, который в противном случае часть пакета развития:

Общественный Складирование в целях обеспечения продовольственной безопасности

Соглашение ВТО по сельскому хозяйству занимается субсидий фермерам (внутренняя поддержка) путем ограничения расходов на потенциально искажающих торговлю мер (так называемый янтарный Box). Непредставленных или минимально искажающие торговые меры (Green Box) освобождаются от этих шапок.

В некоторых развивающихся странах действуют государственные системы складирования запасов, при которых они покупают продукцию у фермеров по фиксированным (регулируемым, т. Е. Нерыночным) ценам. Это рассматривается как поддержка рыночной цены внутри Янтарной коробки, и ее необходимо учитывать внутри крышки Янтарной коробки. Некоторые опасаются, что они могут нарушить свои ограничения. Переговоры были сосредоточены на ограниченном по времени (4 года) защите от попадания в Урегулирование споров ВТО (т. Е. Защите от действий комиссии в ВТО) для таких программ, которые закупают традиционные основные культуры. Это решение (временная оговорка о надлежащих ограничениях) будет зависеть от повышенных требований к отчетности для любой страны, желающей его использовать, а также от гарантий, гарантирующих отсутствие эффекта перетекания запасов на мировые рынки. Объем гарантий, срок действия статьи и степень, в которой постоянное решение должно обсуждаться в более широком контексте, были самыми сложными вопросами.

Общие услуги

Другое предложение, представленное на Бали, включает предложения добавить список программ, связанных с земельной реформой и обеспечением средств к существованию в сельской местности, в список «общих услуг», рассматриваемых как меры Зеленой корзины, не искажающие торговлю. Эти программы, направленные на содействие развитию сельских районов и сокращение масштабов нищеты, имеют особое значение для развивающихся стран. Список общих служб уже был открытым, поэтому здесь нужно было уточнить статус «зеленой корзины» для таких программ.

Администрация Квота тариф

В соответствии с существующими соглашениями ВТО, многие страны переговоры уступки, чтобы разрешить импорт конкретных продуктов на более низком тарифе на импорт, чем обычно для указанных величин. Эти квоты вводятся странами-импортерами в различных формах. Предложение имеет дело с этой администрацией, с целью конкретизации существующего общее обязательство сделать возможным, чтобы заполнить эти квоты с некоторыми более подробными правилами.

Во-первых, он содержит ряд положений о процедурных аспектах и ​​аспектах прозрачности. Во-вторых, предусмотрен механизм «недозаправки». Если квота имеет постоянно низкую заполняемость, другой член ВТО может попросить страну изменить метод управления на «первым пришел - первым обслужен» на испытательный период, чтобы увидеть, увеличилась ли заполняемость. Однако этот механизм недостаточного заполнения также содержал пункт об «особом и дифференцированном режиме» (S&D), который полностью освобождает от него все развивающиеся страны, поэтому он будет применяться только к развитым странам.

Предложение, которое сейчас находится на столе в Бали, содержит соглашение о повторном рассмотрении режима S&D через 6 лет, связанного со сложным механизмом, который позволит отдельным развитым странам заявить, что они откажутся от механизма недостаточного заполнения после истечения этого периода.

Экспортная конкуренция

Экспортная конкуренция - еще один столп переговоров ВТО по сельскому хозяйству. Он охватывает, в частности, экспортные субсидии (платежи, зависящие от результатов экспорта) и «все меры по экспорту с эквивалентным эффектом», которые включают экспортные кредиты, гарантии экспортных кредитов и схемы страхования экспортных кредитов (когда операционные риски в стране-импортере покрываются субсидиями экспортера. страна); международная продовольственная помощь (если она предоставляется «натурой», а не наличными, или если она связана с покупкой продуктов страны-донора); и поведение экспортирующих государственных торговых предприятий (ГП - т. е. государственных или спонсируемых монополий, когда они обладают особыми полномочиями или их действия включают элементы субсидий).

На Гонконгской министерской конференции ВТО в 2005 году министры установили в 2013 году целевую дату отмены экспортных субсидий и введения дисциплины в отношении других элементов, которые должны быть достигнуты в контексте общего результата переговоров по DDA. Поскольку DDA еще не завершено, эти шаги еще не произошли. Первоначальное предложение для Бали заключалось в сокращении допустимых пределов стоимости экспортных субсидий и положении о приостановлении в отношении объема, а также некоторых положениях о максимальном сроке погашения экспортных кредитов и положении о режиме S&D для развивающихся стран.

Проект текста на столе на Бали включает политическую декларацию министров подтвердив приверженность параллельной ликвидации всех форм экспортных субсидий и всех экспортных мер, имеющих эквивалентный эффект, поощрение реформ в этом направлении, и обеспечение сдержанности в их использовании. Он также содержит положения, касающиеся повышения прозрачности, охватывающих все меры экспортной конкуренции с целью информирования дальнейших переговоров по данному вопросу.

Разработка

Обе переговоры по упрощению процедур торговли и сельского хозяйства в значительной степени направлены на развивающиеся страны. Тем не менее, дополнительные положения находятся в стадии обсуждения, намечает более конкретно развивается, и в частности наименее развитых стран (НРС).

В этой главе разработка MC9 включает в себя четыре решения, непосредственно направленные на НРС:

1. Рекомендации, обеспечивающие ориентацию в отношении критериев преференциальных правил происхождения, применимые к импорту из НРС и выработки рекомендаций относительно требований к документации и прозрачности. Это первый раз, когда предпринимаются шаги по этому вопросу в ВТО, так как призыв министров в Гонконге, чтобы обеспечить прозрачные и простые правила. Упрощенная схема ЕС преференциальных правил происхождения для НРС, которые вступили в силу в 2011 был передан в качестве примера надлежащей практики в подготовке этого решения.
2. Решение о Операционализации Отказа из числа НРС Services ': на последней министерской конференции ВТО (MC8) было принято решение разрешить странам-членам ВТО предоставлять льготные условия доступа на рынок поставщиков услуг из НРС - это решение обеспечивает дорожную карту о том, как члены ВТО может сделать отказ действовать в интересах НРС. НРС, в частности, предлагается представить коллективный запрос, с тем чтобы обеспечить основу для дальнейших дискуссий.
3. Решение в поддержку усилий по улучшению условий торговли, в которой хлопкосеющих развивающихся стран, в частности НРС, действуют и для обеспечения эффективной помощи этим странам. ЕС и его государства-члены являются крупнейшим в мире донором для африканского хлопкового сектора.
4. Решение поощрения членов ВТО идти лишнюю милю, в обеспечении доступа к рынкам без пошлин и квот для НРС (систему, которая уже существует в ЕС с 2001, под "Все, кроме оружия» схема).

Наконец, на рассмотрение вынесено решение о процедурах мониторинга выполнения специальных положений для развивающихся стран в существующих соглашениях ВТО («Механизм мониторинга особого и дифференцированного режима»). Таким образом, Механизм наблюдения станет новым инструментом для обзора функционирования гибких возможностей, доступных для развивающихся стран, и внесет вклад в их интеграцию в многостороннюю торговую систему.

Успех в Бали подготовит почву для прогресса в других многосторонних переговоров, а также заложить основу для дальнейших переговоров по всей Дохе Повестки дня развития (ДВР) процесса.

Чтобы получить больше информации, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

Поделиться этой статьей: