2.2 миллиарда людей бедных или почти бедных, предупреждает 2014 Доклад о развитии человека на уязвимости и устойчивости

Постоянная уязвимость угрожает развитию человека. Если это не будет систематически решаться политикой и социальными нормами, прогресс не будет ни справедливым, ни устойчивым. Это основная предпосылка Отчета о развитии человека 2014, выпущенного в июле 23 Программой развития ООН (ПРООН). Под названием Поддержание прогресса человечества: снижение уязвимости и повышение устойчивостиВ отчете дается новый взгляд на уязвимость и предлагаются пути повышения устойчивости.

Согласно показателям бедности, основанным на доходах, миллиард 1.2 живет с $ 1.25 или меньше в день. Тем не менее, последние оценки Индекса многомерной бедности ПРООН показывают, что почти 1.5 миллиардов человек в развивающихся странах 91 живут в бедности с перекрывающимися лишениями в области здравоохранения, образования и уровня жизни. И хотя бедность в целом снижается, почти миллион миллионов людей рискуют снова оказаться в бедности, если произойдут неудачи. «Устраняя уязвимости, все люди могут участвовать в прогрессе развития, и человеческое развитие будет становиться все более справедливым и устойчивым», - сказала сегодня Администратор ПРООН Хелен Кларк. Доклад о развитии человека 800 приходит в критическое время, поскольку внимание обращается на создание новой повестки дня в области развития после крайнего срока 2014 для достижения Целей развития тысячелетия.

 Обращаем внимание на то, что сдерживает прогресс

В докладе говорится, что по мере того, как кризисы распространяются все быстрее и дальше, очень важно понимать уязвимость, чтобы обеспечить успехи и сохранить прогресс. Это указывает на замедление темпов роста человеческого развития во всех регионах, как измеряется Индексом человеческого развития (ИЧР). В нем отмечается, что такие угрозы, как финансовые кризисы, колебания цен на продукты питания, стихийные бедствия и насильственные конфликты, значительно препятствуют прогрессу. «Снижение как бедности, так и уязвимости людей перед лицом бедности должно быть центральной целью повестки дня на период после 2015 года», - говорится в Докладе. «Устранение крайней бедности - это не просто« достижение нуля »; это также о том, чтобы оставаться там ».

Объектив человеческого развития о том, кто уязвим и почему

«Снижение уязвимости является ключевым элементом любой программы по улучшению человеческого развития», - пишет в своем отчете нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц. «[Мы] должны подходить к этому с широкой системной точки зрения». В отчете 2014 используется такой подход, использующий объектив человеческого развития, чтобы по-новому взглянуть на уязвимость как на дублирующий и взаимоусиливающийся набор рисков. В нем рассматриваются структурные уязвимости - те, которые сохранялись и усугублялись в течение долгого времени в результате дискриминации и институциональных ошибок, наносящих ущерб таким группам, как бедные, женщины, мигранты, люди с ограниченными возможностями, коренные народы и пожилые люди. Например, 80 процентов пожилых людей в мире не имеют социальной защиты, при этом большое количество пожилых людей также являются бедными и инвалидами.

В отчете также представлена ​​идея уязвимостей жизненного цикла, чувствительных моментов в жизни, где шоки могут иметь большее влияние. Они включают в себя первые дни жизни 1,000, а также переход от школы к работе и с работы на пенсию. «Возможности накапливаются в течение жизни человека и должны развиваться и поддерживаться; в противном случае они могут застаиваться и даже снижаться », - предупреждает он. «На жизненные возможности влияют инвестиции, сделанные на предыдущих этапах жизни, и могут быть долгосрочные последствия воздействия краткосрочных потрясений».

Например, в одном исследовании, процитированном в Докладе, бедные дети в Эквадоре уже шестилетнего возраста оказались в невыгодном словарном запасе. Поэтому своевременные вмешательства, такие как инвестиции в развитие детей младшего возраста, поэтому имеют решающее значение, говорится в Отчете.

 Бедные страны могут позволить себе универсальное предоставление основных социальных услуг

В Отчете содержится призыв к универсальному предоставлению основных социальных услуг для повышения устойчивости, опровергающий мнение о том, что это могут позволить себе только богатые страны. В нем представлен сравнительный анализ стран с разными уровнями доходов и систем государственного управления, которые либо начали внедрять, либо полностью внедрили такую ​​политику. В число этих стран входят не только обычные подозреваемые, такие как Дания, Норвегия и Швеция, но и быстрорастущие экономики, такие как Республика Корея и развивающиеся страны, такие как Коста-Рика. «Эти страны начали внедрять меры социального страхования, когда их валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения был ниже, чем в Индии и Пакистане сейчас», - отмечается в докладе.

Тем не менее, «могут быть случаи, когда равные возможности требуют неравного обращения», - отмечает Халид Малик, директор Отдела отчетов о человеческом развитии ПРООН. «Большим ресурсам и услугам, возможно, придется предоставлять малоимущим, обездоленным и маргинализованным для расширения возможностей каждого и жизненного выбора».

 Возврат полной занятости на повестку дня глобальной политики

В докладе содержится призыв к правительствам вернуться к цели полной занятости, которая является основой макроэкономической политики 1950 и 1960, которая была преодолена конкурирующими политическими целями после нефтяных шоков 1970. Он утверждает, что полная занятость приносит социальные дивиденды, которые превосходят частные выгоды, такие как содействие социальной стабильности и сплоченности. Признавая проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в отношении полной занятости, он призывает сосредоточить внимание на структурных преобразованиях, «чтобы современная формальная занятость постепенно включала большую часть рабочей силы», включая переход от сельского хозяйства к промышленности и услугам при поддержке инвестиций в инфраструктуру и образование.

Социальная защита возможна на ранних стадиях развития

Большинству населения мира не хватает комплексной социальной защиты, такой как пенсии и страхование по безработице. В докладе утверждается, что такие меры достижимы странами на всех этапах развития. «Предоставление основных пособий по социальному обеспечению бедным в мире будет стоить менее 2 процента от мирового ВВП», - заявляет он. В нем приводятся оценки стоимости обеспечения базового минимального уровня социальной защиты, включая универсальные базовые пенсии по старости и инвалидности, базовые пособия по уходу за ребенком, всеобщий доступ к основным медицинским услугам, социальную помощь и схему занятости на 100-день - для 12 с низким уровнем дохода для Африки и в азиатских странах - от примерно 10 процента ВВП в Буркина-Фасо до менее чем 4 процента ВВП в Индии. «Базовый пакет социальной защиты является доступным до тех пор, пока страны с низким уровнем дохода перераспределяют средства и привлекают внутренние ресурсы в сочетании с поддержкой со стороны международного сообщества доноров», - говорится в заявлении.

Коллективные усилия, скоординированные действия, необходимые на глобальном уровне

В докладе также содержится призыв к более активным коллективным действиям, а также к улучшению глобальной координации и приверженности повышению устойчивости в ответ на уязвимости, которые становятся все более глобальными по своему происхождению и воздействию. Угрозы, варьирующиеся от финансовых кризисов до изменения климата и конфликтов, носят транснациональный характер, но их последствия ощущаются на местном и национальном уровнях и часто совпадают. Возьмем случай с Нигером, который столкнулся с серьезными продовольственными и пищевыми кризисами, вызванными серией засух. В то же время Нигеру пришлось справиться с наплывом беженцев, спасающихся от конфликта в соседнем Мали. Транснациональные угрозы не могут быть устранены отдельными нациями, действующими независимо; В докладе утверждается, что они требуют нового внимания со стороны международного сообщества, которое выходит за рамки краткосрочных мер реагирования, таких как гуманитарная помощь.

В целях усиления поддержки национальных программ и предоставления политического пространства странам для адаптации универсализма к условиям конкретной страны в докладе содержится призыв к включению «международного консенсуса в отношении универсальной социальной защиты» в повестку дня после 2015.

Поделиться этой статьей: