Медленное расслабление: США пытаются освободиться от хватки Huawei

В годы, последовавшие за решением администрации Трампа внести Huawei в черный список, Соединенные Штаты столкнулись со сложной и дорогостоящей задачей отделения своей коммуникационной инфраструктуры от китайского технологического гиганта. Эта инициатива, получившая название программа «rip and replace», была разработана для удаления и замены оборудования Huawei из сетей США из-за опасений по поводу национальной безопасности. Однако недавние отчеты показывают, что прогресс был ошеломляюще медленным: только 12% компаний, участвующих в программе Федеральной комиссии по связи (FCC), завершили свою работу. Медленный темп является симптомом более широкой борьбы внутри правительства и военных США за полную реализацию запрета на подключения Huawei.

Истоки запрета Huawei

Опасения правительства США относительно Huawei проистекают из ее тесных связей с китайским правительством и военными, что вызывает опасения, что компания может быть принуждена к шпионажу в пользу Пекина. Эти опасения усугубляются Законом о национальной разведке Китая, который требует от китайских компаний сотрудничать с государственными разведывательными службами. Хотя Huawei неоднократно отрицала какую-либо причастность к шпионажу, США и несколько ее союзников предприняли шаги по ограничению доступа компании к критически важной инфраструктуре.

В 2019 году США предприняли смелый шаг, добавив Huawei в свой Entity List, фактически запретив американским компаниям вести бизнес с этой фирмой без специальной лицензии. Этот шаг стал явным сигналом углубляющегося раскола между Вашингтоном и Пекином и подготовил почву для последующего мандата «вырвать и заменить».

Вклад Huawei в мировые технологии

Несмотря на опасения по поводу безопасности, высказанные правительством США, Huawei внесла значительный вклад в мировую телекоммуникационную отрасль. Компания является лидером в области технологий 5G, предоставляя передовую инфраструктуру по конкурентоспособным ценам. Инновации Huawei снизили стоимость строительства и обслуживания высокоскоростных сетей, особенно в развивающихся странах, где доступность является ключевым фактором расширения цифрового доступа.

Технологии Huawei часто хвалят за надежность и эффективность. Многие поставщики услуг связи в сельской местности в США выбрали оборудование Huawei, поскольку оно предлагало экономически эффективное решение, которое хорошо работало в сложных условиях. Эти поставщики утверждают, что продукция компании помогла им преодолеть цифровой разрыв в областях, куда крупные телекоммуникационные компании не хотели инвестировать. Стоимость замены этого оборудования не только финансовая; она также подразумевает потенциальные перебои в обслуживании в недостаточно обслуживаемых регионах.

В дополнение к своей роли в телекоммуникациях, Huawei вложила значительные средства в исследования и разработки, особенно в области искусственного интеллекта, облачных вычислений и полупроводников. Эти инвестиции не только повысили конкурентоспособность Huawei, но и внесли вклад в глобальную технологическую экосистему, стимулируя инновации и создавая новые возможности для сотрудничества.

Программа FCC «Разорвать и заменить»: медленный марш вперед

Программа FCC «rip and replace» была введена в 2020 году, чтобы помочь мелким и сельским поставщикам телекоммуникационных услуг удалить оборудование Huawei (и ZTE) из своих сетей. Конгресс выделил 1.9 млрд долларов на программу с намерением возместить этим поставщикам расходы, связанные с заменой оборудования китайского производства. Несмотря на кажущуюся простоту этого поручения, программа столкнулась со значительными препятствиями.

По состоянию на середину 2024 года только 12% компаний-участников завершили демонтаж и замену оборудования Huawei. Этому вялому темпу способствовало несколько факторов. Прежде всего, это масштаб и сложность задачи. Для многих сельских операторов связи оборудование Huawei уже много лет является краеугольным камнем сетей, предлагая экономически эффективное решение в регионах с низкой рентабельностью. Замена этого оборудования не только дорога, но и мешает обслуживанию, что может стать серьезной проблемой в регионах, где связь уже ограничена.

Более того, пандемия COVID-19 еще больше усложнила ситуацию, вызвав задержки в цепочках поставок и увеличив стоимость рабочей силы и материалов. Логистические проблемы усугубляются глобальной нехваткой полупроводников, из-за которой компаниям становится сложнее приобретать необходимые компоненты для замены оборудования Huawei.

Борьба военных с Huawei

Медленный прогресс программы «разорвать и заменить» отражается в продолжающихся проблемах американских военных по внедрению полного запрета на подключения к Huawei и его сторонникам. Опасения военных даже более остры, чем опасения гражданских поставщиков телекоммуникационных услуг, учитывая потенциальные последствия для национальной безопасности. Тем не менее, несмотря на эти опасения, Министерству обороны (DoD) было трудно гарантировать, что ни одна часть его обширной и сложной цепочки поставок не связана с Huawei.

Одной из основных проблем является повсеместное распространение технологий Huawei. На протяжении многих лет компания была ведущим поставщиком телекоммуникационного оборудования не только в США, но и во всем мире. Такое широкое присутствие означает, что компоненты Huawei или компоненты ее дочерних компаний и филиалов можно найти в различных системах и продуктах, часто без ведома конечного пользователя.

Еще одной проблемой является децентрализованный характер закупочных процессов вооруженных сил США. При наличии множества филиалов и бесчисленного количества подрядчиков, участвующих в поставках оборудования и услуг для военных, обеспечение соблюдения запрета на Huawei является сложной задачей. Хотя Министерство обороны выпустило руководство для подрядчиков и поставщиков, соблюдение этих правил оказалось сложным. В некоторых случаях подрядчики могут даже не знать, что они используют технологию Huawei, особенно если она встроена в более крупные системы или получена от третьих лиц.

Более того, зависимость военных от устаревших систем представляет собой еще одно препятствие. Некоторые из этих систем, особенно те, которые используются в удаленных или специализированных приложениях, могут по-прежнему полагаться на технологии Huawei, поскольку существует мало жизнеспособных альтернатив. Процесс идентификации, замены и сертификации нового оборудования является трудоемким и дорогостоящим, а в некоторых случаях он может быть даже невозможным без ущерба для оперативных возможностей военных.

Недостатки запрета Huawei на вооружение США

Хотя опасения правительства США по поводу Huawei коренятся в национальной безопасности, есть несколько недостатков полного запрета на технологии компании в военных целях. Одним из наиболее существенных является потенциальная потеря доступа к передовым технологиям по конкурентоспособным ценам. Например, оборудование Huawei 5G многие в отрасли считают одним из лучших в мире. Исключив Huawei, американские военные, возможно, будут вынуждены полагаться на более дорогие или менее продвинутые альтернативы, что может повлиять на общую эффективность и результативность их сетей связи.

Еще одной проблемой являются сбои, вызванные заменой технологий Huawei. В некоторых случаях это может означать, что критически важные системы будут отключены от сети или что военные операции будут временно приостановлены, пока будет установлено и испытано новое оборудование. В средах, где надежность и непрерывность имеют первостепенное значение, эти сбои могут представлять собой значительные риски.

Кроме того, запрет на Huawei может ограничить возможности военных сотрудничать с международными партнерами, которые продолжают использовать технологии Huawei. Это может создать проблемы совместимости в совместных операциях или мероприятиях по обмену разведданными, что может подорвать эффективность военных альянсов США.

Наконец, акцент на Huawei может отвлечь внимание и ресурсы от других, потенциально более серьезных угроз кибербезопасности. Военным США приходится бороться с широким спектром проблем: от спонсируемых государством кибератак до уязвимостей в готовых коммерческих технологиях. Слишком узко концентрируясь на Huawei, существует риск упустить из виду другие важные области, требующие внимания.

Дорога впереди

Медленный прогресс в удалении Huawei из сетей и военных систем США подчеркивает более широкие проблемы, с которыми сталкиваются США в снижении своей зависимости от китайских технологий. Хотя политическая воля разорвать связи с Huawei сильна, практические аспекты этого гораздо сложнее.

В краткосрочной перспективе правительству США может потребоваться дополнительное финансирование и ресурсы для ускорения программы «разорвать и заменить». Первоначальные 1.9 млрд долларов, хотя и существенные, могут оказаться недостаточными для покрытия всех расходов на замену оборудования Huawei, особенно с учетом инфляционного давления и сбоев в цепочке поставок, возникших с момента запуска программы. Кроме того, могут потребоваться более агрессивные меры принуждения для обеспечения своевременного выполнения поставщиками телекоммуникационных услуг предписания.

Для военных может потребоваться более комплексный подход, чтобы искоренить технологии Huawei из своих цепочек поставок. Это может включать более тесное сотрудничество с союзниками и партнерами для разработки безопасных альтернативных технологий и цепочек поставок, а также более строгий надзор за подрядчиками и поставщиками. Министерству обороны также может потребоваться инвестировать в новые исследования и разработки для создания собственных решений, которые могут заменить технологии Huawei в специализированных приложениях.

Однако также важно взвесить преимущества технологий Huawei и риски. В некоторых случаях может быть более прагматично поддерживать определенные системы Huawei, внедряя надежные меры безопасности для смягчения потенциальных угроз безопасности. Это может позволить военным продолжать использовать передовые технологии, минимизируя при этом сбои и затраты.

Медленный прогресс США в отходе от Huawei подчеркивает сложности и проблемы выхода из глобализированной технологической экосистемы. Хотя программа «вырви и замени» и усилия военных по запрету подключений Huawei являются важными шагами, они являются только началом. Поскольку США продолжают маневрировать в геополитической напряженности с Китаем, им необходимо будет найти способы построить более безопасное и самостоятельное технологическое будущее. Однако при этом им также следует учитывать потенциальные преимущества сохранения доступа к технологиям Huawei и недостатки полного запрета. Поиск сбалансированного подхода, который решает проблемы безопасности, сохраняя при этом технологические возможности, будет иметь решающее значение для успеха США в этом начинании.

Поделиться этой статьей: