Рулевое управление через море перемен

 Президент Ма Ин-цзю принял участие в видеоконференции утром 16 апреля с Центром демократии, развития и верховенства закона (CDDRL) в Стэнфордском университете. Мероприятие проходило под председательством бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс, на нем присутствовали директор CDDRL доктор Ларри Даймонд, доктор Фрэнсис Фукуяма (старший научный сотрудник Оливье Номеллини в Институте международных исследований Фримена Спогли) и адмирал в отставке Гэри Роугхед ( бывший начальник военно-морских операций ВМС США). После вступительного приветствия госсекретаря Райс президент Ма выступил с речью под названием «Путешествие сквозь море перемен».

«С тех пор как я вступил в должность президента Китайской Республики в 2008 году, геополитическая ситуация в Восточной Азии претерпела огромные изменения. Пять лет назад были две горячие точки: Корейский полуостров и Тайваньский пролив. Сегодня Корейский полуостров - это на беспрецедентном уровне напряженности: Северная Корея провела третий испытательный ядерный взрыв, а после санкций ООН продолжает бряцать оружием, даже заявляя, что она отменила Соглашение о перемирии 1953 года, положившее конец войне в Корее 60 лет назад. Напротив, напряженность в Тайваньском проливе значительно снизилась, а отношения между Тайванем и материковым Китаем продолжают продвигаться к миру и процветанию.

Однако это не обязательно означает, что в Восточной Азии остается только один потенциальный источник нестабильности. Геополитическая конкуренция как в Восточно-Китайском, так и в Южно-Китайском морях становится все более интенсивной, даже несмотря на то, что стремление к региональной экономической интеграции продолжается. Кроме того, за последние восемь месяцев три основных игрока в Восточной Азии - континентальный Китай, Южная Корея и Япония - сменили руководство, а здесь, на Тайване, я был избран на второй срок полномочий в начале прошлого года.
Таким образом, в условиях неопределенности, вызванной такими изменениями, Китайская Республика на Тайване по-прежнему твердо привержена делу укрепления мира и стабильности и является решительным сторонником либеральных ценностей, которыми дорожат демократии во всем мире. Именно на этом фоне я хотел бы обсудить, как моя администрация направила Тайвань через это море перемен.

III. Как было достигнуто сближение через пролив

Я решил стремиться к сближению с материковым Китаем задолго до того, как вступил в должность в 2008 году. Чтобы обеспечить мир в Тайваньском проливе после почти шестидесяти бурных лет, моей администрации пришлось решить как задачи установления взаимного доверия между двумя сторонами Тайваньского пролива, так и восстановления силы Тайваня для обеспечения мира.

С самого начала «Консенсус 1992 года» (九二 共識) был критически важной точкой опоры для Тайваня и материкового Китая, чтобы найти общий язык по трудноразрешимому вопросу «единого Китая». Консенсус, достигнутый между двумя сторонами в 1992 году, установил общее понимание «единого Китая с соответствующими интерпретациями» (一個 中國 ， 各自 表述). Опираясь на это понимание, моя администрация разработала ряд методов работы, которые в общих чертах определили, как Тайвань будет добиваться мира и процветания с материковым Китаем. К ним относятся итерация «трех нет» - «без объединения, без независимости и без применения силы» ― в рамках Конституции Китайской Республики (在 中華民國 憲法 架構 的 的 維持 不 、 、 不 武 的現狀). Эта формулировка, основанная де-юре в Конституции Китайской Республики 1947 года, устанавливает четкие параметры того, как обе стороны могут работать над продвижением отношений в позитивном направлении без недопонимания или скрытых программ, чтобы укрепить взаимное доверие и достичь взаимной выгоды. для людей по обе стороны Тайваньского пролива.

«Перековывать мечи на орала» требует прагматизма и мудрости, чтобы оставаться сосредоточенными на том, что может быть достигнуто, несмотря на прошлые разногласия. Затем мы призвали к «взаимному непризнанию суверенитета, взаимному не отказу от власти» (主權 互 不 承認 ， 治 權 互 不 否認), позволяя обеим сторонам проводить предметные обмены, не сорвавшись из-за разногласий по вопросам суверенитета.

Мы также четко разъяснили другой стороне, а также общественности Тайваня, как мы намерены продолжить диалог между двумя сторонами пролива. Приоритетными проблемами для обеих сторон будут «неотложные вопросы перед менее важными, легкие вопросы перед трудными, а экономические вопросы перед политическими» (先 急 後 先 易 後 難 、 先 經 後 政). Моя администрация твердо верила в то, что с самого начала необходимо установить четкую повестку дня, чтобы не допустить, чтобы диалог между двумя сторонами пролива был увязан неразрешимыми проблемами, когда мы могли видеть, что такое согласие может быть найдено по многим другим. Цель состоит в том, чтобы построить взаимное доверие, которое имеет фундаментальное значение для долгосрочного прогресса в развитии мирных отношений между двумя сторонами пролива. Я твердо верю, что этот подход, основанный на использовании «строительных блоков», является единственным способом достижения прочного мира в Тайваньском проливе.

Результатом этого стало заключение 18 соглашений между Тайванем и материковым Китаем за последние пять лет, охватывающих такие вопросы, как прямые полеты, туризм, экономическое сотрудничество, права интеллектуальной собственности, ядерная безопасность и взаимная судебная помощь. Позвольте мне просто привести вам пример того, как обстоят дела сейчас. Пять лет назад между Тайванем и материком не было регулярных рейсов. Сейчас в неделю выполняется 616 регулярных рейсов. Пять лет назад Тайвань посетили 274,000 2012 жителей материкового Китая. В 2.5 году их было 2003 миллиона человек. Когда в 7 году впервые разразилась эпидемия атипичной пневмонии, материковый Китай полностью проигнорировал потребности и проблемы Тайваня. Но когда недавно случился птичий грипп H9NXNUMX, эксперты в области общественного здравоохранения с обеих сторон начали работать вместе, чтобы проверить его распространение.

Ожидается, что в течение следующих трех лет обе стороны завершат переговоры по торговле услугами и торговлей товарами в соответствии с Рамочным соглашением об экономическом сотрудничестве 2010 года (ECFA). Обе стороны также значительно повысят уровень образовательного и культурного обмена. Например, ожидается, что количество студентов из материкового Китая, обучающихся на Тайване, которое в настоящее время составляет 17,000 7 в год, будет расти, и будет расширяться культурное сотрудничество между двумя сторонами пролива. Каждая сторона также намеревается открыть офисы в крупных городах на другой стороне, чтобы лучше заботиться о 160 миллионах человек и товарах и услугах на сумму более 60 миллиардов долларов, которые только в прошлом году пересекли Тайваньский пролив. В результате отношения между двумя сторонами пролива сейчас являются самыми стабильными и мирными за последние XNUMX лет.

IV. Расширенное международное присутствие Тайваня

По мере того как отношения между двумя сторонами пролива продолжают мирно развиваться, Тайвань расширяет свое международное присутствие. Ясные параметры, сформулированные моей администрацией, когда мы начали возобновление диалога между двумя сторонами пролива, противодействуют любой ошибочной попытке увязать более широкое международное участие Тайваня с повесткой дня «двух Китая», «одного Китая, одного Тайваня» или «независимости Тайваня». Сегодня Тайвань стремится вести себя как ответственная заинтересованная сторона, то есть как посредник в установлении мира, поставщик гуманитарной помощи, пропагандист культурных обменов, создатель новых технологий и деловых возможностей и знаменосец китайской культуры.

Международное сообщество недавно увидело, как Тайвань депортирует себя в качестве ответственного участника и посредника мира. В августе прошлого года моя администрация предложила Инициативу мира в Восточно-Китайском море, призывающую к тому, чтобы переговоры имели приоритет над конфронтацией в отношении спора о суверенитете над островами Дяоюйтай. В следующем ноябре Тайбэй и Токио начали переговоры по соглашению о рыболовстве в Восточно-Китайском море. После 1996 было проведено 16 раундов таких переговоров, но соглашение так и не было достигнуто. На этот раз обе стороны решили совместно сохранять и управлять рыбными ресурсами в зоне действия Соглашения Восточно-Китайского моря, не меняя при этом свои территориальные и морские претензии в отношении островков Дяоюйтай. Таким образом, шесть дней назад было подписано соглашение о рыболовстве, которое обеспечивает безопасность рыболовецких судов с обеих сторон в зоне действия Соглашения, которая в два раза больше Тайваня. Это соглашение знаменует собой историческую веху в развитии тайваньско-японских отношений и служит хорошим примером того, как заинтересованные стороны могут найти способы урегулирования своего спора и одновременного сохранения мира и стабильности в регионе.

Наши усилия за последние пять лет по расширению участия Тайваня в международном сообществе также привели к конкретному прогрессу. Китайская Республика сохранила нетронутыми свои дипломатические отношения со своими 23 союзниками и укрепила свои существенные отношения с другими странами. Например, мы подписали инвестиционное соглашение с Японией в 2011 году и работаем над подписанием соглашений об экономическом сотрудничестве с Сингапуром и Новой Зеландией, соответственно, в ближайшем будущем. Между тем, наш министр здравоохранения посетил Всемирную ассамблею здравоохранения (ВАЗ) ВОЗ в качестве официального наблюдателя с 2009 года, в том же году, когда Тайвань присоединился к Соглашению о государственных закупках (GPA) ВТО. Пять лет подряд бывший вице-президент Льен Чан () по моей просьбе присутствовал в качестве «представителя лидера» на Встрече лидеров форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). 19 марта этого года я возглавил официальную делегацию для участия в церемонии вступления в должность Папы Франциска, что стало первой встречей президента Китайской Республики с Папой за последние 71 год, с тех пор как две страны установили дипломатические отношения в 1942 году. Тайвань усиление международного присутствия свидетельствует о благоприятном цикле улучшения отношений между двумя сторонами пролива, который поощряет более широкую международную поддержку, позволяющую Тайваню иметь дополнительные возможности играть свою роль ответственной заинтересованной стороны. Это, в свою очередь, способствует дальнейшему укреплению мира и стабильности в регионе, что отвечает интересам международного сообщества.

V. Тайваньско-американские связи: безопасность, экономика и культура

Моя администрация полностью осознает, что сила имеет фундаментальное значение для достижения мира. Когда я вступил в должность пять лет назад, моя администрация быстро работала над восстановлением доверия на высоком уровне между Тайбэем и Вашингтоном. Как заявила бывший госсекретарь Хиллари Клинтон в 2011 году в Гонолулу, Гавайи, Тайвань является важным партнером Соединенных Штатов в области безопасности и экономики. Мы глубоко признательны за наши отношения с Соединенными Штатами, включая продажу США оружия Тайваню. Только при наличии достаточного потенциала самообороны Тайвань может уверенно вступить в диалог с материковым Китаем. Стабильность, вызванная усилением американского присутствия в западной части Тихого океана, безусловно, поможет.

Соединенные Штаты являются третьим по величине торговым партнером Тайваня, но остаются самым важным источником наших технологий. Каким бы крупным торговым партнером ни был материковый Китай для Тайваня, Соединенные Штаты всегда были для Тайваня важным торговым и инвестиционным партнером. Отрасли ИКТ (информационных и коммуникационных технологий) являются важнейшим экспортным сектором Тайваня и крупнейшим получателем инвестиций США. Мы определенно хотим углубить наши экономические связи с США. После успешного решения проблемы импорта говядины в прошлом году Китайская Республика возобновила торговые переговоры с США в рамках Рамочного соглашения о торговле и инвестициях между Тайванем и США 1994 года (TIFA). Очевидно, Тайваню необходимо ускорить темпы либерализации торговли. Ради своего экономического процветания и национальной безопасности Тайвань не может позволить себе остаться вне Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП).

В культурном отношении, американские ценности и высокие академические стандарты привлекают китайских студентов с тех пор, как Юнг Вин (容 閎) стал первым китайским студентом, который учился в США в 1847 году. Поколения китайских студентов, которые учились в Соединенных Штатах, вернули американские ценности своей родиной, внося огромный вклад в модернизацию Китая, включая революцию 1911 года. Сегодня Соединенные Штаты по-прежнему остаются самым популярным местом учебы для тайваньских студентов.

Тайвань благодарен Соединенным Штатам за то, что они позволили Тайваню присоединиться к Программе безвизового въезда, начинающейся в ноябре прошлого года. Китайская Республика является 37-й страной в мире, обеспечившей этот статус, и единственной страной, которая не имеет официальных дипломатических отношений с Соединенными Штатами. Более чем тайваньские посетители 400,000 в США каждый год не только воспринимают американскую культуру и природные пейзажи, но и очень серьезно относятся к покупкам в Соединенных Штатах и ​​тем самым помогают сократить торговый дефицит США с Тайванем. Одним словом, отношения между Китайской Республикой и Соединенными Штатами продолжают процветать и расти после прекращения официальных дипломатических связей в 1979.

Тем не менее Тайвань по-прежнему сталкивается с множеством проблем, имея в своем распоряжении лишь ограниченные ресурсы. Разрабатывая стратегию национальной безопасности Тайваня, моя администрация привела Тайвань к трехсторонней структуре национальной безопасности. Первая часть включает в себя институционализацию сближения с материковым Китаем, чтобы ни одна из сторон никогда не думала прибегать к немирным средствам для урегулирования своих разногласий. Вторая часть предполагает превращение Тайваня в образцового гражданина мира, отстаивая принципы либеральной демократии, отстаивая свободную торговлю и предоставляя международную помощь международному сообществу. Третья часть предполагает укрепление национальной обороноспособности. Эта стратегия национальной безопасности сформулирована таким образом, чтобы способствовать мирному и позитивному развитию связей между двумя сторонами пролива, оставаясь при этом основанной на прагматическом осознании стоящих перед нами проблем. Другими словами, Тайвань и Соединенные Штаты разделяют одни и те же ценности и интересы в сохранении регионального мира и стабильности.

VI. Высшая ценность Тайваня: маяк демократии

Государства, участвующие в партнерстве в области безопасности, часто опасаются, что их партнеры поймают или бросят их. В прошлом некоторые в Соединенных Штатах выражали озабоченность тем, что по мере подъема материкового Китая Тайвань может когда-нибудь втянуть Соединенные Штаты в ненужный конфликт с материковым Китаем. Другие опасаются, что Тайвань склоняется в сторону материкового Китая, таким образом «бросая» Соединенные Штаты. Оба аргумента подразумевают, что Соединенные Штаты должны уменьшить поддержку Тайваня. Но ни то, ни другое мнение не оправдано. Стремление моей администрации к сближению с материковым Китаем явно помогло
сохранять и укреплять мир в Тайваньском проливе. Соблюдение моей администрацией Конституции Китайской Республики юридически исключает любую возможность безрассудного изменения статус-кво.

Тайвань имеет много общего с Соединенными Штатами: от нашей любви к демократии до уважения прав человека и верховенства закона, до поддержки свободной торговли и даже до страсти к баскетболу и бейсболу! Мы также без ума от Джереми Лин (林書豪) и Чиен-Мин Ван (王建民). Тайвань дорожит своей давней дружбой с Соединенными Штатами и всегда будет дорожить ценностями и культурой, которые китайский народ развивал в течение пяти тысяч лет. Сохранение Китайской Республики имеет огромное значение, которое выходит далеко за пределы Тайваня. Впервые в истории Китая мы на Тайване доказали, что демократия может процветать в китайском обществе. Он дает сияющий луч надежды миллиарду китайцев 1.3 на материке. Я знаю, как много это значит для правительства и народа Соединенных Штатов, так же, как для моей администрации и народа Тайваня.
Моя администрация проведет эту демократию через море перемен в Восточной Азии. Мы будем стремиться к укреплению мира и процветания в Тайваньском проливе; и тем временем мы будем стремиться к расширению международного присутствия на Тайване, что позволит ему играть свою роль в качестве ответственного участника международного сообщества. Я не чувствую ничего, кроме уверенности в будущем Китайской Республики!

Анна ван Densky

Поделиться этой статьей: