От Пекина до Рифтовой долины: почему глобальная инициатива развития имеет значение.

В честь пятилетия Глобальной инициативы в области развития бывший координатор ООН в Китае и Кении размышляет о том, почему она важна и что обеспечит ее долгосрочное существование., пишет Сиддхарт Чаттерджи.

Сиддхарт Чаттерджи (слева), в то время постоянный координатор ООН в Китае, рядом с Чжан Цзюнем (слева в центре), в то время постоянным представителем Китайской Народной Республики при Организации Объединенных Наций; Ло Чжаохуэй (справа в центре), в то время председателем Китайского агентства международного развития; и Марией-Франческой Спатолисано (справа), в то время помощником Генерального секретаря по координации политики и межучрежденческим вопросам Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, во время мероприятия высокого уровня «Новый прогресс Глобальной инициативы в области развития, новые действия в поддержку Повестки дня на период до 2030 года» в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, 19 апреля 2023 года.

Источник фото: Организация Объединенных Наций в Китае

Пять лет назад на этой неделе на Генеральной Ассамблее ООН Китай предложил Глобальную инициативу развития. Мир все еще приходил в себя после пандемии. Голод рос, долг увеличивался, а Повестка дня на период до 2030 года становилась недостижимой.

В рамках GDI был выдвинут простой, немодный аргумент: развитие должно вернуться в центр международного сотрудничества. Я наблюдал за развитием этого аргумента с обеих сторон.

В Африке, где развитие измеряется количеством жизней.

С 2016 по 2021 год я работал координатором ООН в Кении. Там я понял, что развитие редко попадает в заголовки новостей. Оно приходит незаметно: мать, которая больше не ходит часами за водой, клиника, в которой свет не гаснет после наступления темноты, молодой фермер, чей урожай наконец-то попадает на рынок. Истинная мера развития заключается не только в том, что мы делаем, но и в том, что остается после нашего ухода.

Именно здесь я вижу непреходящий потенциал Инициативы глобального развития. Ее тесная связь с Повесткой дня на период до 2030 года и сосредоточенность на таких областях, как сокращение бедности, продовольственная безопасность, здравоохранение, зеленое развитие и транспортная доступность, отвечают приоритетам, с которыми я сталкивался на протяжении своей карьеры.

Я также узнал, почему хорошие планы терпят неудачу. Редко из-за недостатка идей. Почти всегда из-за нехватки финансирования, технологий и партнеров, достаточно терпеливых, чтобы довести дело до конца. Путешествуя по Африке, я увидел, что происходит, когда инфраструктура, навыки и инвестиции объединяются, и что происходит, когда этого не происходит.

В Пекине, где развитие встречается с масштабом.

В 2021 году я переехал в Пекин в качестве постоянного координатора ООН в Китае, в год запуска Глобального индекса бедности (GDI). Опыт Китая содержал уроки, которые мир не мог позволить себе игнорировать. За четыре десятилетия ВВП на душу населения вырос примерно со 180 до 13 953 долларов в 2025 году, и почти 800 миллионов человек вырвались из крайней нищеты. Ни одна страна в истории не сделала больше для сокращения человеческих лишений.

В апреле 2023 года представительство ООН в Китае совместно с Постоянным представительством Китая при ООН и Китайским агентством международного развития (CIDA) провело мероприятие высокого уровня, посвященное этой теме. Индекс глобального развития в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Наряду с Форумом ЭКОСОК по финансированию развития, послание было прямолинейным. Мир остро нуждается в финансировании развития, и наименее развитые, не имеющие выхода к морю и малые островные государства страдают от этого больше всего.

Усовершенствованный Китайский фонд глобального развития и сотрудничества Юг-Юг, обеспеченный 4 миллиардами долларов, открывает реальные возможности для частичного сокращения этого разрыва. Он может поставить китайские технологии на службу приоритетам развивающихся стран. Я сказал этой аудитории, что возможности огромны. Спустя три года появляется все больше свидетельств реализации этих планов.

От поставки до долгосрочной производственной мощности

Инициатива GDI помогла мобилизовать более 23 миллиардов долларов и поддержать более 2,000 проектов в странах Глобального Юга. Африка является одним из крупнейших бенефициаров этой инициативы.

В засушливой Восточной провинции Руанды 200 скважин, работающих на солнечной энергии и пробуренных в рамках финансируемого Китаем проекта, теперь обеспечивают электроэнергией около 110 000 человек. В Эфиопии демонстрационный центр, созданный совместно Китаем, Африкой и ООН при участии ЮНИДО, развивает промышленные навыки, которые превращают сырье в рабочие места. По всему континенту солнечная энергия достигает сельских общин, которые никогда не были охвачены централизованным электроснабжением.

Китай возобновил поддержку Китайско-ООНского фонда мира и развития до 2030 года и планирует реализовать еще 2,000 проектов по обеспечению средств к существованию в развивающихся странах в течение следующих пяти лет.

За каждой цифрой стоит та Африка, которую я узнал: чистая вода, свет после наступления темноты, урожай, доставленный на рынок. Вот как выглядит развитие, когда оно работает. Развитие становится устойчивым, когда сотрудничество создает возможности для стран и сообществ формировать свое собственное будущее.

Развитие должно оставаться мостом.

Лучшие проекты GDI объединяет три общих черты. Они ориентированы на потребности и формируются под влиянием стран, которым они служат. Они передают навыки, а не только структуры. И они работают в рамках многосторонней системы, а не обходят её стороной.

Последний пункт имеет большое значение. Как я уже говорил в Нью-Йорке, Повестка дня на период до 2030 года представляет собой единое целое: мир, права человека и развитие в совокупности. Принцип «никого не оставлять позади» должен быть в центре внимания каждого человека. Прозрачность, надлежащие стандарты и устойчивость долговой нагрузки не являются ограничениями для GDI. Именно они обеспечивают ему доверие.

Наибольшие возможности заключаются в сотрудничестве. В 2017 году мы с Джоном Драмани Махамой писали, что к 2050 году численность молодого населения Африки превысит 830 миллионов человек, в то время как континент создает всего 3.7 миллиона рабочих мест в год для 10-12 миллионов молодых людей, входящих в его состав. Мы призывали к разработке плана, сопоставимого по масштабу с планом Маршалла, в основе которого лежит занятость молодежи. Этот план не обязательно должен исходить из одного источника. Глобальный портал Европейского союза выделил Африке около 150 миллиардов евро; GDI обеспечивает финансирование, технологии и ускорение процесса.

Сейчас, будучи генеральным директором Global Neighbours, я искренне верю, что если бы эти две организации работали бок о бок, совместно финансируя энергетику, цифровые связи, агробизнес и развитие навыков в соответствии с приоритетами самой Африки, они смогли бы превратить континент в экономическую державу и запустить новый двигатель глобального роста.

Сотрудничество может превратить развитие из сферы конкуренции в сферу общих интересов. В раздробленном мире развитие может оставаться мостом, когда многие другие мосты становятся все труднее преодолеть.

Спустя пять лет это, возможно, один из важнейших вкладов GDI. Его значимость заключается не только в проектах, которые он поддерживает, но и в подтверждении того, что развитие остается областью, в которой международное сотрудничество возможно и необходимо.

Выбор на следующие четыре года

До 2030 года осталось четыре года. Традиционные бюджеты на оказание помощи сокращаются, и слишком многие правительства замыкаются в себе. В таких условиях инициатива, которая позволяет сохранить развитие в глобальной повестке дня, — это не роскошь, а спасательный круг.

Я видела, что такое надежда, в кенийской деревне и в кабинете политика в Пекине. Они связаны гораздо теснее, чем большинство людей себе представляют. Когда партнерство работает, расстояние между ними исчезает.

Сейчас у нас есть возможность вместе развить этот успех, расширив круг партнеров, чтобы следующие пять лет реализации Глобального инициативы развития оценивались не только по мобилизованным ресурсам, но и по преображенным жизням. В то время, когда большая часть международных дискуссий посвящена нашим разногласиям, развитие дает повод продолжать совместную работу.

Сиддхарт Чаттерджи — генеральный директор аналитического центра Global Neighbours, расположенного в Вене. Он занимал должность постоянного координатора ООН в Китае (2021–2026 гг.) и Кении (2016–2021 гг.).

Поделиться этой статьей: