Новые правила ЕС по безопасности игрушек становятся на шаг ближе

Совет ЕС принял свою позицию (переговорный мандат) по регламенту безопасности игрушек, который обновляет правила защиты детей от рисков, связанных с использованием игрушек. В то время как действующее законодательство делает правила безопасности игрушек ЕС одними из самых строгих в мире, предлагаемый закон направлен на усиление защиты от вредных химических веществ (например, веществ, разрушающих эндокринную систему) и усиление правил обеспечения соблюдения с помощью нового цифрового паспорта продукта.

Позиция Совета поддерживает общие цели предложения, но вносит несколько улучшений для уточнения обязательств экономических операторов и онлайн-рынков; в нем изложено содержание цифрового паспорта продукта и предупреждения, а также увеличено количество веществ, присутствие которых в игрушках запрещено.

Мандат на переговоры излагает позицию Совета по предложению, внесенному Комиссией в июле 2023 года. Предложение Комиссии по регулированию безопасности игрушек направлено на обновление существующей директивы мерами по усилению защиты от вредных химических продуктов, расширение запрета на канцерогенные, мутагенные продукты. и продукты, токсичные для репродукции (CMR) по отношению к другим опасным химическим продуктам, таким как вещества, нарушающие работу эндокринной системы, и химические вещества, влияющие на дыхательную систему или другие органы. 

Предлагаемый закон направлен на сокращение количества несоответствующих и небезопасных игрушек на рынке ЕС путем усиления соблюдения законодательных требований, особенно в отношении импортируемых игрушек. Предложение Комиссии вводит цифровой паспорт продукта (DPP), который будет включать информацию о безопасности игрушки, чтобы органы пограничного контроля могли сканировать все цифровые паспорта с помощью новой ИТ-системы. Комиссия сможет обновить регламент и распорядиться об удалении определенных игрушек с рынка, если в будущем возникнут какие-либо новые риски, не предусмотренные в текущем тексте.  

В переговорном мандате Совета обязательства экономических операторов были приведены в соответствие с общими правилами безопасности продукции (GPSR) и с новыми реалиями растущего объема онлайн-продаж. С этой целью производители будут обязаны маркировать предупреждения на языке или языках, которые могут быть легко поняты потребителями и другими конечными пользователями, как это определено государствами-членами. Производители также должны будут информировать других экономических операторов в распределительной цепочке о любых проблемах с соответствием продукции. Кроме того, импортерам игрушек придется информировать производителя и органы надзора за рынком, если они подозревают, что игрушка представляет риск.

Мандат Совета также разъясняет обязательства «поставщиков услуг по выполнению заказов» (компаний, которые заботятся о логистических элементах продажи продукции, таких как складирование, комплектация, упаковка или доставка). Они считаются экономическими операторами, поскольку поставщики услуг исполнения играют важную роль в размещении на рынке игрушек, в частности игрушек из третьих стран или игрушек, купленных через Интернет. Их обязательства будут ограничены их ролью в цепочке поставок, поскольку позиция Совета предполагает, что поставщики онлайн-торговых площадок играют важную роль в качестве посредника в продаже или продвижении игрушек между торговцами и потребителями.

Таким образом, игрушки, которые не соответствуют правилам безопасности игрушек, будут считаться незаконным контентом для целей Закона о цифровых услугах (DSA). Переговорный мандат также устанавливает обязательства поставщиков онлайн-торговых площадок в отношении игрушек в дополнение к тем, которые требуются существующей правовой базой (например, DSA и GPSR). Например, он требует, чтобы интерфейсы онлайн-торговых площадок были спроектированы и организованы таким образом, чтобы экономические операторы могли отображать маркировку CE, любое предупреждение, необходимое потребителю перед покупкой, а также веб-ссылку или носитель данных (например, QR или штрих-код). который предоставляет ссылку на цифровой паспорт продукта. Переговорный мандат дополнительно приводит положения, касающиеся цифрового паспорта продукта, в соответствие с нормами экодизайна для устойчивой продукции (ESPR).

Позиция Совета вводит определение «цифровой паспорт продукции», чтобы уточнить, какая информация должна содержаться в цифровых паспортах продукции и технические характеристики носителя информации. Объем технических требований к цифровому паспорту изделия для игрушек будет определен исполнительными актами, принятыми Комиссией.

Позиция Совета также уточняет требования к минимальному размеру, видимости и разборчивости предупреждающих надписей, чтобы они были визуально доступны широкому населению. Позиция Совета приводит правила безопасности игрушек в соответствие с правилами классификации, маркировки и упаковки (CLP) химической продукции. С этой целью он ограничивает общий запрет на присутствие в игрушках веществ, классифицируемых как канцерогенные, мутагенные или токсичные для репродукции (вещества CMR), теми, которые подлежат гармонизированной классификации.

Кроме того, он вводит запрет на отдельные категории кожных сенсибилизаторов (химических веществ, вызывающих аллергическую реакцию при контакте с кожей), запрет на игрушки, обладающие биоцидной функцией, а также запрет на обработку игрушек биоцидными средствами (кроме игрушек которые предназначены для постоянного размещения на открытом воздухе). Биоцидные продукты – это вещества, включающие консерванты, инсектициды, дезинфицирующие средства и пестициды, используемые для борьбы с вредными организмами. В некоторых игрушечных материалах разрешено использование определенных консервантов. Наконец, что касается аллергенных ароматизаторов, переговорный мандат обновляет конкретные правила, регулирующие их использование в игрушках (включая запрет на преднамеренное использование ароматизаторов в игрушках), а также маркировку некоторых аллергенных ароматов.

Согласованный сегодня общий подход формализует переговорную позицию Совета. Он предоставляет председательству Совета мандат на переговоры с Европейским парламентом, которые начнутся, как только вновь созданный парламент примет свою позицию.  

Поделиться этой статьей: